各轄市、區(qū)人民政府,市各有關(guān)部門:
現(xiàn)將《2011年全市環(huán)保再行動市各有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)書》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年五月三日
2011年全市環(huán)保再行動市各有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)書
為切實(shí)改善我市環(huán)境質(zhì)量,加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),市委、市政府出臺了《2011年全市“環(huán)保再行動,生態(tài)再提升”工作方案》,現(xiàn)就市各有關(guān)部門2011年全市“環(huán)保再行動”目標(biāo)任務(wù)明確如下:
一、市發(fā)展和改革委員會
1. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目;根據(jù)國家、省有關(guān)具體要求,做好電力、鋼鐵等行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰工作;加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),年內(nèi)服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到40%以上。
2. 會同市農(nóng)委、科技局、財(cái)政局,擬定《常州市秸稈綜合利用規(guī)劃》,配合農(nóng)委、財(cái)政局出臺秸稈綜合利用獎勵政策,并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
3. 推進(jìn)江蘇華電戚墅堰發(fā)電有限公司建成投運(yùn)2臺220MW E級燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)供熱機(jī)組及城東片區(qū)集中供熱。
4. 會同市太湖辦上半年組織完成漕橋河、武進(jìn)港、太滆運(yùn)河、直湖港等4條主要入湖河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃實(shí)施方案修編。
5. 會同市相關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制訂出臺《常州市噪聲污染防治辦法》。
6. 組織申報(bào)太湖治理省級專項(xiàng)資金,爭取國家和省專項(xiàng)資金對我市治太項(xiàng)目的支持。
7. 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》及《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》,督促、落實(shí)相關(guān)規(guī)劃編制規(guī)劃環(huán)評。
8. 配合做好生態(tài)市創(chuàng)建、環(huán)保模范城市復(fù)核和太湖水污染治理相關(guān)臺賬資料及迎檢準(zhǔn)備工作。
二、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
1. 督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)重點(diǎn)抓好10家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和50家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
2. 督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)淘汰100臺(套)落后用能設(shè)備。
3. 大力推進(jìn)節(jié)能工作,全市單位GDP能耗下降率3.5%,確保單位GDP能耗≤0.9 噸標(biāo)煤/萬元。
4. 研究制訂熱電整合方案,降低電煤消耗總量。
5. 加強(qiáng)對全市地方發(fā)熱電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況的跟蹤服務(wù),指導(dǎo)幫助企業(yè)推進(jìn)節(jié)能工作開展。
6. 會同環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等部門,大力推進(jìn)集中供熱范圍內(nèi)分散鍋爐淘汰,完成14臺鍋爐淘汰工作。推進(jìn)江蘇華電戚墅堰發(fā)電有限公司建成投運(yùn)2臺220MW E級燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)供熱機(jī)組及城東片區(qū)集中供熱。
7. 牽頭組織開展全市第二輪化工專項(xiàng)整治,年內(nèi)督促轄市、區(qū)關(guān)閉100家化工生產(chǎn)企業(yè)。加快推進(jìn)溧陽市綢繆化工區(qū)、武進(jìn)區(qū)武澄化工片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推進(jìn)濱江化工區(qū)有關(guān)企業(yè)搬遷、重組和升級改造。
8. 城區(qū)所有建設(shè)工程項(xiàng)目全面推廣使用散裝水泥和預(yù)拌砂漿,禁拌范圍內(nèi)建設(shè)施工項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿(具體范圍和時(shí)間以市政府通告為準(zhǔn))。
9. 積極落實(shí)秸稈、固體廢棄物等再生資源綜合利用優(yōu)惠政策。
10. 會同市相關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制訂出臺《常州市噪聲污染防治辦法》。
11. 配合做好生態(tài)市創(chuàng)建、環(huán)保模范城市復(fù)核和太湖水污染治理相關(guān)臺賬資料及迎檢準(zhǔn)備工作。
12. 派員參加每月的“環(huán)保再行動”督查。
三、市教育局
1. 普及中小學(xué)環(huán)境教育,中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%,全市有統(tǒng)一的中小學(xué)環(huán)境教育專題教材,并正式納入到地方課程,每學(xué)年環(huán)境教育12課時(shí)以上。
2. 繼續(xù)加快推進(jìn)綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。年內(nèi)會同市環(huán)保局組織創(chuàng)建10所省級綠色學(xué)校,35所市級綠色學(xué)校。
3. 積極建設(shè)環(huán)境教育基地。年內(nèi)會同市委宣傳部、市環(huán)保局組織創(chuàng)建2家市級環(huán)境教育基地。
4. 配合做好生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)保模范城市復(fù)核相關(guān)臺賬資料及迎檢準(zhǔn)備工作。
四、市科學(xué)技術(shù)局
1. 以“一核八園”為依托,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地,年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)30%以上。
2. 實(shí)施一批為國家重大水專項(xiàng)、水環(huán)境戰(zhàn)略進(jìn)行配套的有關(guān)市級科技項(xiàng)目,為我市水環(huán)境治理提供技術(shù)支撐。
3. 開展秸稈、畜禽糞便等廢棄物資源化利用技術(shù)的研究及示范工程建設(shè)。
4. 配合市環(huán)保局組織環(huán)保產(chǎn)學(xué)研對接會和環(huán)??萍颊搲?。
5.會同市環(huán)保局、氣象局開展灰霾成因研究,年內(nèi)形成灰霾監(jiān)測能力。
6. 會同市相關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制訂出臺《常州市噪聲污染防治辦法》。
五、市公安局
1. 會同市環(huán)保、交通運(yùn)輸、商務(wù)、教育部門根據(jù)《市政府關(guān)于對高污染汽車實(shí)施限行的通告》,持續(xù)做好高污染汽車限行,并適時(shí)擴(kuò)大限行區(qū)域。年內(nèi)對原暫緩實(shí)施的公交車、客運(yùn)車和廠、校車(及超市接送車)實(shí)施限行。
2. 做好油氣回收治理過程中涉及消防設(shè)計(jì)審批、監(jiān)管、驗(yàn)收工作,推進(jìn)油罐車的油氣治理改造。
3. 會同市城管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局,加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的管理,對拋、灑、滴、漏車輛嚴(yán)格執(zhí)法。
4. 嚴(yán)格執(zhí)行禁鳴區(qū)規(guī)定,并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)擴(kuò)大禁鳴區(qū)范圍。會同市相關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制訂出臺《常州市噪聲污染防治辦法》。
5. 配合市環(huán)保局做好污染源動態(tài)更新調(diào)查,及時(shí)提供機(jī)動車登記信息數(shù)據(jù)庫。
6. 配合市環(huán)保局開展機(jī)動車常態(tài)化路檢。
7. 根據(jù)省統(tǒng)一要求,全面落實(shí)新注冊登記車輛執(zhí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。
8. 積極配合環(huán)保等部門,全力做好重大環(huán)境污染事故犯罪的預(yù)防和查處打擊工作。
9. 配合做好生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)保模范城市復(fù)核相關(guān)臺賬資料及迎檢準(zhǔn)備工作。
六、市財(cái)政局
1. 負(fù)責(zé)落實(shí)減排、太湖水污染治理等專項(xiàng)資金籌措工作,指導(dǎo)轄市、區(qū)財(cái)政局做好相應(yīng)工作。把環(huán)保投入作為政府建設(shè)投資的重點(diǎn),支持太湖水污染防治等重點(diǎn)工程建設(shè)。引導(dǎo)多元化社會資本加大對環(huán)保的投入。市及金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)要嚴(yán)格設(shè)立太湖治理財(cái)政專戶,確保市本級并督促各轄市、區(qū)從新增財(cái)力中劃出10%-20%專項(xiàng)用于太湖水污染治理。
2. 會同市環(huán)保局、物價(jià)局做好排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。
3. 配合有關(guān)部門做好區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償費(fèi)的收繳、管理、支付工作。
4. 會同市發(fā)改委、農(nóng)委,擬定《常州市秸稈綜合利用規(guī)劃》,并報(bào)市政府批準(zhǔn)。會同農(nóng)委出臺秸稈綜合利用獎勵政策,并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
5. 對各轄市、區(qū)政府收取生態(tài)、減排和秸稈禁燒保證金。
6. 會同市相關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制訂出臺《常州市噪聲污染防治辦法》。
七、市城鄉(xiāng)建設(shè)局
1. 實(shí)施飲用水安全保障工程。加快魏村水廠取水頭部移址及擴(kuò)能工程建設(shè)步伐。加強(qiáng)枯水期間自來水廠出水水質(zhì)檢測,確保自來水出廠安全達(dá)標(biāo)。
2. 加快污水管網(wǎng)建設(shè)。年內(nèi)建設(shè)污水管網(wǎng)50公里,確保城市生活污水集中處理率達(dá)90%以上,城鎮(zhèn)污水廠投入運(yùn)行后的實(shí)際處理負(fù)荷一年內(nèi)原則上不低于設(shè)計(jì)能力的60%,三年內(nèi)原則上不低于設(shè)計(jì)能力的75%。加快建設(shè)羅溪老集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)及污水提升泵站。
督促、指導(dǎo)轄市、區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理,督促相關(guān)轄市、區(qū)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。
3. 完成江邊污水處理廠三期擴(kuò)建主體工程。完成城北污水處理廠尾水回用于柴支浜南支工程。
4. 規(guī)范污水處理廠污泥處置,確保污泥全部實(shí)施無害化處置,所有污泥運(yùn)輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)。
5. 按計(jì)劃完成2011年全市“環(huán)保再行動”中“清水工程”及《常州市京杭運(yùn)河五牧斷面水質(zhì)提升方案》相關(guān)任務(wù)。
6. 全力做好“禁燃區(qū)”建設(shè)中涉及的天然氣改造工作。
7. 會同市城管局,加強(qiáng)市區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵控制檢查,強(qiáng)化文明工地考核,并將檢查情況納入城管月度點(diǎn)評。城區(qū)所有建設(shè)工程項(xiàng)目全面推廣使用散裝水泥和預(yù)拌砂漿,禁拌范圍內(nèi)建設(shè)施工項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿(具體范圍和時(shí)間以市政府通告為準(zhǔn))。
8. 配合市相關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制訂出臺《常州市噪聲污染防治辦法》。會同市環(huán)保局以信訪投訴為線索,重點(diǎn)協(xié)調(diào)、解決高架引發(fā)的噪聲環(huán)境信訪。
9. 配合市環(huán)保局做好污染源動態(tài)更新調(diào)查。
10. 配合做好生態(tài)市創(chuàng)建、環(huán)保模范城市復(fù)核和太湖水污染治理相關(guān)臺賬資料及迎檢準(zhǔn)備工作。
11. 派員參加每月的“環(huán)保再行動”督查。
八、市交通運(yùn)輸局(市地方海事局)
1. 根據(jù)《市政府關(guān)于對高污染汽車實(shí)施限行的通告》,落實(shí)、督促對原暫緩實(shí)施的758輛公交車、1250輛客運(yùn)車和186輛廠、校車及超市接送車實(shí)施限行。
2. 督促油罐車實(shí)施油改氣,對未按期完成油改氣的車輛不予通過年審。
3. 加強(qiáng)對船舶油廢水和垃圾收集管理,入湖船舶100%配備垃圾存儲器和油水分離器,船舶垃圾和油廢水集中處理率達(dá)90%以上。
4. 依法查處船舶向太湖水域傾倒污染物的違法行為。嚴(yán)厲查處水上超載,減少超載船只對河道水質(zhì)影響。
5.應(yīng)用《江蘇省水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置和信息管理系統(tǒng)》,提升?;反暗男畔⒒O(jiān)管水平;太湖流域危險(xiǎn)品港口、碼頭企業(yè),依法配備與其吞吐能力相適應(yīng)的防污染應(yīng)急設(shè)施設(shè)備,并正常使用。
6. 組織實(shí)施蘇南運(yùn)河常州西段三級航道整治、錫溧漕河一期航道整治、丹金溧漕河金壇先導(dǎo)段航道整治、蕪申運(yùn)河溧陽航道整治工程。
7. 督促維修單位按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機(jī)動車進(jìn)行維修,確保經(jīng)維修后機(jī)動車排氣污染達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
8. 會同市相關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制訂出臺《常州市噪聲污染防治辦法》。
9. 對高鐵、城鐵引發(fā)的噪聲振動擾民問題,積極向上級主管部門及項(xiàng)目建設(shè)施工單位系協(xié)調(diào)、反映,加快信訪問題的解決。
10. 配合做好生態(tài)市創(chuàng)建、環(huán)保模范城市復(fù)核和太湖水污染治理相關(guān)臺賬資料及迎檢準(zhǔn)備工作。
九、市水利局
1. 大力發(fā)展工業(yè)節(jié)水,完成9個(gè)工業(yè)企業(yè)節(jié)水示范工程,全市單位工業(yè)增加值新鮮水耗≤20m3/萬元,全市工業(yè)用水重復(fù)利用率≥80%,完成年度萬元GDP用水量下降4%、萬元工業(yè)增加值用水量下降6%的目標(biāo)。
2. 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,全市修建防滲渠道255公里,全市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)≥0.55,達(dá)到生態(tài)市考核要求。
3. 開展南運(yùn)河、老運(yùn)河淤積情況調(diào)查,對淤積嚴(yán)重的河段實(shí)施清淤。督促相關(guān)轄市、區(qū)全面完成各小流域規(guī)劃中的河網(wǎng)清淤、疏浚任務(wù)。督促各轄市、區(qū)完成100條縣、鄉(xiāng)河道、856個(gè)村莊河塘清淤。督促、指導(dǎo)金壇市建設(shè)錢資蕩清淤工程,武進(jìn)區(qū)完成竺山湖補(bǔ)充清淤工程和滆湖清淤二期工程。
4. 完成城市防洪串新河樞紐、南運(yùn)河樞紐主體工程建設(shè)任務(wù),建設(shè)大運(yùn)河?xùn)|樞紐、采菱港和藻港河南樞紐等節(jié)點(diǎn)工程。
5. 及時(shí)做好區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償斷面流量、流向的調(diào)度、監(jiān)測和通報(bào)工作。
6. 按計(jì)劃完成三寶浜清淤和毛龍河(鐵路橋以北段)清淤等全市“環(huán)保再行動”中“清水工程”相關(guān)任務(wù)。
7. 進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)河道聯(lián)動換水方案,枯水期、平水期加大新孟河、澡港河、德勝河從長江的引流調(diào)水力度,增加運(yùn)河及武南地區(qū)河道水環(huán)境容量。
8. 督促、指導(dǎo)武進(jìn)區(qū)執(zhí)行好武進(jìn)港、雅浦港等入湖河道閘門管理制度。
9. 配合做好生態(tài)市創(chuàng)建、環(huán)保模范城市復(fù)核和太湖水污染治理相關(guān)臺賬資料及迎檢準(zhǔn)備工作。
10. 派員參加每月的“環(huán)保再行動”督查。
十、市農(nóng)業(yè)委員會
1. 配合市水利局實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,確保全市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)≥0.55達(dá)到生態(tài)市考核要求。
2. 組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。督促、指導(dǎo)金壇市在長蕩湖建設(shè)生態(tài)濕地2500畝;溧陽市建設(shè)長蕩湖生態(tài)濕地500畝。督促金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)完成8000畝生態(tài)林帶建設(shè),武進(jìn)區(qū)完成西繞城高速武進(jìn)段兩側(cè)50米范圍生態(tài)林帶建設(shè)、完成武宜運(yùn)河河岸兩側(cè)30米范圍生態(tài)林帶建設(shè)、完成武南河河岸兩側(cè)20米范圍生態(tài)林帶建設(shè)。
3. 推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。督促、指導(dǎo)金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)共完成池塘循環(huán)水清潔養(yǎng)殖工程22700畝。督促、指導(dǎo)金壇市、武進(jìn)區(qū)對百畝連片養(yǎng)殖場進(jìn)行池塘改造及進(jìn)、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并按20%-30%的比例配置凈化塘,通過凈化塘中種植水生植被、放養(yǎng)貝類,凈化水質(zhì),并進(jìn)行循環(huán)使用,最終大幅度減少養(yǎng)殖用水的排放量。督促、指導(dǎo)武進(jìn)區(qū)開工建設(shè)太湖銀魚養(yǎng)殖國家級示范基地循環(huán)水池?cái)U(kuò)建工程。
4. 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場整治。督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)按照《2009-2015常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》(修編)要求,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)規(guī)定,加快清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場,督促轄市、區(qū)實(shí)施限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場整治;年內(nèi)全市建設(shè)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場綜合整治工程和沼氣工程20處,畜禽糞便處理中心4個(gè),生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖面積1.54萬平方米,全市畜禽糞便綜合利用率達(dá)80%。督促武進(jìn)區(qū)關(guān)閉太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)不具備接管能力的集中式畜禽養(yǎng)殖場。
5. 提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,全面推廣測土配方施肥、農(nóng)藥減量增效控污等先進(jìn)適用技術(shù),推廣綠肥種植33000畝,施用有機(jī)肥21768噸,全市全年化學(xué)氮肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量分別比2005年削減18%、25%。全市建設(shè)面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)55萬平方米;建設(shè)5000畝環(huán)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)圈工程。
6. 會同市發(fā)改委、財(cái)政局出臺秸稈綜合利用獎勵政策和《常州秸稈綜合利用規(guī)劃》,并報(bào)市政府批準(zhǔn);督促、指導(dǎo)相關(guān)轄市、區(qū)推進(jìn)年產(chǎn)秸稈5000噸(包含)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立秸稈綜合利用點(diǎn);確保全市秸稈綜合利用率達(dá)80%以上。
7. 督促、指導(dǎo)金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、戚墅堰區(qū)年內(nèi)組織建設(shè)自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施120個(gè)。
8. 督促武進(jìn)區(qū)政府做好藍(lán)藻打撈、安全處置工作。
9. 協(xié)助完成污染源動態(tài)更新中農(nóng)業(yè)面源調(diào)查。
10. 做好太湖水污染防治工作相關(guān)臺賬資料。
11. 派員參加每月的“環(huán)保再行動”督查。
十一、市商務(wù)局
1. 根據(jù)省統(tǒng)一要求,制定國IV成品油供應(yīng)方案,并加快推進(jìn)國IV車用汽油供應(yīng)。
2. 會同相關(guān)部門推進(jìn)全市170座加油站、7座儲油庫實(shí)施油氣回收治理改造;統(tǒng)籌安排各站、庫的油氣回收治理改造時(shí)間;對未按期完成油氣回收治理的,不予通過成品油零售經(jīng)營資質(zhì)審核。
3. 配合市公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸部門根據(jù)《市政府關(guān)于對高污染汽車實(shí)施限行的通告》,持續(xù)做好限行區(qū)域的限行管理工作,并適時(shí)擴(kuò)大限行區(qū)域。年內(nèi)對原暫緩實(shí)施的超市接送車實(shí)施限行。
十二、市衛(wèi)生局
1. 督促、指導(dǎo)醫(yī)院污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)療廢物收集、貯存、處置符合國家相關(guān)規(guī)定。5月底前完成醫(yī)療廢物規(guī)范化處置專項(xiàng)整治。
2. 配合做好生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)保模范城市復(fù)核相關(guān)臺賬資料及迎檢準(zhǔn)備工作。
十三、市環(huán)境保護(hù)局 (市太湖水污染防治辦公室)
1. 根據(jù)環(huán)保部在我市生態(tài)市技術(shù)評估后提出的整改意見,針對我市生態(tài)市建設(shè)中存在的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),按照《國家生態(tài)市提升工作方案》要求,組織各轄市、區(qū)、市相關(guān)部門迅速完成問題整改,確保生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)過硬達(dá)標(biāo),力爭上半年通過國家生態(tài)市工作考核。
2. 5月底前,組織全市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃專家評審。
3. 嚴(yán)格按照《江蘇省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的要求,督促、指導(dǎo)相關(guān)轄市、區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)全市24個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),所有重要生態(tài)功能區(qū)均設(shè)立標(biāo)志、健全機(jī)構(gòu)、完善管理制度、建立管理相關(guān)臺賬。
4. 組織實(shí)施太湖治理方案和工作方案,履行綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)職能。
5. 組織開展主要污染物總量減排工作,制定2011年減排工作計(jì)劃,組織日常督查,加強(qiáng)長效監(jiān)管,確保完成2011年度目標(biāo)。
6. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件,全面禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局定位和《江蘇省太湖水污染防治條例》中禁批的項(xiàng)目。對“十一五”以來重點(diǎn)項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊未批先建、未驗(yàn)投產(chǎn)等違法行為。
7. 牽頭組織開展“清水工程”,編制《2011年常州市清水工程實(shí)施方案》,明確責(zé)任主體,推進(jìn)相關(guān)工作。
8. 指導(dǎo)轄市、區(qū)開展國家級、省級生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境等級評定。督促各轄市、區(qū)政府加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
9. 年內(nèi)組織完成121家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,并向社會公布企業(yè)名單和審核結(jié)果。
10. 強(qiáng)化重金屬污染防治。全面落實(shí)2011年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議精神,開展鉛酸電池、電鍍、冶煉、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等5大行業(yè)重金屬污染專項(xiàng)整治;全面徹查鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題,堅(jiān)決做到“六個(gè)一律”。組織實(shí)施《常州市“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃》、《江蘇省“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃》中年度重點(diǎn)項(xiàng)目。年內(nèi)完成101家重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)進(jìn)一步完善重金屬監(jiān)管體系,對重金屬排放企業(yè)每兩月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。
11. 推進(jìn)工業(yè)固廢安全處置。繼續(xù)深入開展“固體廢物管理規(guī)范年”活動。督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)完成醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治。組織實(shí)施《常州市“十二五”固體廢物污染防治規(guī)劃》年度重點(diǎn)項(xiàng)目。督促、指導(dǎo)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位要制訂意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施。督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范污水處理廠污泥處置的通知》要求,加強(qiáng)對污水處理廠污泥處理全過程監(jiān)管。
12.做好應(yīng)急防范。全面排查出一批環(huán)境高危的企業(yè)、園區(qū)內(nèi)控名單,建立健全環(huán)境重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管,有效防范和遏制重特大污染事故的發(fā)生。會同相關(guān)部門建立區(qū)域應(yīng)急物資儲備庫,試點(diǎn)建設(shè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程,加強(qiáng)各種類型的應(yīng)急示范演練,不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力和水平。
13. 實(shí)施工業(yè)點(diǎn)源治理。督促指導(dǎo)各轄市、區(qū)開展二噁英排放企業(yè)專項(xiàng)整治;組織開展稀土行業(yè)排查,啟動提標(biāo)改造,2012年1月1日起,達(dá)到GB26451-2011《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》;牽頭組織完成86家電鍍企業(yè)排污口自動監(jiān)控裝置安裝聯(lián)網(wǎng)。
14. 積極開展“禁燃區(qū)”建設(shè)工作,將“禁燃區(qū)”范圍擴(kuò)大至127平方公里,組織67臺燃煤鍋爐的清潔能源改造和266臺懶漢爐拆除。會同市經(jīng)信委等部門完成集中供熱范圍內(nèi)14臺鍋爐淘汰工作。
15. 會同市公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、教育部門根據(jù)《市政府關(guān)于對高污染汽車實(shí)施限行的通告》,持續(xù)做好限行區(qū)域的限行管理工作,并適時(shí)擴(kuò)大限行區(qū)域。年內(nèi)對原暫緩實(shí)施的公交車、客運(yùn)車和廠、校車(及超市接送車)實(shí)施限行。會同市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等部門對全市170座加油站、7座儲油庫、83輛油罐車實(shí)施油氣回收治理改造。
16. 鞏固、提升已整治的重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)廢氣防治成果,進(jìn)一步實(shí)施濱江化工區(qū)等6大區(qū)域工業(yè)廢氣整治;加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)整治,完成華潤雪花啤酒等3家企業(yè)廢氣整治,配合國土部門推進(jìn)華日新材等6家企業(yè)停產(chǎn)或搬遷。根據(jù)市政府化工專項(xiàng)整治方案,開展化工專項(xiàng)整治。全面組織排查梳理石化、涂料、油墨等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放情況。
17. 會同市農(nóng)委、城管部門,做好秸稈禁燒工作,組織落實(shí)“片長”、“路長”責(zé)任制。配合市氣象局建設(shè)秸稈焚燒火點(diǎn)遙感衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)。
18. 加強(qiáng)建設(shè)工程環(huán)評審批,明確各項(xiàng)防塵措施。深化揚(yáng)塵污染監(jiān)控,每月市區(qū)布設(shè)重點(diǎn)工地?fù)P塵動態(tài)監(jiān)測點(diǎn),掌握揚(yáng)塵污染的現(xiàn)狀、分布和趨勢,并適時(shí)將揚(yáng)塵監(jiān)測數(shù)據(jù)向建設(shè)單位和各級政府通報(bào)。
19. 優(yōu)化大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測布點(diǎn),完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),年內(nèi)具備PM2.5、臭氧、炭黑等污染因子的監(jiān)測能力。開展包括PM、PM10、PM2.5、SO2、NO2、VOC、CO、NH3等污染物的大氣污染物排放清單調(diào)查。會同市氣象局,開展灰霾污染研究,年內(nèi)形成灰霾監(jiān)測能力。
20. 完成修編《常州市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃》,并報(bào)市政府出臺。會同市相關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制訂出臺《常州市噪聲污染防治辦法》。組織對鋼鐵、水泥、鑄造三大行業(yè)噪聲達(dá)標(biāo)情況展開摸底調(diào)查,對存在噪聲超標(biāo)擾民情況的下達(dá)限期治理任務(wù)。以信訪投訴為線索,著力解決好一批噪聲污染問題。
21. 落實(shí)行政交界斷面水質(zhì)控制管理和環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法。會同市財(cái)政、物價(jià)局,提請市政府出臺《常州市主要水污染物排放指標(biāo)有償使用交易管理暫行辦法》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則,實(shí)施排污權(quán)交易。
22. 繼續(xù)推進(jìn)綠色信貸制度,在現(xiàn)有環(huán)境行為等級評定的基礎(chǔ)上,建立企業(yè)環(huán)境行為信用庫,與中國人民銀行一并對企業(yè)信用等級實(shí)行動態(tài)管理。
23. 會同市商務(wù)局、工商局組織制定餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)管辦法。
24. 開展太湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測。完善監(jiān)測預(yù)警體系,增加監(jiān)測布點(diǎn)、頻次,對市區(qū)交界斷面、太湖湖體及主要入湖河流實(shí)行全面監(jiān)測。組織開展國控?cái)嗝嫖廴緛碓凑{(diào)查。根據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)一安排,組織轄市、區(qū)完成水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)任務(wù)。
25. 根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于開展污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作的通知》和《污染源普查動態(tài)更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定》,開展污染源動態(tài)更新調(diào)查,并建立污染源動態(tài)更新調(diào)查質(zhì)量控制責(zé)任制,按期上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)。
26. 會同市委辦、市監(jiān)察局開展全市環(huán)保再行動月度點(diǎn)評工作,準(zhǔn)備相關(guān)材料。
27. 牽頭做好生態(tài)市創(chuàng)建、環(huán)保模范城市復(fù)核和太湖水污染治理相關(guān)臺賬資料及迎檢準(zhǔn)備工作。
十四、市規(guī)劃局
1. 根據(jù)環(huán)評法要求,落實(shí)規(guī)劃環(huán)評的相關(guān)工作。
2. 嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中相關(guān)要求,做好相關(guān)規(guī)劃許可工作。
3. 及時(shí)做好2011年全市“環(huán)保再行動”中涉及規(guī)劃許可的相關(guān)工作。
4. 配合有關(guān)部門做好企業(yè)搬遷的相關(guān)規(guī)劃服務(wù)工作。
5. 配合做好經(jīng)營性用地、工業(yè)園區(qū)用地等土地出讓的環(huán)境預(yù)評價(jià)和預(yù)審工作。
6. 配合市環(huán)保局完成修編并出臺《常州市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃》。
十五、市城市管理局
1. 6月中旬前開工夾山垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)建,年內(nèi)完成;完成常州市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期主體工程,開展常州市餐廚垃圾處理項(xiàng)目前期工作。
2. 進(jìn)一步完善生活垃圾收運(yùn)體系,督促、指導(dǎo)相關(guān)轄市、區(qū)新建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座、完成121座垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液集中收集處置。督促、指導(dǎo)金壇市完成沈?yàn)^垃圾填埋場滲濾液提標(biāo)工程,溧陽市開工建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場擴(kuò)建工程。
3. 督促各垃圾處理廠按要求開展環(huán)境監(jiān)測工作,督促光大環(huán)保、綠色動力垃圾焚燒發(fā)電廠每年開展一次二噁英監(jiān)測。督促夾山垃圾填埋場按照《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16889-2008 )要求,開展定期監(jiān)測。
4. 嚴(yán)格對照生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議,對生活垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)營實(shí)施監(jiān)管,并不斷優(yōu)化生活垃圾調(diào)運(yùn)方案。督促全市垃圾焚燒發(fā)電廠飛灰按國家相應(yīng)要求妥善處置。
5. 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制,繼續(xù)實(shí)施城北污水處理廠和清潭污水處理廠尾水回用于道路保潔。
6. 按計(jì)劃完成《常州市京杭運(yùn)河五牧斷面水質(zhì)提升方案》相關(guān)任務(wù)。
7. 會同市城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)市區(qū)建筑工地?fù)P塵控制檢查,檢查情況以區(qū)為單位納入城管月度點(diǎn)評。
8. 配合做好秸稈禁燒工作。
9. 會同市環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工許可管理,原則上禁止夜間施工,確因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,需嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序,并進(jìn)行公示;加強(qiáng)對商業(yè)經(jīng)營、娛樂和鋁合金加工等社會噪聲污染監(jiān)管。
10. 會同市相關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我市實(shí)際,出臺《常州市噪聲污染防治辦法》。
11. 配合做好生態(tài)市創(chuàng)建、環(huán)保模范城市復(fù)核和太湖水污染治理相關(guān)臺賬資料及迎檢準(zhǔn)備工作。
12. 派人參加每月“環(huán)保再行動”的督查。
十六、市統(tǒng)計(jì)局
1. 及時(shí)向市環(huán)保局提供有關(guān)污染物總量減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),每季度第一個(gè)月提供上季度各轄市、區(qū)的GDP及增幅,每季度第一個(gè)月下旬提供上季度各轄市、區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的煤炭消耗量以及火電、粗鋼、水泥、焦炭、有色金屬等行業(yè)的產(chǎn)量。
2. 及時(shí)提供其他有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料、信息。
3. 配合做好生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)保模范城市復(fù)核相關(guān)臺賬資料及迎檢準(zhǔn)備工作。
十七、市物價(jià)局
1. 會同市環(huán)保、財(cái)政部門出臺《常州市主要水污染物排放指標(biāo)有償使用交易管理暫行辦法》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
2. 貫徹、落實(shí)國家、省污水處理費(fèi)政策。督促金壇市污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)政策落實(shí)到位。
3. 為區(qū)域供水到達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)提供政策支持。
十八、市國土資源局
1. 加快推進(jìn)污染企業(yè)搬遷,會同環(huán)保部門督促華日新材等6家企業(yè)的搬遷或關(guān)閉。
2. 組織實(shí)施受污染土地復(fù)墾整理工程。對污染搬遷企業(yè)用地復(fù)墾增加的農(nóng)用地,實(shí)行與新增建設(shè)用地指標(biāo)相掛鉤的政策。
3. 督促、指導(dǎo)金壇市、溧陽市完成5個(gè)礦山宕口綜合整治完成礦山廢棄地綜合整治2000畝。
4. 根據(jù)治污工作需要,積極做好生態(tài)用地供給等工作。
十九、市工商行政管理局
1. 將環(huán)境影響評價(jià)文件的審批作為娛樂場所、化工生產(chǎn)、拆船、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營等行業(yè)辦理工商登記手續(xù)的前置許可,同時(shí),在電石、有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、制漿、造紙、制革、釀造、味精、染料、電鍍、鐵合金生產(chǎn)、垃圾焚燒及發(fā)電、焦炭、醫(yī)藥、鋼鐵加工、印染、檸檬酸、酶制劑、酵母、金屬表面處理、印刷電路板、屠宰、畜禽養(yǎng)殖等可能引發(fā)環(huán)境糾紛的行業(yè)辦理工商登記手續(xù)時(shí),發(fā)放辦理環(huán)境影響審批告知書,提醒申請人及時(shí)按照相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)辦理環(huán)保審批手續(xù)。
2. 各級登記機(jī)關(guān)每月上旬向同級環(huán)保部門提供相關(guān)行業(yè)的企業(yè)(個(gè)體工商戶)的登記注冊信息。
3. 會同相關(guān)部門依法查處銷售含磷洗滌用品的違法行為。
4. 會同市相關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制訂出臺《常州市噪聲污染防治辦法》。
5. 會同市環(huán)保局組織制定餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)管辦法。
二十、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
1. 會同市商務(wù)局根據(jù)省統(tǒng)一要求制定國IV成品油供應(yīng)方案,并加快推進(jìn)國IV車用汽油供應(yīng)。會同市商務(wù)、環(huán)保等部門對全市170座加油站、7座儲油庫、83輛油罐車實(shí)施油氣回收治理改造。
2. 配合相關(guān)部門依法查處銷售含磷洗滌用品的違法行為。
二十一、市氣象局
1. 會同市環(huán)保、科技部門開展我市大氣灰霾成因研究,完善大氣灰霾觀測網(wǎng)絡(luò),年內(nèi)形成灰霾監(jiān)測能力。配合做好大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。
2. 組織建設(shè)秸稈焚燒火點(diǎn)遙感衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)。
如相關(guān)部門職能發(fā)生調(diào)整,則本文中職責(zé)相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。
附表:1. 2011年常州市生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)模復(fù)查任務(wù)分解表
2. 2011年常州市太湖水污染治理任務(wù)分解表
3. 2011年常州市清水工程提升河道任務(wù)分解表
4. 2011年常州市藍(lán)天工程任務(wù)分解表
5. 2011年常州市寧靜工程任務(wù)分解表