各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

近年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)和單位按照國(guó)家和省、市的有關(guān)要求，大力加強(qiáng)應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)（值班室）建設(shè)，全市政府系統(tǒng)政務(wù)值班和應(yīng)急值守網(wǎng)絡(luò)不斷健全完善，為保障政令暢通、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用。但是，由于缺乏明確、規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)值班室建設(shè)存在隨意性，影響了我市應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)值班室規(guī)范化建設(shè)，加快應(yīng)急值守工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)《常州市政府系統(tǒng)值班室建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，供各地各有關(guān)單位參考執(zhí)行。希望各地各有關(guān)部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)值班室建設(shè)工作，努力構(gòu)建全市協(xié)調(diào)統(tǒng)一、覆蓋全面、功能完備的應(yīng)急值守網(wǎng)絡(luò)。

工作中有什么問(wèn)題或建議，請(qǐng)及時(shí)與市委、市政府總值班室聯(lián)系，電話(huà)：85688188。

二○一一年十一月三日

常州市政府系統(tǒng)值班室建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急值守工作，提高全市各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作水平和工作效率，加快應(yīng)急值守工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，現(xiàn)就全市政府系統(tǒng)值班室建設(shè)提出如下參考標(biāo)準(zhǔn)。

一、轄市、區(qū)政府總值班室建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)

（一）總體布置

1. 總值班室應(yīng)設(shè)在轄市、區(qū)政府辦公樓內(nèi)，總面積不小于50平方米，設(shè)置值守、會(huì)議和獨(dú)立的夜間休息等功能區(qū)域。

2. 室內(nèi)裝修簡(jiǎn)潔，環(huán)境良好。

3. 制作轄區(qū)地圖，并標(biāo)注重點(diǎn)目標(biāo)，有條件的張掛于墻面。

4. 制訂《值班室工作守則》、《值班室工作職能》、《值班室保密工作要求》、《值班室業(yè)務(wù)工作流程》等工作制度，有條件的在墻面上張掛相關(guān)制度。

5. 設(shè)置值班臺(tái)、小型會(huì)議桌、文件柜等必要的辦公設(shè)施。

（二）硬件配置

1. 電話(huà)傳真值守系統(tǒng)。至少配備固定電話(huà)2部（其中1部號(hào)碼向社會(huì)公開(kāi)），傳真機(jī)1臺(tái)，保證24小時(shí)暢通。

2. 信息化辦公系統(tǒng)。值班室內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)數(shù)不少于6個(gè)，帶寬不低于100兆。至少配備計(jì)算機(jī)2臺(tái)，分別接入電子政務(wù)外網(wǎng)（用于查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息）、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（處理值班信息和綜合文字信息），并安裝電話(huà)數(shù)字錄音系統(tǒng)（錄音存儲(chǔ)時(shí)間不少于30天）。至少配備打印機(jī)1臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)。

3. 視頻會(huì)議系統(tǒng)。至少配備32寸以上液晶電視機(jī)2臺(tái)，配備視頻會(huì)議終端1臺(tái)，攝像機(jī)1臺(tái)，話(huà)筒1個(gè)，通過(guò)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與市政府總值班室（應(yīng)急中心）互聯(lián)。有條件的地區(qū)，可建設(shè)延伸至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會(huì)議系統(tǒng)。

4. 圖像監(jiān)控系統(tǒng)。充分利用已建圖像監(jiān)控資源，接入轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和重點(diǎn)部位的監(jiān)控圖像。

（三）人員配備

1. 根據(jù)各自編制情況，配備一定數(shù)量的專(zhuān)職在編人員負(fù)責(zé)值班工作，保證24小時(shí)人工值班。

2. 值班人員應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)：

（1）熟練掌握《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、政府工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)分工情況、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位情況、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容等；

（2）及時(shí)處理來(lái)文、來(lái)電，做好來(lái)電記錄和來(lái)文簽收、登記等工作；

（3）及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)社會(huì)動(dòng)態(tài)的總體情況，報(bào)告突發(fā)事件信息，傳達(dá)貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)處置意見(jiàn)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議；

（4）熟練掌握值班室各類(lèi)設(shè)備的操作，并做好日常維護(hù)工作，保障其正常運(yùn)作。

二、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)值班室建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)

專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的值班室建設(shè)，上級(jí)主管部門(mén)有明確要求的，按照要求實(shí)施；上級(jí)主管部門(mén)無(wú)明確要求的，參照轄市、區(qū)政府總值班室建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

三、街道、鎮(zhèn)政府值班室建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)

（一）總體布置

1. 值班室應(yīng)設(shè)在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓內(nèi)，總面積不小于30平方米，設(shè)置值守、會(huì)議和獨(dú)立的夜間休息等功能區(qū)域。

2. 室內(nèi)裝修簡(jiǎn)潔，環(huán)境良好。

3. 制作轄區(qū)地圖，并標(biāo)注重點(diǎn)目標(biāo)，有條件的張掛于墻面。

4. 制訂《值班室工作守則》、《值班室工作職能》、《值班室保密工作要求》、《值班室業(yè)務(wù)工作流程》等工作制度，有條件的在墻面上張掛相關(guān)制度。

5. 設(shè)置值班臺(tái)、文件柜等必要的辦公設(shè)施。

（二）硬件配置

1. 電話(huà)傳真值守系統(tǒng)。至少配備固定電話(huà)2部（其中1部號(hào)碼向社會(huì)公開(kāi)），傳真機(jī)1臺(tái)，保證24小時(shí)暢通。

2. 信息化辦公系統(tǒng)。至少配備計(jì)算機(jī)1臺(tái)，接入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，并安裝電話(huà)數(shù)字錄音系統(tǒng)（錄音存儲(chǔ)時(shí)間不少于30天）。至少配備打印機(jī)1臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)。

3. 視頻會(huì)議系統(tǒng)。有條件的地區(qū)，可配備32寸以上液晶電視機(jī)1臺(tái)，一體式視頻會(huì)議終端1臺(tái)，話(huà)筒1個(gè)，通過(guò)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與轄市、區(qū)政府總值班室互聯(lián)。

4. 圖像監(jiān)控系統(tǒng)。有條件的地區(qū)，可利用已建圖像監(jiān)控資源，接入轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和重點(diǎn)部位的監(jiān)控圖像。

（三）人員配備

1. 有效整合各方面力量，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，安排在編人員負(fù)責(zé)值班工作，保證24小時(shí)人工值班。

2. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，建議安排鎮(zhèn)政府黨政辦（街道辦）主任兼值班室主任。

3. 值班人員應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)：

（1）熟練掌握《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、政府工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)分工情況、轄區(qū)內(nèi)單位情況、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容等；

（2）及時(shí)處理來(lái)文、來(lái)電，做好來(lái)電記錄和來(lái)文簽收、登記等工作；

（3）及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)社會(huì)動(dòng)態(tài)的總體情況，報(bào)告突發(fā)事件信息，傳達(dá)貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)處置意見(jiàn)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議；

（4）熟練掌握值班室各類(lèi)設(shè)備的操作，并做好日常維護(hù)工作，保障其正常運(yùn)作。

四、社區(qū)、村委值班制度建設(shè)要求

社區(qū)應(yīng)依托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司，村委應(yīng)依托聯(lián)防隊(duì)、民兵組織等，建立值班制度，及時(shí)掌握社區(qū)、村日常運(yùn)行總體情況，報(bào)告突發(fā)事件信息，傳達(dá)貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)和社區(qū)、村委領(lǐng)導(dǎo)處置意見(jiàn)。其建設(shè)要求由各轄市、區(qū)政府進(jìn)行明確。

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