常州市2009年國民經濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
和2010年計劃安排意見的報告
——2010年1月21日在常州市第十四屆
人民代表大會第三次會議上
市發(fā)展和改革委員會主任 趙建軍
各位代表：
我受市人民政府委托，就全市2009年國民經濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2010年計劃安排意見書面報告如下，請予審議。
一、2009年計劃執(zhí)行情況
2009年是新世紀以來我市經濟社會發(fā)展最困難的一年。面對復雜多變的國內外經濟形勢，面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重沖擊，市委市政府率領全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀和中央、省保增長、促發(fā)展的決策部署，突出“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”，緊緊圍繞“三保三促”實施了一系列政策措施，扭轉了經濟增速下滑勢頭，趨穩(wěn)回升逐步明顯，保增長、調結構、惠民生各項工作取得明顯成效。
?。ㄒ唬╆P于主要指標完成情況
經過努力，市十四屆人大二次會議確定的目標任務大多數得以順利完成（見表一）。2009年，預計全市地區(qū)生產總值完成2500億元，按可比價比上年增長11.5%；地方一般預算收入完成215.9億元，比上年增長16.6%；全社會固定資產投資完成1704.8億元，比上年增長17.7%；工業(yè)投入完成971.1億元，比上年增長16.8%；社會消費品零售總額完成901.4億元，比上年增長18.9%；研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達2％；注冊外資實際到帳22.6億美元，比上年增長10.9%；出口完成 108.7億美元，比上年下降18%；預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23760元，比上年增長10%；預計農民人均純收入11000元以上，增長10.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降4.7%；環(huán)境質量綜合指數83分以上；化學需氧量排放削減率、二氧化硫排放削減率指標完成進度。
表一 2009年全市主要指標完成情況
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指標名稱
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單位
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年度增長
目標
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全年預計完成
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總量
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增速（%）
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地區(qū)生產總值
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億元
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10%
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2500
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11.5
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地方一般預算收入
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億元
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10%
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215.9
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16.6
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全社會固定資產投資
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億元
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17%
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1704.8
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17.7
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#工業(yè)投入
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億元
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20%
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971.1
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16.8
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社會消費品零售總額
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億元
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18%
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901.4
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18.9
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實際到賬注冊外資
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億美元
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10%
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22.6
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10.9
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出口總額
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億美元
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10%
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108.7
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-18
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城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
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元
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10%
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23760
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10
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農民人均純收入
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元
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10%
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＞11000
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10.1
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城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
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%
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4%左右
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<4
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R&D占地區(qū)生產總值比重
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%
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1.9
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2
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單位地區(qū)生產總值綜合能耗
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噸標準煤
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下降4.5%
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下降4.7%
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環(huán)境質量綜合指數
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分
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83以上
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>83
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但由于國際金融危機的深度影響，國際需求明顯萎縮，市場出現(xiàn)明顯調整，部分企業(yè)預定的項目暫緩建設。在諸多因素交織影響下，2009年我市工業(yè)投入、出口等2個指標增速未達到預期目標。但從運行走勢上看，出口增幅下滑趨勢逐月收窄，工業(yè)投入增幅下半年明顯走高，形勢正在逐步好轉。
?。ǘ╆P于重點項目計劃完成情況
2009年，我市堅持以加大有效投入為重要工作抓手，各級各部門加強對重點項目的服務和協(xié)調推進，及時解決困難和問題，重點項目在保增長、調結構、惠民生中發(fā)揮了重要作用。全市169個重點項目完成年度投資計劃的91.8%。一批重大項目推進工作取得突出成效，常州機場改擴建項目獲得批準，中石油長江項目奠基。同時，我市搶抓國家政策機遇，共有76個項目獲得中央新增投資資金3.8億元。
表二 2009年全市重點項目完成情況
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169個市重點項目全年完成總投資410億元以上，完成年度計劃的91.8%
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正在推進建設的項目
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145項
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天合光能500MW垂直一體化、溧陽抽水蓄能電站、新譽風電1.5-3.0兆瓦風力發(fā)電機組、上上電纜特種電纜及超高壓電纜生產基地、戚研所系列項目、光寶科技、中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)一期、中天鳳凰電器城、美吉特假日購物公園、京滬高鐵、寧杭城鐵、滬寧城鐵等鐵路及場站工程、現(xiàn)代傳媒中心等項目建設正在積極推進
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建成或基本建成項目
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17項
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天山重工1.5MW及以上風力發(fā)電增速齒輪箱、金源鍛件、常發(fā)鋁箔、華盛天龍光伏裝備制造、卓潤風能發(fā)電鍛件及成套設備、三院急診病房綜合樓、快速公交二號線、魏村水廠續(xù)建工程等項目竣工投產或投用
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新開工項目
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42項
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常州機場改擴建、青洋路高架、戚機廠擴能項目、寶鋼軋輥芯棒加工中心一期、中國物流常州綜合物流中心等項目開工建設
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?。ㄈ╆P于2009年經濟社會發(fā)展主要成效
1、加大有效投入，拓展內外市場，保增長成效明顯
加大有效投入保增長。加快基礎設施建設，全面推進“三鐵六站”、西繞城高速、常州機場改擴建、干線航道和港口等重大交通基礎設施項目。開工建設中吳大道改造、青洋路高架、飛龍路改造等城市骨架道路，繼續(xù)實施路網加密和公交優(yōu)先等暢通工程，新建改建農村公路297公里。城鄉(xiāng)電網建設、3G移動通信網絡設施等建設順利推進，城市污水處理廠等民生工程積極推進。全年城鄉(xiāng)基礎設施建設投入達到168億元。積極擴大產業(yè)投入，光寶科技、戚研所汽車配件、戚機廠內燃機車、上上電纜、新譽風電等一批重大項目克難推進。抓住政策機遇，全市累計有258個項目獲中央和省投資11.28億元。成功發(fā)行“09常投資”、“09武進城投”、“09常高新二期”等3只企業(yè)債券，融資總額達57億元。
刺激市場消費保增長。激活住房消費，落實了稅收優(yōu)惠、經濟適用房貨幣化補貼等政策，全年銷售商品房超過1000萬平方米。提升旅游消費，加快旅游景區(qū)景點建設，提升旅游服務功能，全年吸引國內外游客2270萬人次，實現(xiàn)旅游總收入260億元，分別比上年增長10%和15%。積極落實國家經濟刺激政策，完善商業(yè)流通網絡，推動家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農機購置等，促進農村消費市場繁榮。
擴大對外開放保增長。招商引資克難求進，全市實際利用外資22.6億美元，比上年增長10.9%；新批工商登記注冊外資3000萬美元以上項目25個，新增世界500強企業(yè)投資項目5個；著力推進駐點招商，在京滬等地設立招商聯(lián)絡處，新增招商專業(yè)人員300人。外貿出口降幅收窄，全年完成進出口總額150.8億美元，其中出口108.7億美元，分別比上年下降14.5%和18%。武進出口加工區(qū)獲國務院批準并封關運作。
真心服務企業(yè)保增長。開展“送政策、送服務”和“聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目”活動。強化要素保障，全年新增人民幣貸款662.3億元。認真落實中央、省有關政策，企業(yè)固定資產購進稅款抵扣達17.5億元。創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展，全市累計有創(chuàng)投機構22 家，注冊資本23億元，各類創(chuàng)投機構在我市全年投入7.7億元。天龍光電在創(chuàng)業(yè)板成功上市。
2、加快科技創(chuàng)新，實施雙輪驅動，調結構積極推進
科技創(chuàng)新成效明顯。堅持大幅度增加科技投入、大力度推進產學研結合、高水平建設創(chuàng)新載體，加快科技創(chuàng)新三級平臺建設，著力構建區(qū)域創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力。全年全市企業(yè)技術研發(fā)經費投入超93.7億元。全市規(guī)模以上高新技術產業(yè)實現(xiàn)產值2887億元，比上年增長23.9%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的48.3%，新標準認定省高新技術企業(yè)113家。持續(xù)推進“千名海外人才集聚工程”，全年共引進海外高層次人才467名，其中領軍型創(chuàng)業(yè)人才98名；三年來共引進海外高層次人才1023名，五年目標三年完成。
積極實施雙輪驅動。預計全市一產、二產、三產增加值分別完成91、1421、988億元，比上年分別增長4.7%、10.1%、14.6%，三次產業(yè)結構調整為3.6：56.9：39.5，服務業(yè)比重比上年提高1.5個百分點。加快振興五大產業(yè)，全面實施“振興五大產業(yè)三年行動計劃”，完成產值3690.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的61.7%；五大產業(yè)全年完成投入608.6億元，增長14.3%。加大力度發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極推進創(chuàng)意產業(yè)基地、鐘樓產品交易市場等服務業(yè)集聚區(qū)建設，科教城成為省級服務外包示范區(qū)，長江塑化交易市場等3家市場年成交額超百億元。
節(jié)能減排扎實推進。全年完成節(jié)能和循環(huán)經濟重點項目60個，能源審計企業(yè)80家，節(jié)能監(jiān)測企業(yè)150家，清潔生產審核企業(yè)100家，淘汰落后用能設備200臺套，全年萬元地區(qū)生產總值綜合能耗比上年下降4.7%。太湖流域治理繼續(xù)推進。全市化學需氧量、二氧化硫排放量全面完成了“十一五”削減目標。
3、加強公共服務，建設和諧社會，惠民生百姓得益
居民收入穩(wěn)定增長。2009年，預計我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23760元，比上年增長10%；預計農民人均純收入11000元以上，比上年增長10.1%。工資性收入依然是居民收入的主要來源。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，就業(yè)困難對象再就業(yè)9300人，轉移農村勞動力2.13萬人。
社會保障繼續(xù)完善。鞏固擴大社保覆蓋面，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險分別凈增4.5、4.9和4.2萬人，被征地農民基本納入社會保障范圍，新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋面達到77.8%。提高基本生活保障水平，市區(qū)低保標準從340元提高到360元，城市低保對象個人住院醫(yī)療費用自付比例由30%降為15%。積極創(chuàng)新住房保障方式，在全省率先實施經濟適用住房貨幣化補貼，率先實現(xiàn)廉租住房和經濟適用住房保障應保盡保。
多辦實事好事惠民。堅持公交優(yōu)先，開通快速公交二號線，基本實現(xiàn)“村村通公交”，城鄉(xiāng)居民出行更加方便快捷。實施教育惠民工程，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。有序推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設，年內實現(xiàn)所有轄市區(qū)達省標。率先在全省開展減負增效工作，我市中小學教育服務滿意度位居全省第一。實施衛(wèi)生惠民工程，社區(qū)衛(wèi)生服務機構免費為居民提供公共衛(wèi)生服務，按成本收費提供基本醫(yī)療服務，零差率藥品增加品規(guī)至300種以上，門診平均費用比醫(yī)院低50%以上。新型農村合作醫(yī)療全市人均籌資達到198元，住院費用實際補償比例達到40.7%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人均住院自付比例下降到30%。全市范圍實行免費婚檢和孕前優(yōu)生檢測。常州大劇院投入使用，轄市區(qū)各類博物館、紀念館和圖書館等公共文化設施全面免費開放。實施城鄉(xiāng)綠化“八大工程”，新增綠地2584.4公頃，改造提升東坡公園、建成圩墩公園并向市民免費開放。實施藍天碧水工程。穩(wěn)定提升市區(qū)已整治46條主要河道水質，新整治14條支線河道，年內又有6條支流達到水清標準。城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數達334天。推進平安小區(qū)建設，公眾安全感達到98%。
二、2010年主要預期目標計劃
根據市委十屆八次全會對2010年經濟工作的總體要求和市政府的工作部署， 2010年全市國民經濟和社會發(fā)展主要目標預期建議如下：
——地區(qū)生產總值增長12％；
——地方一般預算收入增長12％；
——全社會固定資產投資增長18％，其中工業(yè)投入增長20％；
——社會消費品零售總額增長17％；
——注冊外資實際到帳額增長10％；
——外貿進出口總額增長10%；
——全社會研究與開發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值的比重達到2.2％;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入增長10％；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內；
——萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降3.5％；
——化學需氧量排放量削減1％；
——二氧化硫排放量削減1％；
——環(huán)境質量綜合指數達到85分以上。
三、2010年重點建設項目計劃
2010年初步安排160項市重點建設項目，總投資1750億元，年內預計完成投資520億元。重點項目分經濟發(fā)展類項目、社會發(fā)展類項目，以及前期項目。經濟發(fā)展類項目重點突出五大產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，社會發(fā)展類項目重點突出基礎設施、社會事業(yè)。
?。ㄒ唬┙洕l(fā)展類項目
經濟發(fā)展類項目共116項，年內預計完成投資279.9億元，主要分高新技術及工業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目和農業(yè)產業(yè)化項目。
1、高新技術及工業(yè)項目，共76項，年內預計完成投資160億元。
（1）現(xiàn)代裝備制造，38項，主要包括瓦盧瑞克熱軋厚壁大口徑無縫鋼管、上上特種及超高壓電纜生產線、國茂減速機、常林股份智能化工程機械、玉柴大型挖掘機、南車戚研所汽車增壓器配件鑄造、今創(chuàng)軌道交通車輛內裝及核電站關鍵設備、常州西電超高壓（特高壓）大容量變壓器項目等。
?。?span>2）新能源，13項，主要包括溧陽抽水蓄能電站、新譽風力發(fā)電機組、億晶光電晶體硅電池垂直一體化、天合光能太陽能電池組件、亞瑪頓TCO導電玻璃、常州減速機廠風電齒輪箱項目等。
?。?span>3）新材料，12項，主要包括華潤包裝材料瓶級聚酯切片、中海油常州涂料研究院環(huán)保新材料高科技產業(yè)化示范基地、安格特0-90°連續(xù)纖維增強熱塑性聚合物基復合片材一期、天晟新材料一期項目等。
?。?span>4）電子信息，4項，主要包括晶元光電、光寶科技、國光新廠區(qū)項目等。
?。?span>5）生物醫(yī)藥，2項，包括康輝醫(yī)療器械、常州制藥廠生產線提升改造項目等。
?。?span>6）其他產業(yè)，7項，主要包括戚電廠燃機熱電聯(lián)產工程、晨風高檔面料制造整理、黑牡丹整體搬遷項目等。
2、現(xiàn)代服務業(yè)項目，共35項，年內預計完成投資117.8億元。
?。?span>1）大型專業(yè)市場，10項，主要包括月星環(huán)球商業(yè)中心、東南家居現(xiàn)代展示及銷售中心、紅陽家居生活廣場、中天鳳凰電器城一期、常州龍成鋼材城等。
?。?span>2）現(xiàn)代物流，6項，主要包括誠通物流中國物流市場、江蘇凌家塘市場遷擴建、蘇浙皖邊界市場改擴建、德寶物流倉儲基地等。
?。?span>3）旅游景區(qū)，5項，主要包括中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)、江蘇數字狂歡谷、紫云湖旅游休閑中心、嘉澤古鎮(zhèn)等。
?。?span>4）新型商業(yè)街區(qū)，6項。主要包括蘭陵片區(qū)舊城改造、凱悅中心、天目湖國際廣場等。
（5）其他服務業(yè)，8項，主要包括常州國際創(chuàng)新基地、潤華環(huán)球中心、常州創(chuàng)意產業(yè)基地、鐘樓科技創(chuàng)業(yè)園、運河5號常州文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園等。
3、農業(yè)產業(yè)化項目，共5項，年內預計完成投資2.14億元，主要包括武進農博花卉園建設、春暉生態(tài)科技博覽園及牛奶生產基地等。
?。ǘ┥鐣l(fā)展類項目
社會發(fā)展類項目共40項，年內預計完成投資240.7億元，主要分基礎設施項目、社會事業(yè)項目。
1、基礎設施項目，共30項，年內預計完成投資230.8億元。主要包括青洋路高架、鐵路及鐵路站場工程、高鐵站場核心片區(qū)綜合配套、常州空港建設、常州三級航道整治、常州高速公路建設、中吳大道城市化改造、機場路城市化改造、西太湖綜合整治、信息基礎設施建設、輸變電工程等。
2、社會事業(yè)項目，共10項，年內預計完成投資9.8億元，主要包括常州技師學院新校區(qū)、劉國鈞高等職業(yè)技術學校新校區(qū)、常州現(xiàn)代傳媒中心、常州報業(yè)傳媒大廈、陽湖醫(yī)院一期、新北醫(yī)院一期等。
?。ㄈ┣捌陧椖?
4項，積極推進常州城市軌道交通、中石油化纖原料基地、正大甲醇制烯烴、戚電公司天然氣燃機（9F）二期等重大項目前期。
各位代表，讓我們在市委、市政府領導下，齊心協(xié)力，搶抓機遇，奮力開拓，全面完成今年各項目標任務，確?！笆晃濉眻A滿收官。與此同時，認真總結“十一五”發(fā)展經驗，高質量編制“十二五”規(guī)劃，描繪好未來五年我市發(fā)展藍圖！
常州市2010年計劃報告(定稿).doc
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