各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　市經貿委、市財政局《常州市振興五大產業(yè)信用擔保扶持政策操作辦法》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月三十一日

常州市振興五大產業(yè)信用擔保扶持政策操作辦法
市經貿委   市財政局

　　為加快推進我市五大產業(yè)發(fā)展，突破企業(yè)融資瓶頸，決定對為五大產業(yè)企業(yè)提供信用擔保的擔保機構進行政策扶持，具體內容如下。
　　一、資金類型
　?。ㄒ唬┰O立“五大產業(yè)信用擔保獎勵資金”。對擔保機構為解決五大產業(yè)企業(yè)融資需求發(fā)生的擔保業(yè)務予以獎勵。
　?。ǘ┰O立“五大產業(yè)信用擔保補貼資金”。對為五大產業(yè)企業(yè)融資擔保發(fā)生的代償予以適當補貼。
　　二、適用對象、條件及范圍 
　?。ㄒ唬┻m用對象
　　在我市注冊、經主管部門備案（登記）并參與信用等級評定的各類信用擔保機構，經主管部門審查備案的異地在常擔保機構。
　?。ǘ┻m用條件
　　擔保機構注冊資金在3000萬元以上，融資擔保業(yè)務收入占業(yè)務總收入的60%以上，年擔保日均余額達到實收資本年日均余額2倍以上；異地在常擔保機構年擔保日均余額達到6000萬元以上，且融資擔保業(yè)務收入占業(yè)務總收入的60%以上。
　?。ㄈ┻m用范圍
　　2009—2011年期間擔保機構為列入五大產業(yè)企業(yè)提供的融資擔保業(yè)務。
　　三、獎勵補貼標準
　　（一）五大產業(yè)信用擔保獎勵
　　對為五大產業(yè)企業(yè)提供的信用擔保額，按照年擔保日均余額不高于1.5%的比例予以獎勵。對單戶擔保機構年度獎勵最高不超過300萬元。
　?。ǘ┪宕螽a業(yè)信用擔保補貼
　　1．擔保費補助。為降低五大產業(yè)企業(yè)的融資成本，信用擔保機構對受保企業(yè)收取的年擔保費率在0.6%—1%之間的，按1%的年擔保費率給予補助。
　　2．風險代償補貼。對信用擔保機構為五大產業(yè)企業(yè)提供的融資擔保，如果出現風險代償，根據最終實際代償損失，予以30%的補貼。對單戶擔保機構年度風險代償補貼最高不超過400萬元。
　　四、資金來源
　　由市級財政從 “振興五大產業(yè)”專項扶持資金中用于成立再擔保公司的1億元資金轉入，市財政專戶儲存。
　　五、組織管理及相關規(guī)定
　　由市經貿委牽頭，會同市財政局組織擔保獎勵、補貼資金的申報審核、資金撥付和對擔保機構的業(yè)務考核、監(jiān)督檢查工作。
　　（一）申請擔保獎勵和擔保費補助的程序和要求
　　1．每年1月底前，各擔保機構向市經貿委申報上一年度為五大產業(yè)企業(yè)信用擔保獎勵資金和擔保費補助資金。
　　2．市經貿委會同市財政局對申報材料進行審核，并提出擔保獎勵、擔保費補助的初步意見，報市振興五大產業(yè)領導小組審定后實施。市財政局負責擔保獎勵和擔保費補助資金的撥付。
　　3．申請材料主要包括：（1）擔保獎勵和擔保費補助的書面申請；（2）營業(yè)執(zhí)照復印件；（3）經注冊會計師審計后的年度會計報表和擔保業(yè)務專項審計報告；（4）增資證明文件；（5）與有關銀行簽署的合作協(xié)議。
　?。ǘ┥陥箫L險代償補貼的程序和規(guī)定
　　1．按擔保代償金額的15%先予補貼。擔保機構為五大產業(yè)企業(yè)提供融資擔保如果發(fā)生代償，在進入法律程序并經法院第一次裁定后，擔保機構提出代償補貼申請，由市經貿委、市財政局對申報材料進行審核后，按代償金額的15%先予補貼。申報代償補貼的材料主要包括：（1）代償補貼申請報告；（2）法院第一次裁定書復印件；（3）法定代表人簽章的“盡責責任書”；（4）所代償的擔保合同；（5）風險控制措施；（6）擔保調查、審核、跟蹤的相關文件；（7）銀行要求擔保機構代償的函；（8）擔保機構代償憑證；（9）銀行出具的已代償證明；（10）代償原因說明。
　　2．對補貼總額按實際代償損失的30%進行清算。每年1月底前，各擔保機構向市經貿委申報上一年度為五大產業(yè)企業(yè)擔保代償剩余補貼部分。擔保代償在采取所有可能的追償措施和實施必要的程序后，由擔保機構提出清算申請，市經貿委、市財政局對實際代償損失進行審核，報市振興五大產業(yè)領導小組審定，對補貼總額按實際代償損失的30%進行清算。實際代償損失額＝擔保額-被擔保企業(yè)已還貸款額-反擔保物變現金額－擔保保證金（包括關聯(lián)方償付額）。清算申請的材料主要包括：（1）清算申請報告；（2）代償追償措施和追償結果說明；（3）有關法律依據（參照財政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2008年修訂版）》）；（4）抵押物的處置情況。
　　3．代償損失的追償管理要求。擔保機構對發(fā)生代償并得到15%補貼的每筆擔保業(yè)務，要加強代償損失的追償工作，并及時進行補貼的清算。年度終了后，要及時向市經貿委、市財政局報送追償工作進展情況。如兩年內未完成追償工作的，必須每季度向市經貿委、市財政局報送追償工作最新進展情況并說明原因。如擔保機構先前獲得的風險代償補貼超出最終實際代償損失的30%，超出部分于清算結束之日起15天內返還市財政局。
　　4．以下情形擔保代償損失不屬于本辦法的補貼范圍：
　?。?）擔保業(yè)務與五大產業(yè)企業(yè)無關的；
　　（2）擔保項目未設定合理反擔保措施的；
　　（3）風險控制工作失誤的，擔保業(yè)務人員和管理人員在風險控制過程中有明顯失職、徇私行為的；
　?。?）在擔保過程中有違法、違規(guī)和違反擔保機構《章程》的。
　　六、其它事項
　　本辦法由市經貿委負責解釋。