各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)不僅關(guān)系到基層統(tǒng)計(jì)工作水平和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且直接影響到黨委政府決策管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《常州市統(tǒng)計(jì)管理辦法》，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧常州中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)提出以下意見(jiàn)：
　　一、健全各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量   
　　政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的組織者，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和人民生活狀況的監(jiān)測(cè)者，也是經(jīng)濟(jì)決策的重要參謀部門(mén)。全市各級(jí)政府和有關(guān)單位要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，為統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展創(chuàng)造必要條件。  
　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作。各轄市區(qū)要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立設(shè)置縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，提供開(kāi)展正常業(yè)務(wù)工作所需的條件，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的行政編制和事業(yè)編制的工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，保障統(tǒng)計(jì)部門(mén)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立健全統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)工作制度及各項(xiàng)管理和保障制度，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)能源消耗、社會(huì)科技以及民生方面的統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中能源、電力、水資源消耗和土地使用等可持續(xù)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能作用，更好地滿(mǎn)足各級(jí)黨政部門(mén)和社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。
　?。ǘ┣袑?shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、職能和人員編制，統(tǒng)一掛牌，有單獨(dú)印章，獨(dú)立行使職能，并明確中層職數(shù)，根據(jù)人口、村級(jí)單位數(shù)、區(qū)域面積及經(jīng)濟(jì)總量，配備與統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際需要相適應(yīng)的精通業(yè)務(wù)的專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，履行綜合統(tǒng)計(jì)職能，管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù)以及一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展各類(lèi)統(tǒng)計(jì)資料，并確保在新一輪農(nóng)村綜合改革中統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不散、調(diào)查渠道不斷、信息資料不亂。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)，加大設(shè)備投入和經(jīng)費(fèi)保障，爭(zhēng)取2009年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)，到2010年全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)。有條件的地區(qū)可研究和探索鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)派出制，實(shí)行政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）雙重管理，以區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局管理為主，專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員由各轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)局垂直管理。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)村、社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各社區(qū)、村委會(huì)應(yīng)明確一名人員兼任并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)濟(jì)條件較好的大村可確定專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員從事統(tǒng)計(jì)工作，承擔(dān)并完成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。村級(jí)（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，定期參加本系統(tǒng)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)督促村、社區(qū)（居委會(huì)）做好統(tǒng)計(jì)工作，把好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)入口關(guān)。有條件的地區(qū)可試行社區(qū)統(tǒng)計(jì)協(xié)管員制度，逐步實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)職化，人員經(jīng)費(fèi)由市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)共同承擔(dān)。
　?。ㄋ模?qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。各企業(yè)單位要依照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)崗位，配備專(zhuān)職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，承擔(dān)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)下達(dá)的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，綜合協(xié)調(diào)本單位各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，接受同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理，健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄，做到數(shù)出有據(jù)，真實(shí)可信。
　　二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員管理    　
　　各轄市區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)，把思想作風(fēng)過(guò)硬、綜合素質(zhì)較強(qiáng)、熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、熱愛(ài)統(tǒng)計(jì)事業(yè)、具有大專(zhuān)以上文化程度的年輕同志充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，將政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、講原則、顧大局的同志選派到統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，配齊、配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子。轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)整，應(yīng)征求市統(tǒng)計(jì)局黨組的意見(jiàn)。
　　要保持基層統(tǒng)計(jì)人員特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整和調(diào)動(dòng)的，要按照《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，征得上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的同意。要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，做好基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保依法、科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。 要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，統(tǒng)計(jì)人員必須獲得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)方可從事統(tǒng)計(jì)工作。
　　三、發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)計(jì)作用，實(shí)現(xiàn)信息資源互補(bǔ)共享
　　政府綜合統(tǒng)計(jì)與政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)是地方統(tǒng)計(jì)體系中的兩大支柱，必須以“整體、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共享”為目標(biāo)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成分工合理、管理規(guī)范、信息共享的政府統(tǒng)計(jì)體系。各部門(mén)要在本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)履行向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)事業(yè)監(jiān)測(cè)等所需統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)。各部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。各級(jí)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民政、編辦等部門(mén)，要定期向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)本部門(mén)審批行政登記資料。各部門(mén)制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須依法報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批或者備案。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)和管理，做好部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息需求和部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能分工的調(diào)研，制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度和工作程序，并將重要的部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入規(guī)范化管理。同時(shí)，要將服務(wù)意識(shí)貫穿于工作的全過(guò)程，定期、無(wú)償向各部門(mén)提供主要綜合統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，提供調(diào)查項(xiàng)目管理、統(tǒng)計(jì)普法等咨詢(xún)服務(wù)，并組織開(kāi)展必要的統(tǒng)計(jì)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，更好地發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)計(jì)的功能和作用。
　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)工作提供支持和保障    　
　　加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能的客觀要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高決策施政能力的必要前提。各級(jí)政府特別是主要負(fù)責(zé)同志要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真研究和解決區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作中存在的實(shí)際困難，在人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、交通工具、信息化建設(shè)等方面給予必要的投入和保障，為統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境，確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)健全、統(tǒng)計(jì)人員到位、統(tǒng)計(jì)渠道暢通、統(tǒng)計(jì)任務(wù)落實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)信息、咨詢(xún)、監(jiān)督的職能作用得到充分有效的發(fā)揮。市統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的檢查、考核和指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)情況，督促工作落實(shí)。全市各級(jí)都要關(guān)心、支持基層統(tǒng)計(jì)工作，建立健全統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投入，保證統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)與所需條件相適應(yīng)。周期性普查所需經(jīng)費(fèi)要列入普查實(shí)施年份本級(jí)財(cái)政預(yù)算，常規(guī)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，其他增加的臨時(shí)一次性專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以適當(dāng)追加，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員以及村、社區(qū)（居委會(huì)）統(tǒng)計(jì)人員所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要足額撥付到位。

二○○八年七月十五日

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