各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　現(xiàn)將市公安局等部門制定的《常州市高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置工作規(guī)范（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二○一○年十二月二十日

常州市高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置工作規(guī)范（試行）

市公安局市交通運(yùn)輸局市衛(wèi)生局

市環(huán)保局市安監(jiān)局市氣象局

第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范全市高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故的應(yīng)急處置工作，健全完善應(yīng)急處置聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，形成整體工作合力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《江蘇省高速公路條例》等法律法規(guī)和公安部《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》、《江蘇省高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置工作規(guī)范（試行）》等有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。

　　第二條凡在我市高速公路及高速公路跨河、跨湖大橋運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛因交通事故或者其他突發(fā)原因，可能或者已經(jīng)導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、起火、爆炸等危害后果的，均適用本規(guī)范。

　　第三條高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故的應(yīng)急處置工作，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，以人為本、確保安全的原則，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度地減輕對道路通行的影響，最大限度地降低對周邊環(huán)境的即時(shí)影響，消除后續(xù)可能造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二章組織指揮

　　第四條市、各轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、氣象和道路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)人為成員的高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

　　公安機(jī)關(guān)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)職能部門編制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，并做好發(fā)生事故后的應(yīng)急救援工作。其中公安交巡警部門具體承擔(dān)交通事故的先期處置、交通管制和事故調(diào)查等工作，保障高速公路進(jìn)出口和應(yīng)急車道暢通，并會同治安部門和屬地派出所做好現(xiàn)場警戒和人員疏散等工作；公安消防部門具體承擔(dān)事故滅火、堵漏、稀釋、輸轉(zhuǎn)和搶救傷員等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，避免燃燒、爆炸或泄漏等次生事故的發(fā)生。

　　交通運(yùn)輸部門：交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援運(yùn)輸保障；高速公路路政部門負(fù)責(zé)協(xié)助公安交巡警部門疏導(dǎo)交通、疏散群眾和維持現(xiàn)場秩序。

　　衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救治，負(fù)責(zé)現(xiàn)場危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定，負(fù)責(zé)相關(guān)人員的健康危害評估。

　　環(huán)保部門：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測，負(fù)責(zé)組織專家指導(dǎo)次生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)場處置，配合開展

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。

　　安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)聯(lián)系專家參與現(xiàn)場處置指導(dǎo)，配合開展事故調(diào)查處理。

　　氣象部門：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)，配合開展事故調(diào)查處理。

　　高速公路經(jīng)營管理單位：負(fù)責(zé)設(shè)置道路安全防護(hù)設(shè)施，對過往車輛進(jìn)行管制信息提示，并協(xié)助公安交巡警部門疏導(dǎo)交通；負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛清障和人員施救，并提供必要的消防和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援器材設(shè)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后勤保障。

　　事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，積極做好周邊地區(qū)群眾的疏散、撤離等工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

　　第五條應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級公安機(jī)關(guān)交巡警部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，確定聯(lián)絡(luò)部門和聯(lián)絡(luò)員，定期召開會議，研究會商工作，建立健全交通事故定期通報(bào)制度。

　　第六條高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故發(fā)生后，應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故具體情況，迅速成立由市或事故發(fā)生地轄市（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、氣象、高速公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)人，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理專家、環(huán)境安全管理專家共同參加的應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮部。在兩種及以上應(yīng)急隊(duì)伍參加救援，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人未到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，到場的應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)突發(fā)事故現(xiàn)場情況，迅速協(xié)商成立臨時(shí)指揮部，由主要參戰(zhàn)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任臨時(shí)指揮長，制定救援行動方案，實(shí)施救援。

　　第七條應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮部可依據(jù)部門職責(zé)分工視情成立搶險(xiǎn)救援、安全監(jiān)管、交通保障、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、氣象保障、事故調(diào)查、后勤保障等若干應(yīng)急救援行動小組。

　　搶險(xiǎn)救援組：以公安消防為主體，公安交巡警、高速公路路政和高速公路經(jīng)營管理單位人員組成。

　　安全監(jiān)管組：由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。

　　交通保障組：以公安交巡警為主體，高速公路路政和高速公路經(jīng)營管理單位人員組成。

　　醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。

　　環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。

　　氣象保障組：由氣象部門負(fù)責(zé)。

　　事故調(diào)查組：由公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、安監(jiān)等部門人員組成。

　　后勤保障組：由高速公路經(jīng)營管理單位為主負(fù)責(zé)。

　　第八條高速公路發(fā)生特別重大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故，造成周邊群眾和環(huán)境遭受特別嚴(yán)重危害時(shí)，市級應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告市應(yīng)急辦，提請協(xié)調(diào)武警部隊(duì)或相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

　　第九條高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故，按其造成影響程度的不同，實(shí)行分級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急響應(yīng)分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)。

　　一級響應(yīng)：事故造成多人死傷或者劇毒化學(xué)品泄漏造成多人死亡、中毒，需疏散高速公路周邊居民；易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒、爆炸危及高速公路周邊居民安全；高速公路交通中斷，需實(shí)施跨區(qū)域交通組織分流；事故造成水源等環(huán)境污染嚴(yán)重，危及臨近居民生命安全。

　　二級響應(yīng)：事故造成人員死傷或者劇毒化學(xué)品泄漏影響周邊環(huán)境；易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒、爆炸；高速公路交通中斷，需實(shí)施局部交通組織分流；事故造成水源等環(huán)境遭受一定程度污染，臨近居民生活受到一定影響。

　　三級響應(yīng)：事故造成人員受傷或者危險(xiǎn)化學(xué)品輕微泄漏，需臨時(shí)中斷事故現(xiàn)場交通。

　　第十條一級響應(yīng)，由省級應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出決定。二級響應(yīng)、三級響應(yīng)，由市級應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出決定。

　　實(shí)施分級響應(yīng)時(shí)，公安交巡警部門應(yīng)當(dāng)立即采取封閉高速公路等交通管制措施，及時(shí)疏導(dǎo)分流路面滯留車輛，并報(bào)告省高速公路指揮調(diào)度中心備案。需要實(shí)施跨市車輛繞道通行的，應(yīng)當(dāng)與相鄰市級公安機(jī)關(guān)就通行線路、通行組織等有關(guān)情況協(xié)商一致，經(jīng)市公安局同意后報(bào)省公安廳批準(zhǔn)。

　　第十一條應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場處置情況，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的響應(yīng)級別。響應(yīng)級別需要提高的，應(yīng)當(dāng)在初步確定后30分鐘內(nèi)，由應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮部報(bào)請省或市應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急處置預(yù)案。

第四章應(yīng)急措施

　　第十二條危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故后，接報(bào)部門應(yīng)當(dāng)迅速把事故有關(guān)情況逐級報(bào)告省或市、轄市（區(qū)）應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省或市應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況確定相應(yīng)的響應(yīng)級別，并迅速啟動應(yīng)急處置工作預(yù)案。

　　第十三條危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置工作的信息發(fā)布，由應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮部報(bào)請省或市、轄市（區(qū)）應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室扎口負(fù)責(zé)。

　　第十四條實(shí)施二級、三級響應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取以下措施：

（一）接報(bào)警情。接警單位應(yīng)當(dāng)盡可能問清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、性質(zhì)、形態(tài)、運(yùn)載量、危害后果，是否發(fā)生泄漏、燃燒或者爆炸，以及人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，并立即通知路面巡邏民警和路政巡邏人員趕赴現(xiàn)場處置。在跟蹤了解情況的同時(shí)，接警單位應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告省或市、轄市（區(qū)）應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通報(bào)安監(jiān)部門和公安交巡警、消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、氣象等單位趕赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援。

　?。ǘ┈F(xiàn)場警戒。先期到達(dá)現(xiàn)場的交巡警、高速公路路政和高速公路經(jīng)營管理單位人員應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警戒區(qū)域，搶救傷員，維護(hù)秩序，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)告轄區(qū)高速公路交巡警大隊(duì)和路政大隊(duì)。警戒區(qū)域的設(shè)置應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場兩端不少于200米位置設(shè)置警戒帶，擺放“管制區(qū)域、嚴(yán)禁煙火”等標(biāo)志牌，并迅速疏散管制區(qū)域內(nèi)的人員和車輛，關(guān)閉所有電氣設(shè)備。

　?。ㄈ┙煌ńM織。市公安交巡警部門應(yīng)當(dāng)立即成立交通保障組，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場交通治安秩序，保障應(yīng)急車道和執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的各種車輛通行。交通保障組應(yīng)當(dāng)根據(jù)省高速公路指揮調(diào)度中心的統(tǒng)一指令，采取交通誘導(dǎo)、控制駛?cè)?、主線分流、多點(diǎn)分流、主線滯留、間隔放行、尾部警戒等交通組織控制措施，加強(qiáng)事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制，最大限度地減少事故對交通安全的影響。

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場施救。在應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理專家（見附件1）、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境安全管理專家（見附件2）的現(xiàn)場指導(dǎo)下，搶險(xiǎn)救援組、安全監(jiān)管組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測組、氣象保障組應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，迅速組織開展搶險(xiǎn)救援工作，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系市內(nèi)有關(guān)大型起吊車單位（見附件3）和輸轉(zhuǎn)公司（見附件4）參與現(xiàn)場施救工作。其中：搶險(xiǎn)救援組具體負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、燃燒、爆炸等現(xiàn)場處置，搶救受傷、受困人員和財(cái)產(chǎn)物品，疏散、轉(zhuǎn)移和安置受困群眾等。安全監(jiān)管組具體負(fù)責(zé)組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)，對救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)。醫(yī)療救護(hù)組具體負(fù)責(zé)事故傷員的現(xiàn)場救治、運(yùn)送等工作。環(huán)境監(jiān)測組具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場及周邊環(huán)境的監(jiān)測、保護(hù)等工作。氣象保障組具體負(fù)責(zé)提供與危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)資料。

　?。ㄎ澹┦鹿收{(diào)查。搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，在排除險(xiǎn)情的情況下，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)入事故中心現(xiàn)場開展現(xiàn)場勘查及調(diào)查取證工作，分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，核定事故損失，控制相關(guān)當(dāng)事人。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織清理現(xiàn)場，登記、保存當(dāng)事人遺留物品，并根據(jù)環(huán)保部門對現(xiàn)場及周邊環(huán)境的監(jiān)測結(jié)果與許可，確定恢復(fù)交通等相應(yīng)措施。

　　第十五條實(shí)施一級響應(yīng)時(shí)，市、轄市（區(qū)）應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部執(zhí)行省應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

第五章工作要求

　　第十六條各級高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，并適時(shí)組織相關(guān)職能部門開展實(shí)戰(zhàn)演練。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)分工，制定應(yīng)急處置實(shí)施細(xì)則，明確應(yīng)急處置人員的現(xiàn)場處置操作規(guī)程。

　　第十七條危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故應(yīng)急處置工作的相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專家?guī)欤訌?qiáng)與有關(guān)專家的溝通和聯(lián)系，掌握轄區(qū)特別是高速公路沿線危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位的應(yīng)急救援能力和運(yùn)輸車輛狀況，配備必要的搶險(xiǎn)救援器材等裝備，并經(jīng)常組織相關(guān)人員查閱危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理相關(guān)網(wǎng)站（見附件5），強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　第十八條參與應(yīng)急處置工作的相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從命令，聽從指揮。參與現(xiàn)場處置的人員應(yīng)當(dāng)攜帶必要的作業(yè)工具和安全防護(hù)裝備，確保自身安全。在危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、性質(zhì)不明確的情況下，現(xiàn)場處置人員應(yīng)當(dāng)處于事故現(xiàn)場的上風(fēng)位置，嚴(yán)禁盲目進(jìn)入中心現(xiàn)場，避免造成不必要的人員傷亡。

　　第十九條因不認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)范，造成危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置工作不力，引發(fā)嚴(yán)重后果的，由政府組織有關(guān)主管部門開展聯(lián)合調(diào)查，評估后果，查明原因，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章附則

　　第二十條本規(guī)范中的危險(xiǎn)化學(xué)品是指《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》確定的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

　　第二十一條本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1．常州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專家一覽表

　　　　　2．常州市危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境安全管理專家一覽表

　　　　　3．常州市大型起吊車單位信息一覽表

　　　　　4．常州市危險(xiǎn)化學(xué)品輸轉(zhuǎn)企業(yè)一覽表

　　　　　5．國家、省、市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理網(wǎng)址

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