各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平，支持幫助企業(yè)克服當(dāng)前困難，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本意見。
　?。ㄒ唬┕膭?lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模。各銀行要積極向上級(jí)行和相關(guān)部門反映常州實(shí)際情況，利用好央行調(diào)增信貸規(guī)模契機(jī)，力爭貸款新增總量高于去年水平。推薦常州重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極申請(qǐng)?jiān)黾訉ｍ?xiàng)信貸計(jì)劃，增加點(diǎn)貸、直貸項(xiàng)目。單獨(dú)安排中小企業(yè)的信貸規(guī)模，對(duì)中小企業(yè)貸款不低于年度信貸平均增速，年增幅不低于10%，對(duì)企業(yè)貸款利率浮動(dòng)水平只降不升。加大對(duì)市級(jí)銀行支持地方發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)，建立新增貸款月報(bào)制度，市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于對(duì)新增貸款特別是中小企業(yè)新增貸款，以及銀行降低貸款利率的考核獎(jiǎng)勵(lì)，由市金融辦牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、人行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局組織實(shí)施。
　?。ǘ┩卣蛊髽I(yè)融資渠道。加快推動(dòng)浦發(fā)、民生、興業(yè)等全國性股份制銀行在常州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并開展業(yè)務(wù)，年內(nèi)力爭向中小企業(yè)投放信貸資金15−20億元。充分利用郵儲(chǔ)銀行資金、異地銀行信貸規(guī)模優(yōu)勢，共同參與對(duì)本地企業(yè)的銀團(tuán)貸款。鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，爭取年內(nèi)發(fā)行城建集團(tuán)25億元企業(yè)債券；組織中小企業(yè)發(fā)行集合企業(yè)債券，同時(shí)爭取我市中小企業(yè)進(jìn)入省發(fā)行計(jì)劃。加快推進(jìn)設(shè)立小額貸款公司，為廣大中小企業(yè)拓寬融資渠道。
　?。ㄈ┕膭?lì)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。大力拓展貿(mào)易融資，鼓勵(lì)外匯指定銀行增加貿(mào)易融資品種，加快外匯理財(cái)產(chǎn)品創(chuàng)新，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。支持銀行積極發(fā)展承兌、保函、信用證等表外授信業(yè)務(wù)，通過開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、證券化、信托理財(cái)?shù)确绞?，利用各種信用工具和融資途徑等多種渠道支持中小企業(yè)緩解融資難矛盾。有條件的銀行，經(jīng)授權(quán)可以開辦股權(quán)、專利融資質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，設(shè)立專利質(zhì)押貸款專項(xiàng)貼息資金，放大動(dòng)產(chǎn)抵押登記的融資功效。
　　（四）完善融資擔(dān)保體系建設(shè)。加強(qiáng)與中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為中小企業(yè)融資擔(dān)保疏通渠道。建立中小企業(yè)信息互換和共享平臺(tái)，及時(shí)解決銀企矛盾。按小企業(yè)特點(diǎn)對(duì)不良貸款單獨(dú)考核，對(duì)小企業(yè)貸款損失依法及時(shí)核銷。加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增注冊(cè)資本和新增擔(dān)保金額實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，具體由金融辦會(huì)同經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施。
　?。ㄎ澹┘哟蠼⒊隹谕硕悺翱燔嚨馈?。對(duì)從事自主創(chuàng)新產(chǎn)品、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品以及部分高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)出口企業(yè)，被評(píng)為“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標(biāo)”產(chǎn)品的生產(chǎn)出口企業(yè)，年出口額超過1000萬美元從事機(jī)械裝備制造業(yè)的生產(chǎn)出口企業(yè)，以及出口額達(dá)5000萬美元的大型出口企業(yè)，采取先退稅后核銷的辦法，能早則早，能快則快。
　?。┯米愀咝录夹g(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)省初步認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，暫按15%的稅率預(yù)征企業(yè)所得稅，年終再根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行結(jié)算。認(rèn)真落實(shí)好創(chuàng)投企業(yè)股權(quán)投資、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。
　?。ㄆ撸┘哟罂萍挤龀至Χ?。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)科技創(chuàng)新資助力度，全面落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和資助政策。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，支持科技成長型企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)爭取創(chuàng)業(yè)投資融資超過5億元。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)及應(yīng)訴提供法律、信息和資金援助。
　?。ò耍椭髽I(yè)開展科技創(chuàng)新。充分利用科教城等科技創(chuàng)新平臺(tái)，針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)需求和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聯(lián)合大院大所開展合作攻關(guān)，提供個(gè)性服務(wù)，引進(jìn)科技成果、項(xiàng)目和人才，安排科技專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施信息化和節(jié)能減排等示范項(xiàng)目。
　　（九）加大品牌培育力度。幫助企業(yè)大力推進(jìn)知名商標(biāo)的認(rèn)定，全面推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。對(duì)取得國家創(chuàng)新型試點(diǎn)的企業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品證明的企業(yè)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等，在市知名商標(biāo)認(rèn)定中，放寬注冊(cè)商標(biāo)的時(shí)限限制。
　?。ㄊ┞鋵?shí)價(jià)格優(yōu)惠政策。降低商業(yè)服務(wù)業(yè)用電價(jià)格50%；對(duì)公交用天然氣價(jià)格，按低于國家規(guī)定價(jià)優(yōu)供；對(duì)中小化肥生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。加快實(shí)行國家級(jí)開發(fā)區(qū)“減免收費(fèi)”政策向省級(jí)開發(fā)區(qū)的延伸；對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)用水，減半征收水資源費(fèi)；對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危舊房改造、舊小區(qū)整治，免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；對(duì)出口活禽、活畜、水生動(dòng)物免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，出口其他農(nóng)產(chǎn)品減半收取檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。
　　（十一）全面規(guī)范涉企收費(fèi)行為。認(rèn)真清理所有涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)的任何違規(guī)收費(fèi)行為，按規(guī)定收取的收費(fèi)項(xiàng)目一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。亂收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)有報(bào)必查，有查必果。
　?。ㄊ┮?guī)范中介機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)。中介代理業(yè)務(wù)以委托方自愿為前提，除法定代理外，其它任何代理事項(xiàng)不得作為審批或辦理前置條件；堅(jiān)決依法查處強(qiáng)制代理行為及違規(guī)代理收費(fèi)問題；建立中介機(jī)構(gòu)公告制度；引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)推行“先服務(wù)后收費(fèi)、多服務(wù)少收費(fèi)、服務(wù)不到位不收費(fèi)、按代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限實(shí)行收費(fèi)”的代理收費(fèi)服務(wù)。
　?。ㄊ┡档推髽I(yè)用工成本。幫助企業(yè)在執(zhí)行新的勞動(dòng)合同法過程中，規(guī)范勞資關(guān)系，穩(wěn)定勞動(dòng)隊(duì)伍，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。指導(dǎo)生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)合理選擇工時(shí)制度。對(duì)工傷事故發(fā)生少的企業(yè)，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率最多可降低50%。對(duì)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有困難的企業(yè)，實(shí)行臨時(shí)措施，按低費(fèi)率參加住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理后，由醫(yī)保基金全額支付本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的大病救助費(fèi)用。對(duì)欠繳社保費(fèi)的特困企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，適當(dāng)延期清償。對(duì)使用農(nóng)民工多、流動(dòng)率高的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)需求，實(shí)施單位和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分離征繳。
　　（十四）下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。減少中間環(huán)節(jié)，提高審批效率，市化工基本建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）權(quán)下放到金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)。核準(zhǔn)類項(xiàng)目，金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)與市享有同等權(quán)限。備案類項(xiàng)目，除省屬、市屬企業(yè)以及跨區(qū)域項(xiàng)目外，均由各轄市、區(qū)自行備案。金壇、溧陽兩市項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）事項(xiàng)直接對(duì)省上報(bào)。
　　（十五）實(shí)行便捷的海關(guān)監(jiān)管模式。對(duì)A類及以上企業(yè)實(shí)行便捷的監(jiān)管模式，對(duì)進(jìn)出口貨物優(yōu)先接單、優(yōu)先驗(yàn)放，充分享受區(qū)域通關(guān)、加工貿(mào)易、保稅監(jiān)管等“守法便利”優(yōu)惠。對(duì)A類以下企業(yè)進(jìn)行梳理，選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營良好的守法企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育和推薦，指導(dǎo)企業(yè)提升類別，享受相應(yīng)的優(yōu)惠便利。
　　（十六）建立商品出口檢驗(yàn)檢疫“綠色通道”。實(shí)施電子報(bào)檢、電子轉(zhuǎn)單、電子簽證，對(duì)社會(huì)信譽(yù)度和質(zhì)量管理水平較高、生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、誠實(shí)守信企業(yè)的出口產(chǎn)品，實(shí)施監(jiān)管放行；其他企業(yè)出口產(chǎn)品，進(jìn)一步減少抽檢批次。
　　（十七）嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的檢查。嚴(yán)格執(zhí)行1−25日企業(yè)寧靜生產(chǎn)日制度，減少和控制對(duì)企業(yè)的檢查。對(duì)同一企業(yè)的同一項(xiàng)目檢查每年至多一次，大力實(shí)施“查前預(yù)告、查中輔導(dǎo)、查后建議”制度。對(duì)企業(yè)違規(guī)處罰實(shí)行“教育為先、初犯小罰、惡劣重罰”。
　?。ㄊ耍I造良好發(fā)展氛圍。積極引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)開展各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。充分運(yùn)用媒體力量，加大宣傳力度，樹立正確導(dǎo)向。在報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體上開設(shè)創(chuàng)業(yè)宣傳專欄，加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、破解難題、加快發(fā)展典型企業(yè)、典型人物和典型做法的宣傳，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍。

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