各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，幫助工業(yè)企業(yè)有效化解市場(chǎng)不旺、成本上升、價(jià)格下行、要素制約等困難，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長，確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，市政府決定在全市開展市場(chǎng)開拓等八大行動(dòng)。具體意見如下：

　　一、市場(chǎng)開拓行動(dòng)

　　1．組織開展“常州名優(yōu)產(chǎn)品萬里行”活動(dòng)。一是開展區(qū)域性市場(chǎng)開拓活動(dòng)。年內(nèi)在東北、華東、西南或華南等地區(qū)舉行產(chǎn)品展示展銷。二是開展產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)開拓活動(dòng)。以世界500強(qiáng)、央企、國內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行專場(chǎng)對(duì)接。三是開展產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作活動(dòng)。以主機(jī)企業(yè)、國家重大工程需求為目標(biāo)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈專題對(duì)接。四是開展電子商務(wù)營銷活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知名電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)自建電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)揮“常州企業(yè)在線”等公共服務(wù)平臺(tái)的作用，促進(jìn)信息化在市場(chǎng)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。五是開展個(gè)性化市場(chǎng)開拓活動(dòng)，調(diào)整營銷策略，創(chuàng)新營銷模式，宣傳推廣成功營銷案例。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)參加市政府組織的區(qū)域性展銷活動(dòng)，企業(yè)原則上只承擔(dān)交通費(fèi)用，攤位費(fèi)等其他費(fèi)用由政府補(bǔ)貼；對(duì)參加省、市政府組織的其他產(chǎn)品展銷活動(dòng)的，給予攤位費(fèi)50%的補(bǔ)貼；對(duì)市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的展銷活動(dòng)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。企業(yè)通過公共信息平臺(tái)開展電子商務(wù)應(yīng)用的，給予一次性資助。

　　2．組織開展國際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，保持外貿(mào)平穩(wěn)增長。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長相關(guān)政策，按照常政發(fā)〔2012〕52號(hào)、常政辦發(fā)〔2012〕54號(hào)、常政辦發(fā)〔2012〕65號(hào)文件執(zhí)行。

　　3．對(duì)企業(yè)參與國家重點(diǎn)工程或示范工程招投標(biāo)并中標(biāo)的重大智能制造裝備及關(guān)鍵零部件，按照中標(biāo)額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)不超過30萬元。

　　二、增量培育行動(dòng)

　　4．對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和做強(qiáng)做大企業(yè)實(shí)行掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)。對(duì)年新增產(chǎn)值5000萬元以上的200個(gè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)企業(yè)，超額完成年度新增產(chǎn)值目標(biāo)10%以上的給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，確保全年新增產(chǎn)值超1000億元。

　　5．對(duì)當(dāng)年新進(jìn)列統(tǒng)的小微企業(yè)，給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)

　　6．集中力量組織實(shí)施好“510”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)先保證資源需求，推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快實(shí)施、快產(chǎn)出。按當(dāng)年設(shè)備投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過1000萬元。

　　7．促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對(duì)列入市七大類新興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)年設(shè)備投資額超過1000萬元的工業(yè)項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目），按當(dāng)年設(shè)備投資額的5%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)不超過1000萬元。

　　8．支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)年設(shè)備投資額超過1000萬元以上的其他工業(yè)項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目），按當(dāng)年設(shè)備投資額的1-5%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)不超過500萬元。

　　以上獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。

　　四、央企對(duì)接行動(dòng)

　　9．組織走訪重點(diǎn)央企。年內(nèi)走訪100家以上央企，實(shí)施深度對(duì)接，爭取一批在談項(xiàng)目盡快簽約、一批擬建項(xiàng)目加快落地、一批在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效。

　　10．在京舉辦專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。按照國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，8月份在北京舉辦常州—央企合作懇談會(huì)，邀請(qǐng)一批央企，組織對(duì)接合作懇談，簽約一批合作項(xiàng)目。

　　五、要素保障行動(dòng)

　　11．加強(qiáng)對(duì)煤電油氣運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)。掌握煤炭、天然氣、成品油、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)，及時(shí)做好調(diào)度工作。

　　12．做好電力供應(yīng)保障工作，細(xì)化有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案，確保正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)用電的需求。

　　13．確保省、市重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）的用地、資金、用工等需求。

　　六、金融支撐行動(dòng)

　　14．加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的金融支持力度。保障重點(diǎn)骨干企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)、小微企業(yè)合理資金需求，強(qiáng)化市重點(diǎn)投資項(xiàng)目資金保障，增加對(duì)小微企業(yè)的信貸投入，落實(shí)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持政策，著力解決資金供需矛盾。將存貸比列入政府對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容，當(dāng)年銀行存貸比不低于蘇南平均水平。

　　15．組織“政銀企擔(dān)”對(duì)接活動(dòng)。完善合作機(jī)制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的溝通合作，定期推薦重點(diǎn)項(xiàng)目和新增長點(diǎn)資金需求，組織開展金融服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。

　　16．努力降低融資成本。引導(dǎo)和推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定利率定價(jià)水平，充分考慮當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和承受能力，嚴(yán)格控制貸款利率上浮幅度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款利率上浮不得超過30%。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的“七不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決杜絕以各種形式變相增加企業(yè)融資成本的現(xiàn)象發(fā)生。

　　17．建立健全政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的融資性信用擔(dān)保機(jī)制。對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)新提供的融資擔(dān)保，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)代償，根據(jù)最終實(shí)際代償損失予以10-30%的補(bǔ)貼，對(duì)單戶融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼最高不超過400萬元。

　　18．鼓勵(lì)企業(yè)直接融資。推動(dòng)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，鼓勵(lì)和支持上市公司利用資本市場(chǎng)功能進(jìn)行再融資和并購重組，加快做大做強(qiáng)。擴(kuò)大直接債務(wù)融資工具融資規(guī)模，大力推廣使用中期票據(jù)、短期融資劵、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，完善和推廣區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資機(jī)制。

　　七、“雙送”服務(wù)行動(dòng)

　　19．按照工業(yè)、外貿(mào)、金融三條線，開展以“服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展”為主題的“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，實(shí)行機(jī)關(guān)干部定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系制度，把當(dāng)前國家、省和市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策及時(shí)傳遞到企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，提振企業(yè)發(fā)展信心。

　　20．積極爭取中央、省財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，用足用好固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免稅等各類優(yōu)惠政策。

　　21．強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問題的研判，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析的前瞻性。及時(shí)掌握企業(yè)土地、用電、資金等生產(chǎn)要素保障信息，以及生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目進(jìn)展情況，指導(dǎo)并幫助企業(yè)落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。

　　八、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)

　　22．開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。以“聚焦中小企業(yè),服務(wù)提檔升級(jí)”為主題，以創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)為工作重點(diǎn)，全方位開展服務(wù)，形成全社會(huì)關(guān)注、服務(wù)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　23．優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)擴(kuò)大A類、AA類管理企業(yè)的覆蓋面，全面推動(dòng)海關(guān)進(jìn)出口分類通關(guān)。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，擴(kuò)大E賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管范圍，推行加工貿(mào)易網(wǎng)上傳輸備案辦法，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)預(yù)約加班制度，做到“全天候、無假日”通關(guān)。積極推進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，推行“多點(diǎn)申報(bào)、碼頭驗(yàn)放”、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放、直通放行”等各項(xiàng)通關(guān)便利措施，降低企業(yè)通關(guān)成本。

　　24．進(jìn)一步清理涉企審批事項(xiàng)，建立綠色通道，提高審批效率；加強(qiáng)涉企收費(fèi)清理和監(jiān)管，確保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策落實(shí)到位。

　　25．完善公共服務(wù)體系。提升中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心的服務(wù)功能，以公共服務(wù)為主導(dǎo)、公益性服務(wù)為主體、商業(yè)服務(wù)為補(bǔ)充，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、信息化推廣、技術(shù)支持、信用和融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、政策法律等服務(wù)。

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、市相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，具體負(fù)責(zé)日常工作的推進(jìn)和考核。

　　本意見與原有各類扶持政策有重復(fù)的，按就高原則執(zhí)行；具體操作辦法由市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局另行制定，實(shí)施期限至2012年12月31日。金壇市、溧陽市可結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)扶持政策。

二○一二年六月十九日

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