二○○八年九月二十七日

常州市市區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實施辦法
常州市民政局  常州市財政局

第一章  總  則

　　第一條  為進一步完善本市社會救助體系，及時有效解決城鄉(xiāng)居民臨時生活特殊困難，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實施辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕132號）和《市政府關(guān)于進一步加強社會救助體系建設(shè)的意見》（常政發(fā)〔2008〕4號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條  臨時生活救助制度，是對在日常生活中由于各種臨時性、突發(fā)性及其他特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。
　　第三條  各級民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民臨時生活救助的實施和管理。
　　第四條  臨時生活救助應(yīng)體現(xiàn)及時、高效、適度、公正，側(cè)重于臨時性、救急性和補充性。

第二章  臨時生活救助對象

　　第五條  臨時生活救助對象應(yīng)當是具有本市市區(qū)戶籍的常住居民，且具備下列條件之一：
　　（一）因重大疾病、突發(fā)性事件及其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時困難的低保家庭；
　?。ǘ┮蛑卮蠹膊?、突發(fā)性事件及其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時困難的低保邊緣家庭（指家庭人均收入高于當?shù)氐捅藴实陀诘捅藴?倍的家庭）；
　?。ㄈ┊?shù)卣J定的其他應(yīng)予救助的對象。
　　第六條  有下列情形之一的不予臨時生活救助：
　?。ㄒ唬┮虼蚣芏窔?、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；
　?。ǘ﹨⑴c政府明令禁止的非法組織活動的；
　　（三）拒絕管理機關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供真實收入、出具虛假證明的；
　　（四）無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；
　?。ㄎ澹┊?shù)卣J定的其他不予救助的人員。
　　第七條  因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會性災(zāi)害實施的救助不適用本辦法。

第三章  家庭收入核定與計算

　　第八條　對申請臨時生活救助的對象家庭收入核定與計算，可參照城鄉(xiāng)低保的有關(guān)規(guī)定或各地制訂的相關(guān)辦法執(zhí)行。在核定家庭收入時，既要看申請人家庭收入，同時還要考慮家庭因特殊原因造成巨額支出后的實際困難程度。

第四章  臨時生活救助標準

　　第九條　實行臨時生活救助時，應(yīng)根據(jù)救助對象困難原因、種類、程度等因素，結(jié)合臨時生活救助資金狀況，按照下列救助檔次和標準實施分類救助：
　　（一）對低保家庭救助標準，一次性救助金額最高限額3000元，一個家庭全年臨時生活救助累計最高限額6000元；
　?。ǘΦ捅＿吘壖彝ゾ戎鷺藴剩淮涡跃戎痤~最高限額2000元，一個家庭全年臨時生活救助累計最高限額4000元；
　?。ㄈζ渌厥饫щy家庭救助標準，一次性救助金額最高限額1000元，一個家庭全年臨時生活救助累計最高限額2000元。
　　第十條  因重大疾病導(dǎo)致基本生活困難的家庭申請臨時生活救助，原則上一年只能申請一次，救助金額不得高于個人自付醫(yī)療費用且不得高于一次性最高限額。
　　因多種原因?qū)е禄旧罾щy的家庭重復(fù)申請臨時生活救助，每年不得超過二次，救助金額不得高于累計最高限額。

第五章  臨時生活救助程序

　　第十一條  臨時生活救助按照下列程序辦理：
　?。ㄒ唬┥暾埮R時生活救助，由戶主向戶籍所在地居（村）委會提出書面申請，填寫《常州市市區(qū)困難群眾臨時生活救助申請審批表》，并提供戶口簿、身份證、家庭收入證明、困難原因證明等相關(guān)材料；
　?。ǘ┚樱ù澹┪瘯ι暾埐牧线M行調(diào)查核實，并張榜公示5天，無異議的，簽署意見后報街道（鎮(zhèn)）審核；
　?。ㄈ┙值溃ㄦ?zhèn)）對居（村）委會上報的申請材料進行審核，對符合條件的，簽署意見后報區(qū)民政部門；
　　（四）區(qū)民政部門對上報的材料進行審查，符合條件的批準實施救助，并確定救助金額，通知街道（鎮(zhèn)）發(fā)給臨時生活救助金；不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。
　　第十二條  對申請臨時生活救助的調(diào)查、審核、審批程序，原則上從申請材料齊全后不超過7個工作日（不包括張榜公示時間）。對因突發(fā)性災(zāi)難無法維持基本生活的家庭，可簡化程序、特事特辦，必要時可由區(qū)民政部門直接受理。

第六章  資金籌措和使用管理

　　第十三條  臨時生活救助資金由各區(qū)根據(jù)救助支出需要，通過財政預(yù)算、社會捐贈等渠道籌集。對新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)，市慈善資金按照每個街道（鎮(zhèn)）每年4萬元的標準給予補助。市財政按照每個街道（鎮(zhèn)）6萬元的標準給予一次性啟動資金補助。武進區(qū)的臨時生活救助資金由武進區(qū)解決。
　　第十四條  臨時生活救助資金實行財政專賬管理，?？顚Ｓ?。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。
　　第十五條  臨時生活救助資金的使用和管理接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第七章  監(jiān)督與處罰

　　第十六條  臨時生活救助應(yīng)按照公開、公平、公正原則，堅持民主評議和公示制度，廣泛接受社會監(jiān)督。
　　第十七條  申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請臨時生活救助的，取消其一年內(nèi)再次申請臨時生活救助的資格。
　　對以欺騙、賄賂等不正當手段取得臨時生活救助金的，由民政部門追回冒領(lǐng)款物，并取消其三年內(nèi)再次申請臨時生活救助的資格。
　　第十八條  對因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時生活救助的經(jīng)辦機構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

　　第十九條  金壇市、溧陽市可根據(jù)本地實際情況，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十條  本辦法自2009年1月1日起施行。

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