各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為了加快推進(jìn)市區(qū)住房保障工作，有效解決市區(qū)中等以下收入家庭住房困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《江蘇省公共租賃住房管理辦法》（省政府令第73號(hào)）和《江蘇省廉租住房保障辦法》（省政府令第50號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就加快實(shí)現(xiàn)市區(qū)住房保障應(yīng)保盡保提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

通過(guò)拓寬房源籌集渠道，降低住房保障門檻，提高住房保障水平，全面實(shí)現(xiàn)市區(qū)中等以下收入住房困難家庭公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障應(yīng)保盡保。

二、基本原則

（一）全面覆蓋，應(yīng)保盡保。在目前廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，提前全面實(shí)現(xiàn)公共租賃住房保障應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)市區(qū)中等以下收入家庭住房保障全覆蓋。

（二）以人為本，人性保障。保障家庭可以根據(jù)各自的實(shí)際住房需求，綜合考慮居住習(xí)慣、就業(yè)地點(diǎn)、上學(xué)地點(diǎn)等因素，按規(guī)定在政府收儲(chǔ)房源或社會(huì)房源中選擇符合自身需要的住房，從而實(shí)現(xiàn)更為人性化的住房保障。

（三）節(jié)約資源，活躍市場(chǎng)。充分利用社會(huì)閑置的住房資源，減少社會(huì)房屋空置率，節(jié)約城市土地資源，活躍房屋租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（四）拓展渠道，加快保障。拓展保障性住房籌集渠道，由政府集中向社會(huì)收儲(chǔ)租賃房源，利用社會(huì)房源來(lái)解決中等以下收入家庭的住房困難問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，切實(shí)提高住房保障效率。

三、具體措施

（一）公共租賃住房保障

1．申請(qǐng)條件（須同時(shí)滿足）：

（1）具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且實(shí)際居住3年以上；

（2）家庭人均月可支配收入在2000元以下；

（3）無(wú)房，且5年內(nèi)無(wú)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；

（4）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系（單身人士須年滿35周歲）；

（5）依法應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

2．保障方式：

（1）符合公共租賃住房保障條件的家庭，可以享受公共租賃住房實(shí)物配租，也可選擇享受公共租賃住房租金補(bǔ)貼。

（2）享受實(shí)物配租的保障家庭，通過(guò)搖號(hào)獲取選房順序號(hào)，在公共租賃住房房源庫(kù)中選擇需要的房源；依法應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租的，從其規(guī)定。公共租賃住房保障家庭按市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房保障主管部門核定的租金標(biāo)準(zhǔn)向市住房保障機(jī)構(gòu)繳納租金，涉及的物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)、電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用由保障家庭自行承擔(dān)。

（3）享受租金補(bǔ)貼的保障家庭，可在市區(qū)自主租賃能滿足其家庭生活需要并符合保障性住房標(biāo)準(zhǔn)的房屋，但其房屋租賃合同須經(jīng)市住房保障主管部門備案。符合條件的家庭每人每月每平方米租金補(bǔ)貼12元；單人家庭按1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，二人家庭按1.2倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；保障家庭成員每人每月補(bǔ)足20平方米。

新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員公共租賃住房保障按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）廉租住房保障

1．申請(qǐng)條件（須同時(shí)滿足）：

（1）具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且實(shí)際居住3年以上；

（2）家庭人均月可支配收入在1300元以下；

（3）無(wú)房或家庭人均住房建筑面積低于18平方米；

（4）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系；

（5）依法應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

2．保障方式：

（1）符合廉租住房保障條件的低保無(wú)房家庭、特困無(wú)房家庭可以享受廉租住房實(shí)物配租，其他符合廉租住房保障條件的家庭可以享受廉租住房租金補(bǔ)貼。

（2）享受實(shí)物配租的保障家庭，通過(guò)搖號(hào)獲取選房順序號(hào)，在廉租住房房源庫(kù)中選擇需要的房源。實(shí)物配租的租金按照市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房保障主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（3）享受租金補(bǔ)貼的，持有效低保證或特困證的保障家庭每人每月每平方米租金補(bǔ)貼16元；其他保障家庭每人每月每平方米租金補(bǔ)貼14元；單人家庭按1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，二人家庭按1.2倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；保障家庭成員每人每月補(bǔ)足20平方米；保障家庭享受的最低補(bǔ)貼金額不低于無(wú)房單人家庭的補(bǔ)貼水平。

（三）經(jīng)濟(jì)適用住房保障

1．申請(qǐng)條件（須同時(shí)滿足）：

（1）具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且實(shí)際居住3年以上；

（2）家庭人均月可支配收入在2500元以下；

（3）無(wú)房或家庭人均住房建筑面積低于18平方米；

（4）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系（單身人士須年滿35周歲）；

（5）依法應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

2．保障方式：

符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的家庭，每戶可在市區(qū)自主選購(gòu)新建普通成套商品住宅房一套，享受購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼10萬(wàn)元。

以上具體措施，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，由市住房保障主管部門會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)擬定調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、組織保障

（一）成立市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市住房保障、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)、監(jiān)察等部門組成的市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)住房保障工作中的重大事項(xiàng)，組織推進(jìn)保障性住房社會(huì)化收儲(chǔ)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）加快住房保障房源籌集。通過(guò)向社會(huì)收儲(chǔ)租賃房源來(lái)加快籌集保障房源。建立房屋租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)準(zhǔn)確掌握房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格信息。以合同形式明確相對(duì)穩(wěn)定的租賃期限，給保障家庭提供相對(duì)固定的居所。

（三）落實(shí)住房保障資金來(lái)源。通過(guò)土地出讓凈收益、公積金部分增值收益、廉租住房和公共租賃住房異地配建款、土地開(kāi)發(fā)增值收益等渠道籌集資金，為住房保障提供穩(wěn)定的資金保證。

（四）加強(qiáng)住房保障監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障準(zhǔn)入審核，完善住房保障退出機(jī)制；進(jìn)一步遵循住房保障房源公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)的“三公開(kāi)”原則；監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的監(jiān)督。

本意見(jiàn)自2012年6月1日起施行。本市以前有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。金壇市、溧陽(yáng)市可根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

二○一二年三月二十六日