各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　為進一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡稱土地出讓收入）征收管理，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《關(guān)于印發(fā)＜國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法＞的通知》（財綜〔2006〕68號）和《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》（財綜〔2009〕74號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就加強市區(qū)土地出讓收入征收管理提出如下意見：

　　一、規(guī)范土地出讓收入征收，是凈化土地市場秩序的需要，也是國土資源部門、財政部門的重要職責(zé)，財政部門負責(zé)土地出讓收入征收的綜合管理，國土資源部門負責(zé)土地出讓收入的具體征收。國土資源部門、財政部門要督促國有土地使用權(quán)受讓人嚴格履行土地出讓合同，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

　　二、國土資源部門應(yīng)當(dāng)完善土地出讓收入征收信息系統(tǒng)，做到與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)互通，實現(xiàn)信息共享，及時反映每宗地塊出讓收入應(yīng)繳金額、繳款期限、欠繳金額等情況。到期不繳或未繳清土地出讓收入的，征收信息系統(tǒng)將自動計算違約金。違約金的計算按財綜〔2006〕68號文件規(guī)定執(zhí)行，即“對國有土地使用人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1‰的違約金?！?

　　逾期繳納的，在繳納土地出讓收入本金的同時應(yīng)當(dāng)繳清違約金。國土資源部門應(yīng)當(dāng)分別開具土地出讓收入繳款收據(jù)和違約金繳款收據(jù)，違約金隨土地出讓收入一并繳入地方國庫。

　　三、對拖欠土地出讓收入的，有關(guān)拖欠和違約信息記入誠信檔案；拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地出讓交易活動。對拖欠土地出讓收入的國有土地使用權(quán)受讓人，國土資源部門不得核發(fā)國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)證；規(guī)劃部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建設(shè)部門不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

　　四、嚴格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級核定申報中，應(yīng)當(dāng)把土地出讓收入繳納情況作為審核的重要內(nèi)容之一。嚴格商品房預(yù)銷售管理，房管部門在辦理商品房預(yù)售許可時，應(yīng)當(dāng)審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的由國土資源部門出具的土地出讓收入全額繳款憑證，否則不予辦理。

　　五、國土資源部門應(yīng)當(dāng)加強土地出讓合同管理，對拖欠土地出讓收入，根據(jù)合同約定應(yīng)當(dāng)取消成交資格、沒收定金的，一律予以收回土地使用權(quán)、沒收定金；對已大量開發(fā)、難以收回的，將依法嚴格限制其后續(xù)開發(fā)；對依法應(yīng)當(dāng)提請仲裁或訴訟的，及時提請仲裁或訴訟。

　　六、市土地出讓收入清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強對土地出讓收入征收管理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時研究解決土地出讓收入征收管理工作中的重大問題。國土資源、財政、建設(shè)、規(guī)劃、房管等相關(guān)職能部門要切實履行職責(zé)，采取有效措施解決土地出讓中的實際問題；國土資源、財政、審計、監(jiān)察、人民銀行等部門要建立健全對土地出讓收入征收情況的監(jiān)督檢查機制。各級各部門要積極配合，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

　　七、嚴格土地出讓收入征收管理工作紀(jì)律。土地出讓收入征收管理工作人員在土地出讓收入征收管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二○一○年二月五日

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