各轄市、區(qū)人民政府，市太湖水污染防治委員會(huì)各成員單位：
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案的批復(fù)》（國函〔2008〕45號）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕36號）要求，市政府組織編制了《常州市太湖水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、切實(shí)增強(qiáng)做好太湖水環(huán)境綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感
　　太湖是蘇南人民賴以生存和發(fā)展的搖籃，加強(qiáng)太湖水污染防治是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的緊迫任務(wù)。黨中央、國務(wù)院高度重視太湖治理工作。胡錦濤總書記要求江蘇把太湖治理作為建設(shè)生態(tài)文明的重中之重，下決心根治太湖水污染問題，努力讓這顆“江南明珠”重現(xiàn)碧波美景。溫家寶總理多次親臨太湖檢查指導(dǎo)工作，作出重要指示。省委、省政府將太湖治理作為深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵工作，以鐵的決心和力度不斷推進(jìn)太湖水污染防治工作。近年來，市委、市政府堅(jiān)決貫徹中央和省的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，全市上下積極行動(dòng)，真抓實(shí)干，為全省太湖治理工作取得階段性成果作出了積極貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前太湖水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，我市肩負(fù)的太湖治理任務(wù)依然十分艱巨。因此，全市各級各部門要充分認(rèn)識(shí)太湖治理的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、鐵腕治污、科學(xué)治太，深入推進(jìn)太湖水污染防治，確保到2012年太湖水質(zhì)有所改善，湖體富營養(yǎng)化趨勢得到遏制；力爭到2020年太湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，富營養(yǎng)化程度有所改善，恢復(fù)山青水美的自然風(fēng)貌，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
　　二、認(rèn)真落實(shí)太湖水環(huán)境綜合治理工作的各項(xiàng)責(zé)任
　　全市太湖水環(huán)境綜合治理要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院批復(fù)的《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》和省政府制定的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確太湖治理的總體目標(biāo)、基本原則，強(qiáng)化政策措施。要認(rèn)真執(zhí)行好我市太湖水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并將實(shí)施方案和年度計(jì)劃納入本地區(qū)和部門的年度計(jì)劃，確保目標(biāo)、項(xiàng)目、資金、責(zé)任“四落實(shí)”。
　　三、嚴(yán)格檢查考核和責(zé)任追究
　　太湖水環(huán)境綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理制度。市政府對照國家和省的要求，每年與各轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門簽訂太湖治理目標(biāo)責(zé)任書，逐年分解落實(shí)重要目標(biāo)任務(wù)，保障規(guī)劃目標(biāo)與年度目標(biāo)相銜接。全市各級各部門要建立健全工作責(zé)任制和問責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)有力的工作格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市委常委“斷面長”督查制，深化“河長”負(fù)責(zé)制度；進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障力度，推行環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償制度，開展排污指標(biāo)有償使用和交易試點(diǎn)，實(shí)施綠色信貸政策；進(jìn)一步加大太湖治理投入力度，市及各轄市、區(qū)從新增財(cái)力中劃出10%-20%專門用于太湖水污染治理，原則上不得低于2008年水平，并確保列入與省政府簽訂的《常州市人民政府2009年度太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書》、《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》、《漕橋河、太滆運(yùn)河、武宜運(yùn)河、武進(jìn)港、京杭運(yùn)河水環(huán)境綜合整治方案》和《2009年全市環(huán)保在行動(dòng)方案》中各項(xiàng)污染防治工程的資金及時(shí)、足額到位；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管考核力度，堅(jiān)持月度點(diǎn)評制度，由市委督查室、市監(jiān)察局牽頭，市環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、水利、農(nóng)林等部門相關(guān)人員組成“全市環(huán)保在行動(dòng)督查組”，每月對各轄市、區(qū)每項(xiàng)治理工程進(jìn)展進(jìn)行督查，并形成月度督查分析報(bào)告提交市政府，市政府每月組織召開督查點(diǎn)評會(huì)議，逐月推進(jìn)整治工作；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)查力度，市監(jiān)察局啟動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保問責(zé)制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要行政領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)保第一責(zé)任人履職情況進(jìn)行監(jiān)察；進(jìn)一步營造太湖治理良好氛圍，定期向社會(huì)公布主要污染物減排、入湖河道斷面水質(zhì)和治污工程完成情況，鼓勵(lì)公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。

二〇〇九年三月二十八日

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