各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年十二月二十九日

常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

　　為加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，建立健全轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，確保我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕57號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本考核辦法。
　　一、各轄市、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，轄市、區(qū)長為第一責(zé)任人。
　　二、根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)我市的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、《常州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》確定的規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)、各轄市、區(qū)易地調(diào)劑補(bǔ)充耕地和基本農(nóng)田指標(biāo)調(diào)整等實(shí)際情況，確定各轄市、區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，作為轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)。
　　三、按照省政府對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的要求，市人民政府與各轄市、區(qū)人民政府簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》。從2010年起，市政府每年對(duì)各轄市、區(qū)考核一次?？己说膬?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是：
　　（一）轄市、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于市人民政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。
　?。ǘ┹犑?、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于市人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。
　　（三）轄市、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積、質(zhì)量不得低于已占用的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量。補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田必須做到圖、表、冊(cè)和實(shí)地一致，并做到基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志（界樁、界牌）健全。
　?。ㄋ模┹犑?、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地分等定級(jí)、耕地培肥、技術(shù)應(yīng)用推廣、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查與評(píng)價(jià)不得低于市耕地質(zhì)量建設(shè)考核體系。
　　（五）加大對(duì)耕地和基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)的投入，轄市、區(qū)人民政府每年必須從可用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中安排一定數(shù)量，用于提高耕地質(zhì)量和基本農(nóng)田建設(shè)及管護(hù)。
　　（六）違法占用耕地案件查處率、違法占用基本農(nóng)田案件的查處率均達(dá)到100%，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不得超過10%。
　　符合上述要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。
　　四、檢查考核采取自查、抽查和核查相結(jié)合的辦法。
　?。ㄒ唬└鬏犑?、區(qū)人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并在當(dāng)年12月31日之前向市人民政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。
　　（二）市國土資源局每年會(huì)同農(nóng)林、統(tǒng)計(jì)等部門，于次年第一季度對(duì)各轄市、區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向市人民政府報(bào)告。
　　三）市人民政府組織國土、農(nóng)林、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門，對(duì)各轄市、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。
　　五、全市土地利用變更調(diào)查確認(rèn)的各轄市、區(qū)耕地面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)、耕地質(zhì)量狀況、經(jīng)批準(zhǔn)易地補(bǔ)充耕地面積，作為目標(biāo)考核依據(jù)。
　　六、市各相關(guān)部門要各司其職，共同做好耕地和基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的日常監(jiān)管工作以及對(duì)轄市、區(qū)人民政府耕地責(zé)任目標(biāo)考核工作。國土資源管理部門負(fù)責(zé)提供土地利用年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)以及經(jīng)批準(zhǔn)異地補(bǔ)充耕地?cái)?shù)據(jù)；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)土地分等定級(jí)、耕地培肥、技術(shù)應(yīng)用推廣、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及耕地質(zhì)量考核體系的建立；財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的征收、使用、管理和監(jiān)督；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)各地上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和真實(shí)性的審核。
　　七、各轄市、區(qū)人民政府要落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。按照國家和省統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年12月31日前，將耕地、基本農(nóng)田的面積、等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料、土地利用年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)市國土資源局、農(nóng)林局和統(tǒng)計(jì)局，并對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市國土資源局采用抽樣和巡查等方法，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。并會(huì)同市農(nóng)林局和統(tǒng)計(jì)局對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。
　　八、市人民政府對(duì)各轄市、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，并給予相關(guān)政策傾斜。對(duì)考核認(rèn)定不合格的，責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾突巨r(nóng)田。整改期內(nèi)，暫停該轄市、區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批。
　九、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為轄市、區(qū)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的轄市、區(qū)，由市監(jiān)察局、國土資源局對(duì)其用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　十、各轄市、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際情況，制定對(duì)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并報(bào)市人民政府備案。