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市政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委市國土局《常州市區(qū)
2009年度經(jīng)營性用地出讓計劃》的通知
各轄區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
為積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實市委、市政府《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》精神，加強政府對土地市場的調(diào)控，發(fā)揮經(jīng)營性用地對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)作用，根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)綱要，結(jié)合住房保障規(guī)劃，市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局會同相關(guān)部門聯(lián)合編制了《常州市區(qū)2009年度經(jīng)營性用地出讓計劃》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年四月二日
常州市區(qū)2009年度經(jīng)營性用地出讓計劃
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持土地供應(yīng)服務(wù)于我市經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，根據(jù)“統(tǒng)一計劃、總量控制、區(qū)域平衡、以銷定供”的原則，積極化解我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的突出矛盾，促進我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、適用范圍
本計劃適用于常州市區(qū)（天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)）的商業(yè)、辦公、金融、旅游、娛樂和商品住宅開發(fā)（不含以劃撥方式供地的經(jīng)濟適用住房項目）等經(jīng)營性用地使用權(quán)的出讓。
三、編制依據(jù)
1. 依據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)三年綱要。
2. 市委、市政府《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》。
3. 依據(jù)近幾年我市經(jīng)營性用地供應(yīng)、建設(shè)、存量商品房情況及對今后幾年房地產(chǎn)市場需求的基本判斷。
四、編制原則
1. 積極落實國家調(diào)控政策。在供地結(jié)構(gòu)上，向中低價位、中小套型普通商品住房用地傾斜；在供地項目上，向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點項目建設(shè)配套用地傾斜，向污染企業(yè)搬遷、舊城改造用地傾斜；在供地時序上，向已經(jīng)完成土地收儲和前期開發(fā)工作的地塊傾斜。
2. 總量適度、從嚴(yán)控制。充分發(fā)揮土地出讓計劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，根據(jù)我市房地產(chǎn)市場供需實際和存量土地情況，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷規(guī)模情況，合理確定供應(yīng)總量。嚴(yán)格控制各區(qū)域土地供應(yīng)總量，超計劃供地必須報市政府研究批準(zhǔn)。
3. 統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域平衡。統(tǒng)籌考慮城建資金需求與土地經(jīng)營的實際，兼顧各投融資主體承擔(dān)項目的情況和運作需要；統(tǒng)籌考慮城建剛性需求和“控制總量、消化存量”原則的落實；統(tǒng)籌考慮各區(qū)域經(jīng)營性用地供需實際情況，兼顧各區(qū)域用地供需平衡。
五、經(jīng)營性用地出讓總量
根據(jù)各區(qū)域前三年商品房實際銷售量和平均容積率情況，綜合考慮各因素，確定2009年度常州市區(qū)經(jīng)營性用地出讓總量不超過185公頃（獨立招商的大型市場物流用地及城市重要功能區(qū)域發(fā)展建設(shè)用地除外）。其中：中心城區(qū)80公頃，武進區(qū)65公頃，新北區(qū)40公頃。具體備選地塊見附表。
六、計劃的執(zhí)行和落實
1. 加強計劃的剛性管理。土地出讓年度計劃要體現(xiàn)嚴(yán)肅性，增強透明度和公信力，各區(qū)域應(yīng)按照出讓總量控制要求和備選地塊范圍開展工作。對確有必要計劃外供地的特殊情況，須報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，但調(diào)整總量原則上不得超過計劃的20%。
2. 加強地塊前期開發(fā)工作力度。各土地收儲中心和各前期開發(fā)單位應(yīng)切實發(fā)揮土地運作中的主體作用，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)新機制，充實力量，加強土地的整理，力爭實現(xiàn)全凈地供應(yīng)。進一步科學(xué)編制地塊規(guī)劃，確定土地出讓要求，落實各項配套條件，并做好地塊出讓的各項前期準(zhǔn)備工作，提高土地的開發(fā)價值。
3. 加強地塊出讓的招商工作。加強對擬出讓地塊出讓前的招商工作，是提高土地出讓成功率、實現(xiàn)土地價值的重要手段。各級政府、國土部門和各投融資主體須加強土地招商工作，力爭完成全年土地出讓計劃。
4. 加強地塊出讓后的管理和服務(wù)工作。已出讓地塊必須嚴(yán)格按照土地出讓條件和開發(fā)時間要求進行開發(fā)建設(shè)，確保城市建設(shè)按期按規(guī)劃推進。相關(guān)部門也須積極協(xié)調(diào)地塊開發(fā)過程中的矛盾，落實好配套條件，做好服務(wù)工作。要加強出讓金的收繳，做好到期預(yù)告和書面催繳工作，減少出讓金的拖欠。
附件：常州市2009年度經(jīng)營性用地出讓計劃備選地塊表。
附件：
常州市2009年度經(jīng)營性用地出讓計劃備選地塊表
單位：公頃
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序號
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地塊名稱
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區(qū)位
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規(guī)劃用途
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面積
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前期工作單位
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1
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普濟街地塊
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城區(qū)
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商辦
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1.0
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收儲中心
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2
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飛機制造廠及周邊地塊
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城區(qū)
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商住
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20.0
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收儲中心
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3
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凱旋城南側(cè)地塊
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城區(qū)
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住宅
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3.8
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收儲中心
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4
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竹林北路南側(cè)地塊
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城區(qū)
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商辦住
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1.0
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收儲中心
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5
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常澄路N16號地塊
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城區(qū)
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住宅
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3.4
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兩路指揮部
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6
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日升公司及周邊地塊
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城區(qū)
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商辦
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1.3
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兩路指揮部
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7
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大灣浜東側(cè)地塊
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城區(qū)
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住宅
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1.2
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兩路指揮部
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8
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大觀樓片區(qū)改造地塊
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城區(qū)
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商住
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19.3
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城投
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9
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?；瘡S
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城區(qū)
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商辦住
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56.3
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城投
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10
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元件二廠及周邊地塊
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城區(qū)
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醫(yī)療
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0.7
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城投
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城區(qū)
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住宅
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1.8
|
城投
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11
|
南汽隨車廠及周邊地塊
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城區(qū)
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商住
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4.0
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城投
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12
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世紀(jì)園城南側(cè)地塊
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城區(qū)
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住宅
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6.8
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城投
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13
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蘭和化工廠地塊
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城區(qū)
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住宅
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2.0
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城投
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14
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無線電廠南側(cè)地塊
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城區(qū)
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加油站商辦
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0.5
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城投
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15
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開關(guān)廠及周邊地塊
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城區(qū)
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住宅
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2.6
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城投
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16
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灣城路西北側(cè)、龍城大道南側(cè)地塊
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城區(qū)
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住宅
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16.3
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城投
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17
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金獅集團A地塊
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城區(qū)
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住宅
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3.9
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城西公司
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18
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西林職高及周邊地塊
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城區(qū)
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住宅
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9.3
|
城西公司
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19
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印科所及周邊地塊
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城區(qū)
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商住
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2.5
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交投
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20
|
麗華機械廠地塊
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城區(qū)
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商住
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1.2
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交投
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21
|
茶山齒輪廠地塊
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城區(qū)
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商住
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2.0
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交投
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22
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紡站倉庫及周邊地塊
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城區(qū)
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商住
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3.3
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民投
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23
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大成紡織廠及周邊地塊
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城區(qū)
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商住
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8.2
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三大項目指揮部
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24
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菜市場改造及配套地塊
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城區(qū)
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商住
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5.0
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25
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武進電大地塊
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武進區(qū)
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商住
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17.4
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26
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武進紅旗布廠地塊
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武進區(qū)
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商住
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15.4
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27
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武進湖塘實驗小學(xué)地塊
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武進區(qū)
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商住
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12.0
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28
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武進何留地塊
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武進區(qū)
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商住
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16.7
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29
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武進高新區(qū)前黃高級中學(xué)東側(cè)地塊
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武進區(qū)
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商住
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22.0
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30
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武進高新區(qū)中天名苑北側(cè)地塊
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武進區(qū)
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商住
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10.0
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31
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西太湖中鋼賓館地塊
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武進區(qū)
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商住
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13.4
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32
|
西太湖西北臨湖地塊
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武進區(qū)
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商住
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6.7
|
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33
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西太湖環(huán)湖北路中段北側(cè)地塊
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武進區(qū)
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商住
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3.4
|
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34
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太湖灣老鴉山東南部地塊
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武進區(qū)
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商住
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8.0
|
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35
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太湖灣城灣西灣里東北側(cè)地塊
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武進區(qū)
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商住
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2.7
|
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36
|
太湖灣與宜興交界處東側(cè)地塊
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武進區(qū)
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商住
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2.7
|
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37
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武進14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星地塊
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武進區(qū)
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商住
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46.7
|
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38
|
飛龍居住區(qū)地塊
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新北區(qū)
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住宅
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20.0
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39
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東經(jīng)120路東側(cè)地塊
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新北區(qū)
|
住宅
|
20.0
|
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40
|
國際學(xué)校地塊
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新北區(qū)
|
住宅
|
6.0
|
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41
|
龍江路西側(cè)地塊
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新北區(qū)
|
住宅
|
6.0
|
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42
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新北區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星地塊
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新北區(qū)
|
住宅
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8.0
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注：1. 本計劃中規(guī)劃住宅用地地塊均為普通住宅用地，禁止建設(shè)別墅類等高檔住宅。
2. 本計劃住宅用地地塊的套型面積90平方米以下戶型比例要求，由規(guī)劃部門在地塊控規(guī)編制階段總體平衡確定。
3. 本計劃住宅用地地塊的廉租住房和公共租屋配建指標(biāo)按照《常州市市區(qū)廉租住房公共租屋配建辦法》執(zhí)行。
4. 本計劃表中地塊規(guī)劃用途最終以經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃為準(zhǔn)，地塊面積以國土部門最終核定的出讓用地范圍為準(zhǔn)。
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