各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局、直屬單位：

　　《常州市民防局（常州市人民防空辦公室）主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

二○一○年五月十九日

常州市民防局（常州市人民防空辦公室）主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關于印發(fā)<常州市人民政府機構改革實施意見>的通知》（常發(fā)〔2010〕5號），市民防局為市政府工作部門，掛市人民防空辦公室牌子，是市國防動員委員會的常設辦事機構。

　　一、職責調整

　　（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

　?。ǘ⑿陆?000平方米以下民用建筑依法建設人防工程的行政許可事項下放給天寧、鐘樓、戚墅堰等三個區(qū)民防（人防）主管部門審批。

　　（三）增加民防宣傳教育職責，組織平時防災救災宣傳教育與培訓；完成市賦予搶險救災指揮保障工作。

　　（四）加強組織防空防災基礎設施建設，融入城市應急體系，參與平時防災救災。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和中央軍委及省關于民防（人防）工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，負責擬訂本市民防（人防）建設和管理的規(guī)范性文件和行政措施并組織實施。

　　（二）負責組織編制全市民防（人防）建設中長期發(fā)展規(guī)劃；負責組織編制市人民防空工程建設規(guī)劃；負責組織編制市民防（人防）通信警報及信息化建設規(guī)劃；負責擬訂人民防空平戰(zhàn)轉換方案；負責擬訂本市城市防空襲預案和相關應急預案；負責制訂本市城市人口疏散計劃、方案；負責制定市年度民防（人防）工作計劃，并組織實施；參與重要經濟目標中涉及重要工程布局和重大項目涉及人民防空要求的論證審查。

　?。ㄈ┴撠熓形⑹姓嗣穹揽罩笓]、市民防（人防）機動指揮和市民防應急指揮機構的建設、使用、管理和維護；保障市委、市政府、國防動員委員會組織指揮全市民防（人防）行動；組織群眾防空防災疏散行動；適時組織人民防空平戰(zhàn)轉換及城市人民防空管制，發(fā)放防空警報和相關信息；組織消除空襲后果，協(xié)助有關部門恢復城市生產、生活秩序。

　　（四）依法開展對人民防空工程建設、通信警報建設、人民防空設施管理事項的行政許可；負責人民防空工程建設質量的監(jiān)督、檢查驗收和備案工作；負責人民防空工程和防空警報及設施的改造、拆除、報廢、遷移的報（審）批和公用人民防空工程及設施的維護管理；承擔人民防空工程建設的施工圖審查、設計、監(jiān)理、造價和防護設備的監(jiān)督管理工作；負責擬訂人民防空工程建設相關政策和防護原則、標準、規(guī)范并組織實施；負責市民防（人防）指揮、警報通信網及信息化的建設和管理；指導重點防護目標單位防護方案的制定，并監(jiān)督檢查落實情況；檢查指導疏散地域（基地）建設；組織民防（人防）的訓練、演練和演習。

　?。ㄎ澹┮婪ㄩ_展對城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求設防行政許可；負責防空地下室和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的管理和監(jiān)督檢查；參與城市地下空間規(guī)劃、開發(fā)利用的管理工作。

　　（六）負責防空防災一體化建設，完善人民防空防災功能；負責人民防空工程、人民防空通信設施平時開發(fā)利用和使用管理工作；負責指導全市民防（人防）專業(yè)隊伍和志愿者隊伍的組建、管理和訓練工作。

　?。ㄆ撸┴撠熤贫ㄊ忻穹溃ㄈ朔溃┬麄鹘逃媱澆⒔M織實施，會同有關部門指導開展民防（人防）知識的宣傳教育；會同教育部門組織實施在校學生的民防（人防）知識教育和防護技能培訓工作；負責全市人民防空系統(tǒng)干部職工的教育培訓工作。

　?。ò耍┮婪ɑI集人民防空建設經費；負責市人民防空經費預算編制和決算報批工作；監(jiān)督檢查全市人民防空財務管理規(guī)定和制度執(zhí)行情況，組織內部審計；負責人民防空國有資產的管理。

　?。ň牛┏袚袊绖訂T委員會人民防空辦公室的日常工作；指導轄市、區(qū)民防（人防）工作；負責組織協(xié)調核應急工作。

　?。ㄊ┏修k市委、市政府、軍分區(qū)交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據(jù)上述職責，市民防局（市人民防空辦公室）設6個內設機構：

　　（一）辦公室

　　負責編制全市民防（人防）發(fā)展規(guī)劃、計劃；起草綜合性材料、文件；負責政務公開、政務信息、信訪、會務、文電、機要、檔案、安全保衛(wèi)、保密、辦公信息化、接待、外事、后勤保障等機關行政事務性工作；負責本機關建設、落實“準軍事化”建設要求；負責辦理人大、政協(xié)相關提案、議案；負責本機關重要事項的組織、協(xié)調和督查工作。

　?。ǘ┲笓]與通信處

　　負責組織擬訂城市防空襲預案和相關民防應急預案，制定有關保障計劃；負責組織擬訂全市民防通信及信息化建設規(guī)劃，制定并組織實施全市民防指揮通信、警報通信網和民防指揮所信息系統(tǒng)建設計劃；負責指導城市疏散地域（基地）、避難場所的建設和管理；指導重要經濟目標單位擬制防護方案，督促檢查防護措施落實情況；負責人民防空專業(yè)隊和民防志愿者隊伍建設、訓練和指導；負責組織民防機關的訓練和防空防災演練；參與市政府組織的搶險救災、應急救援的通信保障；負責市防空警報設施管理，組織防空警報試鳴工作。指導市人民防空指揮所管理機構和民防（人防）指揮信息保障機構業(yè)務工作。

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　　負責組織編制人民防空工程建設規(guī)劃、計劃和人民防空建設與城市建設相結合規(guī)劃；監(jiān)督檢查依法配建人民防空工程和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求執(zhí)行情況；檢查、監(jiān)督人民防空工程戰(zhàn)術技術要求和設計規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行情況；負責人民防空工程（包括防空地下室）建設的報（審）批工作；負責人民防空工程設計文件審查、平戰(zhàn)轉換預案審核和竣工驗收備案的管理；負責人民防空工程監(jiān)理和防護設備生產及安裝企業(yè)資質的監(jiān)督管理；負責人民防空工程科研、設計管理及人民防空工程檔案資料的管理；負責人民防空工程安全檢查和監(jiān)督，監(jiān)督檢查人民防空工程平戰(zhàn)轉換措施落實情況；負責人民防空工程平時開發(fā)利用、維護和安全的監(jiān)督管理；負責人民防空工程和防空警報設施的報廢、拆除、改造等報（審）批工作；負責擬訂人民防空工程維護和安全使用的技術規(guī)范、管理標準，并監(jiān)督實施；負責組織和指導實施人民防空工程平戰(zhàn)轉換和防護工程的應急建設。指導市人防工程維護管理機構業(yè)務工作。

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　　負責人防經費使用和管理制度的擬定；負責人防建設經費的會計核算和經費使用的監(jiān)管；承擔市民防（人防）經費預算編制和決算報批工作；負責民防（人防）業(yè)務建設和辦公經費的保障工作；編制和管理單位年度政府采購計劃；負責民防（人防）國有資產管理及清查、登記、界定和平戰(zhàn)結合的收入管理；負責區(qū)民防（人防）及直屬單位人防經費使用管理的監(jiān)督、檢查和審計工作；承擔民防（人防）綜合統(tǒng)計工作。

　　（五）組織人事處（宣傳教育處）

　　負責本機關和直屬單位的黨群、組織人事、機構編制等工作；負責編制人才發(fā)展規(guī)劃，制定教育培訓和年度用人計劃并組織實施；負責本機關及直屬單位離退休人員的管理與服務工作。負責制定市民防（人防）宣傳教育并組織實施；負責防空防災宣傳教育培訓工作；負責指導防空防災教育培訓場所的建設和管理；檢查指導縣級市、區(qū)民防（人防）知識宣傳教育工作；負責民防（人防）通訊報道工作。

　?。┱叻ㄒ?guī)處

　　負責對人民防空法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和指導；負責綜合性政策法規(guī)調研，負責人民防空法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件立法計劃和草案擬制；負責規(guī)范性文件合法性審核和備案工作；負責行政復議、行政訴訟、行政賠償有關工作；負責行政執(zhí)法工作監(jiān)督、指導和協(xié)調；協(xié)助開展人防法律法規(guī)的宣傳教育工作，組織全市民防（人防）系統(tǒng)執(zhí)法人員業(yè)務培訓。指導市人民防空監(jiān)察機構業(yè)務工作。

　　另按有關規(guī)定設置紀委、工會、團委。

　　四、人員編制（略）

　　五、附則

　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。