各轄區(qū)人民政府，市各有關部門：

　　為進一步規(guī)范市區(qū)土地市場運作，提高城市土地經營水平，更好地發(fā)揮土地參與調控房地產市場的作用，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對市區(qū)（包括天寧、鐘樓、戚墅堰、新北、武進區(qū)）土地市場統(tǒng)一運作的有關問題提出如下意見：

　　一、統(tǒng)一出讓計劃編制

　　市區(qū)經營性用地出讓計劃由市發(fā)改委會同市國土、規(guī)劃、建設、房管、財政等相關部門，根據(jù)我市國民經濟發(fā)展情況和市區(qū)房地產發(fā)展形勢，結合經營性開發(fā)用地和保障性住房的用地需求，合理確定市區(qū)土地供應區(qū)位和供應量，會商各區(qū)政府研究后，報市政府批準執(zhí)行。

　　市區(qū)經營性用地出讓計劃實行總量控制，分武進區(qū)、新北區(qū)和中心城區(qū)三部分編制并分別控制，各區(qū)域超過供地計劃總量出讓土地，必須另行報市政府批準。市國土資源局應建立各區(qū)域經營性用地出讓統(tǒng)計表，對出讓總量進行動態(tài)統(tǒng)計和情況通報。

　　二、統(tǒng)一出讓方案審批

　　市區(qū)國有建設用地出讓方案一律報市政府審批同意后執(zhí)行。新北、武進區(qū)按國有建設用地招拍掛出讓規(guī)范編制供地方案，報所在區(qū)政府審核后，報市國土資源局審核并按規(guī)定程序報市政府審批。天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)范圍內的經營性用地供地方案由市國土資源局負責編制，報市政府審批。

　　三、統(tǒng)一發(fā)布國有建設用地出讓信息

　　市區(qū)公開出讓的國有建設用地，供地方案經市政府批準后，由常州市土地交易中心統(tǒng)一在市級以上媒體上進行公告。經營性用地出讓公告必須在《常州日報》、江蘇土地市場網上刊登，競爭性強的地塊應在更加廣泛的范圍內公告。

　　所有建設用地出讓成交后，國土資源部門應當在公開的場所公布成交結果，公布的內容包括成交地塊座落、面積、中標單位和中標價格等。

　　四、統(tǒng)一組織經營性用地出讓活動

　　天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)建設用地公開出讓活動由市土地交易中心組織實施。

　　新北、武進區(qū)城區(qū)（區(qū)本級）范圍內經營性用地由市土地交易中心組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營性用地和工業(yè)用地由所在區(qū)國土資源分局負責組織實施。

　　五、加強地塊出讓管理

　　各級國土資源管理部門要進一步加強土地出讓管理。經營性用地和工業(yè)用地一律按規(guī)定實行招標、拍賣、掛牌方式公開出讓，不斷提高土地出讓的公開透明度。要廣泛開展土地招商引資。土地出讓要嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的程序和辦法操作，不斷規(guī)范和優(yōu)化土地公開出讓行為，土地出讓方案一律報經市政府審批后實施，土地出讓合同一律由市國土資源局簽訂。為方便操作，武進、新北區(qū)的土地出讓合同可由市國土局委托所在的區(qū)國土分局簽訂，加蓋市國土資源局印章。土地出讓后要嚴格按出讓合同的約定執(zhí)行。各區(qū)政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保出讓地塊的正常開發(fā)建設。政府各相關部門要相互配合，及時交付土地，及時收繳土地出讓金，同時確保政府的各項承諾履行到位。

二○一○年十月二十八日

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