1  總則
1.1  編制目的

做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，提高全市防汛防旱能力，保證防汛防旱工作高效、有序地進行，最大限度地減少災害損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《江蘇省防洪條例》《江蘇省防汛防旱應急預案》、《常州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，結(jié)合常州市水旱災害實際情況，制定本預案。

1.3　適用范圍

本預案適用于常州市境內(nèi)突發(fā)性（以及鄰市發(fā)生但對常州產(chǎn)生重大影響的）水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、臺風、風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

1.4　工作原則

1.4.1堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛防旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面防旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛防旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

1.4.3以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛防旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。解放軍、武警部隊及防汛搶險應急支隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

1.4.6防旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅持防汛防旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2  組織指揮體系

市政府設立市防汛防旱指揮部，轄市（區(qū)）地方政府設立本級防汛防旱指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的防汛防旱突發(fā)事件應對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設立防汛防旱指揮機構(gòu)，負責本單位防汛防旱突發(fā)事件應對工作，并服從當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

2.1 

市防汛防旱指揮部
市防汛防旱指揮部負責領導組織全市的防汛防旱工作，其日常辦事機構(gòu)市防汛防旱指揮部辦公室設在市水利局。

2.2

 轄市（區(qū)）防汛防旱指揮部
各轄市(區(qū))政府設立防汛防旱指揮部，在本級政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)的領導下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防旱工作，其辦事機構(gòu)設在同級水利行政主管部門。

2.３  其他防汛防旱組織

水利部門所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本系統(tǒng)、本單位的水旱災害防御工作；有防汛任務的重大水利工程、有防洪任務的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件可組織臨時指揮機構(gòu)，具體負責應急處理工作。

3  預防和預警

3.1  預防和預警信息

3.1.1  氣象水文信息

各級氣象、水文部門應加強對當?shù)貫暮π蕴鞖?、風暴潮的監(jiān)測和預報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)應提早預警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當江河發(fā)生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，為防汛防旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2  工程信息

（1）堤防、涵閘、泵站工程信息。

當江河湖出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級水利工程管理單位應加強工程監(jiān)測，按照防御洪水預案要求有計劃地增加巡查力量，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級主管部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)。

當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，水利工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預警，同時向上級主管部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)準確報告。

（2）水庫工程信息。

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。

當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。

當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應提前向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3.1.3  洪澇災情信息

（1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構(gòu)應按規(guī)定上報洪澇災情。

（3）洪澇災情發(fā)生后，有關(guān)部門應及時向防汛防旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災情況，防汛防旱指揮機構(gòu)應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向同級政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。對實時災情要及時組織核實，并及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。

3.1.4  旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、受旱范圍、程度、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）防汛防旱指揮機構(gòu)應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，地方各級人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)應按照規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。

3.1.5水質(zhì)信息

（1）水質(zhì)信息主要包括：發(fā)生水質(zhì)污染的時間、地點、范圍、程度、水質(zhì)指標、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）環(huán)保、水文部門要加強監(jiān)測，遇水質(zhì)污染時在按《常州市環(huán)境污染事件應急預案》處置同時應及時報市防汛防旱指揮部。

3.2  預警預防行動

3.2.1  預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛防大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛防旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛防旱責任人、防汛防旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善防御洪水預案和防御臺風預案、城市防洪應急預案、水庫防汛搶險應急預案以及抗旱預案（含城市防旱預案）等各類江河湖庫預案。

（5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）防汛防旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

（8）防汛防旱日常管理工作。加強防汛防旱日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道內(nèi)建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批。對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

3.2.2  河湖庫洪水預警

（1）當河湖庫即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應做好洪水預報工作，及時向防汛防旱指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。

（2）各級防汛防旱指揮機構(gòu)應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。

3.2.3  雨澇災害預警

當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛防旱指揮機構(gòu)應按照分級負責原則，確定雨澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

3.2.4  山洪災害預警

（1）凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

（2）凡有山洪災害的地方，應由防汛防旱指揮機構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置及職責。

（3）山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地防汛防旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災救災。

3.2.5  臺風暴潮災害預警

（1）根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）信息，氣象部門應密切監(jiān)視，做好未來趨勢預報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛防旱指揮機構(gòu)。

（2）可能遭遇臺風襲擊的地方，各級防汛防旱指揮機構(gòu)應加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。

（3）水利部門應根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

（4）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和沿湖養(yǎng)殖人員撤離工作。

3.2.6干旱災害預警

（1）各級防汛防旱指揮機構(gòu)應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

（2）各級防汛防旱指揮機構(gòu)應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

（3）各級防汛防旱指揮機構(gòu)應當加強抗旱服務網(wǎng)絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。

3.2.7  供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)向社會公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關(guān)部門做好應急供水的準備。

3.3  預警支持系統(tǒng)

水旱災害預警支持系統(tǒng)以市防汛防旱指揮系統(tǒng)為基礎，包括完善提高信息采集、通信和計算機網(wǎng)絡、決策支持系統(tǒng)三大部分。

3.3.1  洪水、干旱風險圖

各級防汛防旱指揮機構(gòu)應組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。

防汛防旱指揮機構(gòu)應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2  防御洪水方案

防汛防旱指揮機構(gòu)應根據(jù)需要，編制和修訂防御洪水方案，主動應對河湖庫洪水。

防汛防旱指揮機構(gòu)應根據(jù)變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。

3.3.3  防御臺風預案

防汛防旱指揮機構(gòu)應根據(jù)需要，編制和修訂防御臺風預案，主動應對臺風襲擊。根據(jù)變化情況，修訂和完善防御臺風預案。

3.3.4  抗旱預案

各級防汛防旱指揮機構(gòu)應編制抗旱預案，以主動應對不同等級的干旱災害。

4  應急響應

4.l  總體要求

4.1.1  按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2  進入汛期、旱期，各級防汛防旱指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預案和應急程序。

4.1.3  市防汛防旱指揮部負責骨干水利工程調(diào)度，其他水利工程分級管理調(diào)度，必要時由上級防汛防旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。市防汛防旱指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.1.4  水旱災害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛防旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

4.1.5  水旱災害發(fā)生后，由當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)向同級政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件應立即上報，并同時報市防汛防旱指揮部。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)或政府報告。

4.1.6  對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)的同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)通報情況。

4.1.7  因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)應組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。

4.2  Ⅰ級應急響應（紅色）

4.2.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應

（1）長江或太湖流域發(fā)生特大洪水；

（2）長江和太湖流域同時發(fā)生大洪水；

（3）主要河湖庫水位達到或超過歷史水位，全市受澇種養(yǎng)面積超過80%，或絕收面積超過8%；沿江、沿太湖、大運河、丹金溧漕河等干流重要河段堤防發(fā)生決口，流域性水利工程出現(xiàn)特別重大險情；

（4）大中型水庫和重要小型水庫出現(xiàn)垮壩；

（5）多個轄市、區(qū)發(fā)生特大干旱；

（6）多座中心城鎮(zhèn)供水嚴重不足，發(fā)生極度干旱；

（7）6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或已經(jīng)達12級以上并可能持續(xù)。

4.2.2  Ⅰ級響應行動

（1）市防汛防旱指揮部指揮主持會商，防指成員參加。啟動《常州市防汛防旱應急預案》和相應的預案，作出防汛防旱應急工作部署，將情況及時上報市政府和省防汛防旱指揮部、流域防汛指揮部，并派專家組赴一線加強技術(shù)指導。市防汛抗旱指揮部可依法宣布進入緊急防汛防旱期。

市防汛防旱指揮部辦公室增加值班人員，加強值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點工程調(diào)度，為災區(qū)緊急調(diào)撥防汛防旱物資。及時發(fā)布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、防旱措施。

財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。鐵路、交通部門為防汛防旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍赴災區(qū)，開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

（2）相關(guān)轄市、區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)，啟動Ⅰ級響應，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛防旱期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力。同時，增加值班人員加強值班，由防汛防旱指揮機構(gòu)的主要領導主持會商，動員部署防汛防旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程。根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情或組織強化防旱工作。受災地區(qū)的各級防汛防旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區(qū)做好防汛防旱工作。各轄市、區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)應將工作情況上報當?shù)厝嗣裾蜕霞壏姥捶篮抵笓]機構(gòu)。相關(guān)市、區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛防旱和抗災救災工作。

4.3  Ⅱ級應急響應（橙色）

4.3.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應

（1）長江或太湖流域發(fā)生大洪水；

（2）河湖庫等水利工程出現(xiàn)重大險情，如流域性水利工程出現(xiàn)重大險情，大中小型水庫出現(xiàn)重大險情或小型水庫出現(xiàn)垮壩；

（3）數(shù)個轄市、區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害；主要湖河庫水位接近或達到歷史水位；受澇種養(yǎng)面積在50%-80%之間，或絕收面積在5%-8%之間；

（4）數(shù)個轄市、區(qū)發(fā)生嚴重干旱或一個轄市、區(qū)發(fā)生特大干旱；

（5）多個中型以上城鎮(zhèn)發(fā)生嚴重干旱，或中心城鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱；

（6）12小時內(nèi)可能受強熱帶風暴影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響，平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續(xù)。

4.3.2  Ⅱ級響應行動

（1）市防汛防旱指揮部指揮主持會商，防指成員參加。啟動《常州市防汛防旱應急預案》或相應的預案，作出相應工作部署，加強防汛防旱工作的指導，將情況及時上報市政府和省防指，并派出工作組、專家組赴一線指導防汛防旱。市防汛防旱指揮部可依法宣布進入緊急防汛防旱期。

市防汛防旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點水利工程調(diào)度，不定期發(fā)布汛（旱）情通報，做好汛（旱）情及抗洪搶險、防旱措施的災情報道。

民政部門及時救助災民。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍赴災區(qū)，開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。市防汛防旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

（2）相關(guān)轄市、區(qū)防汛防旱指揮機構(gòu)可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛防旱期，行使相關(guān)權(quán)力。由防汛防旱指揮機構(gòu)的負責同志主持會商，具體安排防汛防旱工作。同時，加強值班，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預案組織加強防守巡查，及時控制險情，組織防汛防旱工作。受災地區(qū)的各級防汛防旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)市、區(qū)級防汛防旱指揮機構(gòu)應將工作情況上報當?shù)厝嗣裾褪蟹姥捶篮抵笓]機構(gòu)。相關(guān)市、區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛防旱和抗災救災工作。

 

4.4  Ⅲ級應急響應（黃色）

4.4.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應

（1）數(shù)個轄市、區(qū)同時發(fā)生洪澇災害；

（2）一個轄市、區(qū)發(fā)生較大洪水；

（3）主要湖河庫水位超過警戒水位；受澇種養(yǎng)面積在30%-50%之間，或絕收面積在3%-5%之間；

（4）河湖庫等水利工程出現(xiàn)險情：流域性工程、區(qū)域性工程出現(xiàn)重大險情；大中小型水庫出現(xiàn)嚴重險情或塘壩出現(xiàn)垮壩；

（5）數(shù)個轄市、區(qū)同時發(fā)生中度以上的干旱災害；抗旱水源出現(xiàn)緊張；因旱人畜飲水發(fā)生困難；

（6）多座小型以上城鎮(zhèn)同時發(fā)生中度干旱；

（7）24小時內(nèi)可能受熱帶風暴影響，平均風力可達８級以上，或陣風９級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響，平均風力為８～９級，或陣風９～１０級并可能持續(xù)。

4.4.2  Ⅲ級響應行動

（1）市防汛防旱指揮部指揮或委托副指揮主持會商，作出相應工作安排，將情況及時上報市政府并通報市防汛防旱指揮部成員單位。同時，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛防旱工作的指導。

（2）由相關(guān)轄市、區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)負責同志主持會商，具體安排防汛防旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案組織防汛搶險或組織防旱，并將防汛防旱的工作情況上報當?shù)卣褪蟹姥捶篮抵笓]部。民政部門及時救助災民；衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍赴災區(qū)，開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他部門按照職責分工，開展工作。

4.5  Ⅳ級應急響應（藍色）

4.5.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應

（1）數(shù)個轄市、區(qū)同時發(fā)生一般洪水；主要湖河庫水位接近或達到警戒水位或汛限水位；受澇種養(yǎng)面積在30%以下或絕收面積在3%以下；

（2）流域性工程、區(qū)域性工程出現(xiàn)一般險情；長江出現(xiàn)一般坍江；

（3）水庫出現(xiàn)一般險情；

（4）數(shù)個轄市、區(qū)同時發(fā)生輕度干旱；抗旱水源出現(xiàn)緊張，但基本滿足防旱水源的要求；

（5）多個集鎮(zhèn)同時因旱影響正常供水。

（6）24小時內(nèi)可能受熱帶低氣壓影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低氣壓影響，平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續(xù)。

4.5.2  Ⅳ級響應行動

（1）市防汛防旱指揮部指揮或委托防辦主任主持會商，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視和對防汛防旱工作的指導，將情況上報市政府并通報市防汛防旱指揮部成員單位。

（2）由相關(guān)轄市、區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)負責同志主持會商，具體安排防汛防旱工作。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。按照預案采取相應防守措施或組織防旱，并將防汛防旱的工作情況上報當?shù)卣褪蟹姥捶篮抵笓]部辦公室。

4.6  信息報告和處理

4.6.1  汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛防旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.6.2  防汛防旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報。

4.6.3  市防汛防旱指揮部接到特別重大、重大汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告市政府，并及時續(xù)報。

4.7  指揮和調(diào)度

4.7.1  出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.7.2  事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)負責人應迅速到崗到位，分析事件性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.7.3  發(fā)生重大水旱災害后，上一級防汛防旱指揮機構(gòu)派出由領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領導，必要時成立前線指揮部。

4.8  搶險救災

4.8.1  出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.8.2  事發(fā)地防汛防旱指揮機構(gòu)應根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

4.8.3  事發(fā)地防汛防旱指揮機構(gòu)應迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。

4.8.4  處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛防旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位和各部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9  安全防護和醫(yī)療救護

4.9.1  各級人民政府和防汛防旱指揮機構(gòu)應高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.9.2  搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛防旱指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施。

4.9.3  出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛防旱指揮機構(gòu)應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.9.4  事發(fā)地防汛防旱指揮機構(gòu)應按照當?shù)卣蛏霞夘I導機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.9.5  對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)厝嗣裾撠熖峁┚o急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

4.9.6  出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地人民政府和防汛防旱指揮機構(gòu)應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施。

4.10  社會力量動員和參與

4.10.1  出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

4.10.2  必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下現(xiàn)場指揮部可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.11  信息發(fā)布

    防汛防旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.12  應急結(jié)束

4.12.1  當洪水在災害、極度缺水得到有效控制時，事發(fā)地防汛防旱指揮機構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2  依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予適當補償。

4.12.3  緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛防旱指揮機構(gòu)應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5  保障措施

5.1  通信與信息保障

5.1.1  任何通信運營部門都有依法保障防汛防旱信息暢通的責任。

5.1.2  防汛防旱指揮機構(gòu)應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛防旱專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。

5.1.3  出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛防旱通信暢通。必要時，調(diào)度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.1.4  在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

 

5.2  應急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

（2）防汛防旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水和干旱威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

5.2.2  應急隊伍保障

（1）防汛隊伍。

a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。

b.防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應急部隊）。

（2）抗旱隊伍。

在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛防旱指揮機構(gòu)應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

5.2.3  供電保障

電力部門主要負責抗洪搶險、搶排雨澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.4  交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全，負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配。

5.2.5  醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6  治安保障

公安部門主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7  物資保障

防汛防旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。市防汛防旱指揮部辦公室應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

地方各級防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況，由各級防汛防旱指揮機構(gòu)確定。

干旱頻繁發(fā)生地區(qū)轄市（區(qū)）以上地方人民政府應當貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防汛防旱指揮機構(gòu)負責調(diào)用。

嚴重缺水城鎮(zhèn)應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。

5.2.8  資金保障

市級財政安排特大防汛抗旱補助費，用于補助遭受特大水旱災害的地區(qū)進行防汛搶險、抗旱及市直管的流域性等重點水利工程防汛搶險。各轄市、區(qū)人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

市級財政安排水利建設經(jīng)費，專項用于流域性等重點治理工程維護和建設，以及其他規(guī)定的水利工程的維護和建設。受洪水威脅的地區(qū)為加強本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程設施建設，提高防御洪水能力，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，可以在防洪保護區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護管理費。

5.2.9  社會動員

（1）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛防旱的責任。

（2）汛期或旱季，各級防汛防旱指揮機構(gòu)應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防旱。

（3）各級防汛防旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

（4）各級人民政府應加強對防汛防旱工作的統(tǒng)一領導，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛防旱行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

5.3  技術(shù)保障

5.3.1  建成覆蓋市防汛防旱指揮部、市屬水利工程管理處和各轄市、區(qū)防汛防旱部門的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。建立各類信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。

5.3.2  各級防汛防旱指揮機構(gòu)應建立專家?guī)?，當發(fā)生水旱災害時，由防汛防旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導防汛抗旱工作。

5.4  宣傳、培訓和演習

5.4.1  公眾信息交流

（1）汛情、旱情、工情、災情及防汛防旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛防旱指揮部負責同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

（2）當主要河湖庫發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；丘陵山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛防旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛防旱救災工作。

5.4.2  培訓

（1）采取分級負責的原則，由各級防汛防旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。

（2）培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。

（3）培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.4.3演習

（1）各級防汛防旱指揮機構(gòu)應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

（3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習，由市防汛防旱指揮部負責組織。

6  后期處理

發(fā)生水旱災害的地方政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生活和重建家園等善后工作。

6.1  救災

6.1.1  民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

6.1.2  衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

6.1.3  當?shù)卣畱M織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2  社會救助

根據(jù)救災工作需要，在行政區(qū)域內(nèi)組織動員社會各界開展救災捐贈活動，民政部門、紅十字會和慈善機構(gòu)發(fā)動社會、個人或境外機構(gòu)展開救援。根據(jù)不同渠道分級接收、統(tǒng)計、歸類整理、分發(fā)并且監(jiān)督檢查各種社會救助。實施過程中實現(xiàn)逐級負責、責任到人。

6.3  防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措的原則，及時補充到位。

6.4  水毀工程修復

6.4.1  對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；防旱水源工程應盡快恢復功能。

6.4.2  對遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

6.5　災后重建

各相關(guān)部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許時，可提高重建標準。

6.6  保險

水旱災害發(fā)生后，保險機構(gòu)組織在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險條例實施理賠，盡快賠付。

6.7  防汛防旱工作評價

每年各級防汛防旱部門應針對防汛防旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛防旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，從防汛防旱工作的各個方面以及防汛防旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理等各個環(huán)節(jié)提出改進建議，促進防汛防旱工作水平不斷提高。

7  獎懲

對防汛搶險和防旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由市人事局和市防汛防旱指揮部聯(lián)合表彰；對防汛搶險和防旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對防汛防旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》、《江蘇省防洪條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

8  附則

8.1  名詞術(shù)語定義

8.1.1  洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

8.1.2  干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

8.1.3  防御洪水預案：是指有防汛抗洪任務的轄市（區(qū)）以上地方政府，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統(tǒng)稱。

8.1.4  防旱預案：是在現(xiàn)有工程設施條件和防旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，預先制定的對策和措施，作為各級防汛防旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。

8.1.5  抗旱服務組織：是由水利部門組建的服務實體，開展防旱服務工作。

8.1.6  一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

8.1.7  較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

8.1.8  大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

8.1.9  特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

8.1.10  輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；或因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。

8.1.11  中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31％～50％；或因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達2l％～40％。

8.1.12  嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達5l％～80％；或因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41％～60％。

8.1.13  特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；或因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。

8.1.14  城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

8.1.15  城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5％～10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，城市生活和生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

8.1.16  城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的10％～20％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，城市生活和生產(chǎn)用水受到較大影響。

8.1.17  城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的20％～30％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

8.1.18  城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)生供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

8.1.19  緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的流域、?。▍^(qū)、市）防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

8.1.20  本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2  預案管理

本預案由市防汛防旱指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，由市防汛防旱指揮部辦公室召集有關(guān)部門、各轄市、區(qū)防汛防旱指揮機構(gòu)專家評審，并視情況變化作出相應修改，報市政府批準。

8.3  預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。