各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　現(xiàn)將《常州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年八月一日

常州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）

　　全民健身直接關(guān)系到市民身體健康和生活幸福，是一座城市綜合實(shí)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和保障民生的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，建設(shè)“和諧幸福”的新常州，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）、《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》（國(guó)發(fā)［2011］5號(hào)）和《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》（蘇政發(fā)〔2011〕79號(hào)）等精神，現(xiàn)制定如下實(shí)施計(jì)劃：

　　一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障廣大市民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)利，堅(jiān)持以提高市民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量為目標(biāo)，推動(dòng)全民健身更加普及的開展，全面服務(wù)群眾和諧健康生活，提高廣大市民，尤其是青少年兒童的身體素質(zhì)和健康水平，使健身成為更多人的健康生活方式，為常州基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化、促進(jìn)“兩個(gè)率先”作出貢獻(xiàn)。

　　——堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。以滿足人民群眾體育健身需求、保障公民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為城鄉(xiāng)居民提供體育公共服務(wù)，切實(shí)提升人民群眾身體素質(zhì)和生活幸福指數(shù)。廣泛深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高群眾性體育活動(dòng)的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮體育活動(dòng)對(duì)提高身體素質(zhì)的重要作用。

　　——堅(jiān)持體育惠民，加快體育公共服務(wù)均衡化進(jìn)程。不斷加強(qiáng)政府體育公共服務(wù)職能，提高政府體育公共服務(wù)保障能力和供給水平，建立健全全民健身服務(wù)均衡化保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均衡化。為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造優(yōu)良的全民健身環(huán)境和條件，提高公共體育資源的社會(huì)效益，提升全民健身事業(yè)的整體規(guī)模和服務(wù)水平。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)全民健身事業(yè)和健身產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全全民健身多部門合作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)組織和市民的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推進(jìn)群眾體育先進(jìn)文化建設(shè)。把發(fā)展全民健身事業(yè)和發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把開展全民健身活動(dòng)和擴(kuò)大體育消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投資開辦全民健身產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)：按照親民、便民、利民的原則，不斷滿足市民日益增長(zhǎng)的健身需求，市民身體素質(zhì)顯著提高，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和體育科學(xué)素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身活動(dòng)成為市民現(xiàn)代生活方式的重要組成部分，初步建立與我市城市發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的覆蓋城鄉(xiāng)、組織完善、設(shè)施齊全、活動(dòng)豐富、指導(dǎo)有力的全民健身服務(wù)體系，全民健身事業(yè)實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，全民健身工作保持全省領(lǐng)先。

　　——體育健身意識(shí)更加增強(qiáng)?！敖K身健身”、“健康第一”等健身理念深入人心，參加體育健身成為更多人的基本生活方式。經(jīng)常性參加體育健身的市民人數(shù)明顯增加，市民的身體素質(zhì)顯著增強(qiáng)，青少年體能素質(zhì)逐步提高。全市市民中符合《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀、合格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例、中小學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)率，均超全省平均指標(biāo)。在校學(xué)生每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。不斷提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

　　——體育健身設(shè)施更加完善。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)健身設(shè)施的提檔升級(jí)工程，全市人均擁有公共體育設(shè)施面積達(dá)到3平方米以上。鼓勵(lì)有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全民健身活動(dòng)中心、全民健身廣場(chǎng)、體育公園或室內(nèi)體育館、游泳館。加大公共體育場(chǎng)館、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部體育場(chǎng)館的開放力度，學(xué)校體育場(chǎng)地開放率達(dá)50%以上。每年提升3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)中心，新建一批全民健身戶外活動(dòng)基地，鼓勵(lì)社會(huì)資金興建體育健身和休閑設(shè)施。

　　——基層健身組織更加規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)全市體育社團(tuán)規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化建設(shè)，基層體育社團(tuán)組織逐步完善、規(guī)范。全市街道普遍建有體育健身俱樂(lè)部、老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員工作站等健身組織；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)和其他單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等體育組織；行政村(社區(qū))建有體育健身站（點(diǎn)），有1個(gè)以上體育健身組織。每萬(wàn)人擁有晨（晚）練健身站（點(diǎn)）的數(shù)量達(dá)到6個(gè)以上，形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。到2015年底，全市各類體育協(xié)會(huì)達(dá)40個(gè)，轄市區(qū)各類體育社團(tuán)達(dá)到100個(gè)以上，創(chuàng)建8個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)社區(qū)體育俱樂(lè)部。

　　——全民健身活動(dòng)更加活躍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾喜聞樂(lè)見、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)。市、轄市（區(qū)）每四年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每?jī)赡昱e辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或全民健身節(jié)，適時(shí)舉辦全市婦女健身展示大會(huì)、職工、殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)以及陽(yáng)光青少年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極做好健身氣功的推廣和管理工作。

　　——健身服務(wù)隊(duì)伍更加普及。全市各類社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到1.1萬(wàn)人，每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員25人以上，全市每個(gè)晨晚練健身點(diǎn)、體育健身設(shè)施工程（點(diǎn)）、行政村(社區(qū))體育健身俱樂(lè)部配備3名社會(huì)體育指導(dǎo)員。社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和技能水平顯著提高。廣泛組織全市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師等開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身志愿骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、遍布城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。

　　——健身服務(wù)平臺(tái)更加惠民。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，建立市、轄市（區(qū)）“體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”。建立全市全民健身公共信息服務(wù)平臺(tái)，完善全市國(guó)民體質(zhì)數(shù)據(jù)信息庫(kù)建設(shè)，及時(shí)向市民提供個(gè)性化的健身指導(dǎo)服務(wù)。整合社會(huì)健康服務(wù)資源，充分利用社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)全民健身講師團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)，開展全民健身大講壇活動(dòng)。

　　——健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加壯大。全市體育健身、體育旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、體育康復(fù)、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)、健身用品、電子競(jìng)技等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群初步形成，市場(chǎng)規(guī)范較為成熟。社會(huì)出資開辦的職業(yè)體育俱樂(lè)部和營(yíng)利性體育健身俱樂(lè)部不斷涌現(xiàn)，健身產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量明顯增加，城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)規(guī)模和水平顯著提高。

　　二、著力構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系

　?。ㄈ┩七M(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)健身設(shè)施、健身組織、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)等公共資源及服務(wù)要素的協(xié)調(diào)配置?？茖W(xué)制定市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）全民健身設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)，普遍提高城鄉(xiāng)健身設(shè)施建設(shè)水平。全面拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站體育服務(wù)功能，積極發(fā)揮行政村、社區(qū)文體活動(dòng)室的陣地作用。一是全面落實(shí)《常州市市區(qū)體育設(shè)施布局規(guī)劃（2004-2020）》和我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的意見》，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。二是全面提升全民健身設(shè)施，努力構(gòu)建由市級(jí)體育中心、轄市（區(qū)）級(jí)全民健身活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健身場(chǎng)館和行政村（社區(qū)）健身點(diǎn)組成的四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是充分利用我市公園、綠地、廣場(chǎng)、運(yùn)河等景觀資源，大力構(gòu)建全民健身帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)位于健身帶上的體育場(chǎng)地和健身點(diǎn)，形成具有現(xiàn)代化大都市特色的體育休閑新景觀。四是堅(jiān)持“插體于綠（地）、插體于（廣）場(chǎng)、插體于（公）園、插體于景（觀）、插體于空（地）”的建設(shè)思路，充分利用社區(qū)各類場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所插建健身設(shè)施。

　?。ㄋ模┙∪窠∩斫M織網(wǎng)絡(luò)。建立機(jī)構(gòu)健全、任務(wù)明確、協(xié)調(diào)完善的市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)全民健身服務(wù)組織，引導(dǎo)和支持行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位建立健全體育機(jī)構(gòu)，保證全民健身工作“級(jí)級(jí)有人管理，層層有人負(fù)責(zé)”；依托公共體育設(shè)施，廣泛建立全民健身指導(dǎo)中心、全民健身輔導(dǎo)站、各類健身俱樂(lè)部、群眾健身點(diǎn)等基層體育活動(dòng)站點(diǎn)。進(jìn)一步明確各級(jí)體育行政部門、各級(jí)體育總會(huì)及其單項(xiàng)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和職能，加強(qiáng)市和轄市（區(qū)）體育總會(huì)的組織、制度和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)體育社會(huì)團(tuán)體的組織、溝通、協(xié)調(diào)方面的作用，積極推進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化進(jìn)程。進(jìn)一步完善各單項(xiàng)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和規(guī)章制度，健全協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，促進(jìn)體育社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展壯大。建立健全體育社團(tuán)的工作評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督體系，促進(jìn)社團(tuán)合法、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步壯大全民健身骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，積極探索社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理辦法，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮體育指導(dǎo)員在全民健身意識(shí)培養(yǎng)、活動(dòng)組織、知識(shí)傳播、技術(shù)指導(dǎo)等方面的積極作用。加強(qiáng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與管理。

　?。ㄎ澹╅_展各類全民健身活動(dòng)。按照“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”原則，組織城鄉(xiāng)居民參加體育健身和體育競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)群眾健身活動(dòng)的普遍化、經(jīng)?；Ｒ皇情_展“體育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，使社區(qū)體育活動(dòng)更加貼近普通百姓生活，為普通百姓所接納所喜愛。二是積極倡導(dǎo)適合不同人群特點(diǎn)的體育活動(dòng)。積極支持開展各項(xiàng)適合婦女、老年人、殘疾人、少數(shù)民族、外來(lái)工等不同群體的體育活動(dòng)，推動(dòng)各行業(yè)、系統(tǒng)和各類人群健身活動(dòng)的蓬勃開展，保障他們的健身權(quán)利；三是積極打造具有一定規(guī)模和影響力的全民健身品牌活動(dòng)。進(jìn)一步組織好登山、龍舟、健步行等全民健身活動(dòng)，并以此帶動(dòng)各種形式的單位體育、廣場(chǎng)體育、公園體育、街頭體育、家庭體育和假日體育深入開展；四是鼓勵(lì)創(chuàng)新全民健身活動(dòng)。積極推廣新興的、健康的群眾性體育活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮體育活動(dòng)對(duì)群眾生活的巨大吸引力、影響力和感召力；五是加大對(duì)農(nóng)村體育的扶持力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走富裕、健康、文明之路。

　?。┨嵘茖W(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。進(jìn)一步健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。充實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)車輛、儀器和計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，開展常規(guī)性、社會(huì)性和服務(wù)性體質(zhì)檢測(cè)活動(dòng)，為制定公共政策提供可靠依據(jù)，同時(shí)為不同人群科學(xué)健身提供指導(dǎo)。進(jìn)一步提高基層體育組織的服務(wù)水平。制定基層體育組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層體育組織規(guī)范化建設(shè)；改善基層體育社會(huì)團(tuán)體的工作條件，鼓勵(lì)興辦各種類型的群眾性體育俱樂(lè)部，發(fā)揮青少年體育俱樂(lè)部和社區(qū)體育俱樂(lè)部的聚集效應(yīng)和示范效應(yīng)；改進(jìn)和完善全民健身評(píng)估考核辦法，更好發(fā)揮評(píng)估考核的桿杠作用，促進(jìn)全民健身規(guī)范發(fā)展。

　　三、促進(jìn)各類人群體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。ㄆ撸┐罅ζ占俺鞘猩鐓^(qū)體育，促進(jìn)新型城市化建設(shè)。要做好社區(qū)體育健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)體育健身俱樂(lè)部、體育健身站（點(diǎn)）和體育健身隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，確保城市社區(qū)“有體育設(shè)施、有健身組織、有社會(huì)體育指導(dǎo)員、有健身活動(dòng)”，建立和完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，不斷提高社區(qū)居民享受體育公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，方便社區(qū)居民開展健身活動(dòng)，提高生活質(zhì)量。充分發(fā)揮基層行政機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，整合街道轄區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠等企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展社區(qū)體育。提高社區(qū)的體育服務(wù)能力，扶持社區(qū)廣泛開展經(jīng)常性全民健身活動(dòng)。

　?。ò耍╈柟贪l(fā)展農(nóng)村體育，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要把發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)更高水平小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育資源和體育公共服務(wù)的均衡配置，統(tǒng)籌農(nóng)村體育設(shè)施、體育組織、體育指導(dǎo)、體育活動(dòng)的整體建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的全民健身服務(wù)體系，明顯提高農(nóng)村居民的身體素質(zhì)。各級(jí)要加大對(duì)農(nóng)村體育的投入力度，提高農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力，顯著改善農(nóng)村體育健身環(huán)境和條件。在村莊布局調(diào)整、居住向社區(qū)集中進(jìn)程中，做好全民健身設(shè)施的規(guī)劃、保護(hù)和建設(shè)。深化行政村體育健身俱樂(lè)部和體育健身站（點(diǎn)）的建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、社會(huì)體育指導(dǎo)員工作站和農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的組織作用，科學(xué)利用農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，大力培育農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍。

　?。ň牛┣袑?shí)加強(qiáng)青少年和兒童體育，提高青少年和兒童體質(zhì)健康水平。牢固樹立“健康第一”的理念，大力實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)中小學(xué)體育師資隊(duì)伍和體育設(shè)施建設(shè)，開足開好體育課。建立學(xué)校體育督導(dǎo)制度和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，確保學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)體育鍛煉活動(dòng)。實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，每年進(jìn)行一次身體健康檢查和體質(zhì)測(cè)試。幼兒園要保證幼兒體育活動(dòng)時(shí)間和質(zhì)量，提高幼兒體育活動(dòng)的科學(xué)化程度。全面實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試的做法，加大體育成績(jī)?cè)谥锌汲煽?jī)中的分量。關(guān)注、扶持民營(yíng)學(xué)校特別是農(nóng)民工子弟學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民工子女體質(zhì)增強(qiáng)。積極開展課余體育訓(xùn)練活動(dòng)。辦好各級(jí)各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。按照青少年的體育愛好，在城鄉(xiāng)基層普遍建立校外青少年體育俱樂(lè)部和校外體育活動(dòng)中心，有條件的地方建設(shè)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地。

　　（十）加快發(fā)展職工體育，提高職工身體素質(zhì)。充分發(fā)揮各級(jí)行業(yè)體協(xié)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)作用，普遍建立職工體育俱樂(lè)部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合行業(yè)、單位生產(chǎn)工作特點(diǎn)、職工喜聞樂(lè)見的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行工間（前）操制度。鼓勵(lì)有條件的單位定期開展體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測(cè)驗(yàn)和體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)，為職工建設(shè)體育健身設(shè)施，并保證必要活動(dòng)時(shí)間。積極開展農(nóng)民工體育活動(dòng)，關(guān)注、增強(qiáng)農(nóng)民工體質(zhì)。辦好市、區(qū)、行業(yè)三級(jí)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，有條件的單位可每年舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式、活動(dòng)方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補(bǔ)機(jī)制，形成職工體育工作新局面。

　?。ㄊ唬┲С趾吞嵘夏耆梭w育，提高老年人體質(zhì)健康水平和生活生命質(zhì)量。積極扶持各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)、體育健身俱樂(lè)部、體育健身團(tuán)隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮老年人體育組織在開展老年人體育方面的主導(dǎo)作用。為老年人提供就近便利的體育健身場(chǎng)所，公共體育設(shè)施對(duì)老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)要兼顧老年人體育健身服務(wù)，研究創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身形式。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和健身設(shè)施。

　　（十二）重視和支持殘疾人體育，提高殘疾人身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。建立各級(jí)體育部門和殘聯(lián)共同發(fā)展殘疾人體育的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮殘疾人體育組織在開展殘疾人體育活動(dòng)中的主導(dǎo)作用。公共體育設(shè)施普遍完成方便殘疾人參加體育活動(dòng)的道路、場(chǎng)地和設(shè)施等配置。全市各級(jí)各類特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要重視做好殘疾學(xué)生的體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與康復(fù)項(xiàng)目。

　　四、不斷提高全民健身設(shè)施管理水平和使用效率

　?。ㄊ┨嵘搀w育設(shè)施長(zhǎng)效管理水平。全面實(shí)施市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理工作的意見》，對(duì)全市公共體育設(shè)施實(shí)行“屬地管理”，同時(shí)加大督查和考核力度。進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施的長(zhǎng)效管理制度，把全市公共體育設(shè)施的管理工作納入了城市長(zhǎng)效管理數(shù)字化考核體系。建立全市健身器材管理數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施巡查、維修、捐建備案、責(zé)任保險(xiǎn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等制度。

　?。ㄊ模┐龠M(jìn)公共體育設(shè)施向社會(huì)開放。進(jìn)一步盤活現(xiàn)有體育設(shè)施資源，積極引導(dǎo)公共體育設(shè)施、企事業(yè)單位體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)體育資源社會(huì)共享。建立學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的長(zhǎng)效機(jī)制，新建和改建學(xué)校體育設(shè)施要便于向公眾開放。實(shí)現(xiàn)基層公共體育設(shè)施對(duì)公眾免費(fèi)開放，公共體育設(shè)施對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放，在“全民健身日”對(duì)公眾免費(fèi)開放。公共體育設(shè)施管理單位要建立和落實(shí)服務(wù)規(guī)范、安全管理、維修保養(yǎng)等制度，確保公共體育設(shè)施正常使用。

　?。ㄊ澹┰鰪?qiáng)公共體育場(chǎng)館的社會(huì)服務(wù)能力。堅(jiān)持“依托場(chǎng)館、立足本體、全面發(fā)展、服務(wù)社會(huì)”的原則，深化公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理體制改革，積極探索委托經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)等模式，切實(shí)提高公共體育場(chǎng)館綜合利用率和運(yùn)營(yíng)能力。創(chuàng)新全民健身公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與公共體育場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，不斷豐富經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，為城鄉(xiāng)居民提供更多更優(yōu)的全民健身公共服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、多層次體育需求。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本計(jì)劃在市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，動(dòng)員和整合各方面資源，形成推動(dòng)全民健身工作的合力。轄市（區(qū)）政府要依照本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃，由體育部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。各部門、各行業(yè)要依照本計(jì)劃，制定本部門、本行業(yè)的全民健身實(shí)施計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。

　?。ㄊ撸┘哟笸度?。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)全民健身工作的投入，逐步提高全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，主要用于全民健身事業(yè)。堅(jiān)持“全民健身社會(huì)辦”、“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的思路，采取捐助、贊助、合作、股份制等多種形式，多渠道籌集全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)各界、企事業(yè)單位和市民個(gè)人積極參與興建和管理全民健身設(shè)施，資助開展全民健身活動(dòng)。

　?。ㄊ耍?qiáng)化督導(dǎo)。市政府每年以目標(biāo)任務(wù)書的形式下達(dá)年度全民健身工作任務(wù)。市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)每年對(duì)各轄市（區(qū)）貫徹執(zhí)行本實(shí)施計(jì)劃的情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，在2013年進(jìn)行中期評(píng)估，在2015年進(jìn)行實(shí)施情況的全面評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)政府部門。對(duì)全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（十九）營(yíng)造氛圍。加快全民健身事業(yè)的發(fā)展，需要良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)各部門要高度重視全民健身的宣傳工作，通過(guò)多種形式、多種途徑，廣泛宣傳科學(xué)健身知識(shí)。要加大全民健身宣傳工作的投入，不斷創(chuàng)新全民健身宣傳形式，進(jìn)一步濃厚市民參與全民健身活動(dòng)的輿論氛圍。要借助全民健身月（日）、重大體育賽事及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“科學(xué)健身”、“終身體育”教育，在全社會(huì)形成崇尚和參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。

　　（二十）組織實(shí)施。按照“整體規(guī)劃，逐步實(shí)施”的要求，整個(gè)計(jì)劃分為三個(gè)階段。2011年為第一階段，進(jìn)行安排部署和宣傳發(fā)動(dòng)，掀起全民健身活動(dòng)熱潮。2012-2014年為第二階段，通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施、逐步推進(jìn)，全面落實(shí)全民健身的各項(xiàng)工作。2015年為第三階段，全面完成本實(shí)施計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，建成有常州特色的全民健身基本現(xiàn)代化體系。

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