各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年六月十九日
常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃
“十二五”是常州市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，是提高綜合競爭力、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。為貫徹落實(shí)好省委、省政府的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)常州信息化建設(shè)，根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制要求，制訂本規(guī)劃。
本規(guī)劃依據(jù)《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《江蘇省信息化條例》、《江蘇省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化規(guī)劃》、《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，是“十二五”時(shí)期政府履行信息化發(fā)展職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃年限2011—2015年。
一、現(xiàn)狀與趨勢(shì)
?。ㄒ唬?span>“十一五”時(shí)期取得的主要成績及存在問題
“十一五”時(shí)期是我市信息化全面推進(jìn)的重要五年，信息化進(jìn)入了全方位、多層次推進(jìn)的新階段，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要力量。2010年，我市信息化發(fā)展水平總指數(shù)為0.757，超過了全省平均水平，列全省第四。
——國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)成績斐然，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器
農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展迅速。“十一五”期間，互聯(lián)網(wǎng)寬帶實(shí)現(xiàn)了全市所有行政村的通達(dá)，截止2010年，每百戶農(nóng)村居民家庭擁有電腦37臺(tái)，比“十五”期末增長85%。建成了農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、常州農(nóng)村勞動(dòng)力信息系統(tǒng)、常州名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營銷信息系統(tǒng)、金壇電信“江蘇省星火科技110”信息服務(wù)系統(tǒng)、常州移動(dòng)“農(nóng)務(wù)通”綜合服務(wù)平臺(tái)等一大批為農(nóng)服務(wù)信息系統(tǒng)。涉農(nóng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸。大力開展了農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)特色網(wǎng)站建設(shè)，目前共建有金壇食用菌網(wǎng)、溧陽白茶網(wǎng)、江南農(nóng)游網(wǎng)、夏溪花木網(wǎng)和金土地農(nóng)情網(wǎng)等十多個(gè)特色網(wǎng)站，鎮(zhèn)、村及其他農(nóng)業(yè)網(wǎng)站50多個(gè)，形成了為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站群。市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。農(nóng)村信息服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共有信息化工作人員30多人，全市共申請(qǐng)農(nóng)業(yè)部縣級(jí)以下信息點(diǎn)90個(gè)，農(nóng)村信息員145名。
信息技術(shù)滲透到工業(yè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋了從以設(shè)計(jì)數(shù)字化為核心的三維建模、數(shù)字樣機(jī)、虛擬仿真、協(xié)同設(shè)計(jì)等研發(fā)模式的應(yīng)用，到以管理網(wǎng)絡(luò)化為核心的辦公自動(dòng)化、生產(chǎn)物料計(jì)劃、生產(chǎn)過程控制、客戶管理和財(cái)務(wù)管理信息化應(yīng)用，乃至產(chǎn)品銷售流通的供應(yīng)鏈管理、商務(wù)電子化和物流信息化。已建信息化系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)普及率接近40%，企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)占30%，供應(yīng)鏈管理為25%，計(jì)算機(jī)輔助工藝設(shè)計(jì)和電子商務(wù)系統(tǒng)均約占13%，另有少數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)決策支持系統(tǒng)。全市建成了省級(jí)兩化融合示范（試驗(yàn)）區(qū)2個(gè)、示范（試點(diǎn)）企業(yè)30家。常州宏大科技被認(rèn)定為“國家兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排示范試點(diǎn)企業(yè)”，津通國際工業(yè)園被省經(jīng)信委列為“省兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園”。
信息技術(shù)助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。隨著信息技術(shù),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,在此基礎(chǔ)上形成的服務(wù)業(yè)信息化平臺(tái)正在得到越來越廣泛的運(yùn)用,公共信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子結(jié)算等新形式促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。“十一五”期間我市大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)電子支付和結(jié)算的廣泛應(yīng)用。2010年底，全市銀行卡消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為44.6%?，F(xiàn)代物流業(yè)的電子商務(wù)交易得到快速發(fā)展，涌現(xiàn)了如亞邦醫(yī)藥物流、鋼材現(xiàn)貨交易市場(chǎng)等一批現(xiàn)代化的電子商務(wù)和網(wǎng)上交易企業(yè)以及一批面向節(jié)能監(jiān)測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、咨詢培訓(xùn)、工業(yè)園區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性信息服務(wù)企業(yè)，這些企業(yè)服務(wù)行業(yè)廣泛，為企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)的信息需求提供解決方案和服務(wù)平臺(tái)，有效地幫助企業(yè)提高效率效能、拓寬營銷渠道、降低交易成本，節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)資源整合。
——信息產(chǎn)業(yè)獲得跨越式發(fā)展
進(jìn)入“十一五”后，我市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長。“十一五”期末，全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1007.3億元，是“十五”期末的3.62倍，太陽能光伏、新型電子元器件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品群的市場(chǎng)競爭力得到較大提高。全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入101.38億元，是“十五”期末的10.45倍，通過認(rèn)定的軟件企業(yè)累計(jì)218家，通過登記的國產(chǎn)軟件產(chǎn)品累計(jì)597只。服務(wù)外包執(zhí)行額2.18億美元，其中離岸執(zhí)行額1.46億美元。我市整合常州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和恐龍園等優(yōu)勢(shì)資源，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地品牌。“十一五”期間，我市被認(rèn)定為“江蘇省國際服務(wù)外包基地城市”；科教城、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和鐘樓開發(fā)區(qū)被列為“江蘇省國際服務(wù)外包示范區(qū)”；科教城和創(chuàng)意人才培訓(xùn)中心被認(rèn)定為“江蘇省服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地”，常州信息產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“江蘇省軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”；常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院被認(rèn)定為“江蘇省軟件人才培訓(xùn)基地”。
——電子政務(wù)促進(jìn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變
電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，省、市、轄市（區(qū)）三級(jí)聯(lián)通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和廣泛應(yīng)用大大提高了政府行政效率，主要政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率80%，公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理率66%。不斷改版完善“中國·常州”政府門戶網(wǎng)站，為廣大市民和企業(yè)提供了公開政務(wù)信息、受理行政事務(wù)、提供公共服務(wù)和展示政府形象的一個(gè)平臺(tái)和窗口。“十一五”期間我市建成了具有地方特色的“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力運(yùn)行、法制監(jiān)督、行政監(jiān)察三大功能的全覆蓋，全市48個(gè)職能部門485個(gè)行政許可事項(xiàng)、101個(gè)非許可審批事項(xiàng)、5078個(gè)行政處罰事項(xiàng)以及700余個(gè)其他行政事項(xiàng)全部上網(wǎng)運(yùn)行。“金審”、“金財(cái)”、“金稅”等“金”字工程的建設(shè)大大推進(jìn)了政務(wù)系統(tǒng)的管理效率和服務(wù)質(zhì)量。人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等項(xiàng)目初步建成運(yùn)行，有效促進(jìn)了各部門資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同能力的提升。
——社會(huì)公共領(lǐng)域信息化水平全面提升
教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。全市市區(qū)中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)以上100%實(shí)現(xiàn)校校通，20%學(xué)校已實(shí)現(xiàn)班班通，281所學(xué)校建成一級(jí)校園網(wǎng)。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，構(gòu)建了覆蓋常州城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)的綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”的服務(wù)功能和居民健康檔案的數(shù)字化管理，截止2010年，全市建立居民健康檔案151.86萬份。人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的信息化建設(shè)卓有成效，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”。社會(huì)保障·市民卡已初步推廣，逐步開始發(fā)揮服務(wù)公眾的載體功能。社區(qū)管理信息系統(tǒng)在全市28個(gè)條線部門、7個(gè)轄市區(qū)、35個(gè)街鎮(zhèn)、348個(gè)社區(qū)全面運(yùn)行，以電子臺(tái)賬形式滿足各相關(guān)部門在社區(qū)的業(yè)務(wù)需求。建成城鄉(xiāng)空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，在公安消防、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理、城市管理、市政公用等領(lǐng)域獲得綜合應(yīng)用，成效顯著。城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)110、119、120、122的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)等十幾項(xiàng)數(shù)字技術(shù)構(gòu)建城市管理信息平臺(tái)覆蓋全市建成區(qū)共計(jì)220平方公里，實(shí)現(xiàn)了城市管理內(nèi)容的全面化、管理標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化、處置能力的高效化。
——以集約化為特色的信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
“十一五”期間，我市大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2010年，光纜鋪設(shè)已延伸至自然村，建設(shè)規(guī)模超過25000皮長公里，電信城域網(wǎng)出口帶寬200G。全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶76.54萬戶，寬帶普及率60.22%；電話用戶573.19萬戶，其中固定電話用戶163.74萬戶，移動(dòng)電話用戶409.45萬戶。全市3G網(wǎng)絡(luò)用戶34萬戶。廣播電視綜合覆蓋率近100%，全市數(shù)字電視用戶96萬戶，覆蓋率94%。二轄市溧陽、金壇的數(shù)字電視改造基本完成。我市通信管道集約化建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”運(yùn)作模式，解決了通信管道建設(shè)上各自為政、重復(fù)建設(shè)和無序發(fā)展問題，既滿足了城市規(guī)劃、建設(shè)管理的要求，又滿足了各通信運(yùn)營商對(duì)基礎(chǔ)通信管道的需求，大大提高了城市地下空間資源的利用率，取得了良好的社會(huì)效益。截至2010年，我市基礎(chǔ)通信管道集約化建設(shè)累計(jì)里程達(dá)到2962孔/公里，其中政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備580孔/公里。
——信息安全保障體系初步建成
市電子政務(wù)安全體系逐步完善，網(wǎng)絡(luò)和信息安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制基本建立。建成了目錄管理系統(tǒng)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、防火墻系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)等；制訂和貫徹了計(jì)算機(jī)安全管理?xiàng)l例等多項(xiàng)規(guī)章制度；建立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力不斷提高。信息安全產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，涌現(xiàn)出一批從事企業(yè)、機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)信息安全保障的專業(yè)企業(yè)。
——信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
信息化工作機(jī)制和管理體制基本建立，機(jī)構(gòu)和職能得到加強(qiáng)。成立了市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由50名各領(lǐng)域信息化專家組成的專家隊(duì)伍，建立了相應(yīng)的工作機(jī)制、政策規(guī)范和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。舉辦“3G”知識(shí)大賽等信息化知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，信息化技術(shù)和技能日益普及和推廣。
當(dāng)前全市信息化發(fā)展存在的主要問題是：電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與業(yè)務(wù)需求不相協(xié)調(diào)；信息化管理體制、推進(jìn)機(jī)制尚需完善，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不健全；跨地區(qū)、跨部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源開發(fā)利用的步伐仍然滯后；信息化和工業(yè)化融合發(fā)展不均衡；電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，創(chuàng)新能力有待提升；社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)社區(qū)信息化亟需加強(qiáng)；網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
?。ǘ┟媾R的基本形勢(shì)
21世紀(jì)以來，信息化已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑全球經(jīng)濟(jì)競爭格局。互聯(lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識(shí)擴(kuò)散的新載體。醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會(huì)保障、家庭服務(wù)等社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化、智能化表明人類已經(jīng)邁入了信息社會(huì)，正向數(shù)字生活的方向邁進(jìn)。信息化使現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生重大變化，是世界新軍事變革的核心內(nèi)容。全球數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，發(fā)展失衡現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家信息化發(fā)展目標(biāo)更加清晰，正在出現(xiàn)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的趨向；越來越多的發(fā)展中國家主動(dòng)迎接信息化發(fā)展帶來的新機(jī)遇，力爭跟上時(shí)代潮流。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革，重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。
黨的十七大明確提出，我國正處于工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、城市化、國際化深入發(fā)展的重要時(shí)期，并要求發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。為科學(xué)指導(dǎo)、引領(lǐng)信息化發(fā)展，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。為提升信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院印發(fā)了《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，穩(wěn)步推進(jìn)三網(wǎng)融合。為發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大引領(lǐng)作用，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，把培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)列入了2020年發(fā)展目標(biāo)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求“全面提高信息化水平。加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化”。
省委在《關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中進(jìn)一步明確，“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展”，并作為“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的重要內(nèi)容。“十一五”期間，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)雖然取得了一定成績，但與國內(nèi)信息化建設(shè)先進(jìn)地區(qū)相比尚有很大差距。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，全國上下正積極貫徹“促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路”的國家戰(zhàn)略為我市提供了重要的機(jī)遇。為進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，我市要緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，大力實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等智能技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，優(yōu)化城市運(yùn)行模式、提高城市生活品質(zhì)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、保障城市安全，建設(shè)“智慧城市”。
二、總體思路、基本原則和主要目標(biāo)
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以《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》為綱領(lǐng)，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；全面推進(jìn)政治、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)，完善體制機(jī)制，保障和改善民生，提高城市綜合實(shí)力；進(jìn)一步加快人口、法人單位、自然資源和空間地理以及宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐；加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通物流、電力等領(lǐng)域智能化建設(shè)，為我市初步建成“智慧城市”奠定基礎(chǔ)。
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科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。立足全局，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域之間、部門之間、行業(yè)之間信息化發(fā)展的突出矛盾和問題，形成國民經(jīng)濟(jì)信息化和社會(huì)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。
效益優(yōu)先，共享協(xié)同。圍繞我市信息化發(fā)展的實(shí)際需要，將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為衡量信息化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，注重整體協(xié)同，推動(dòng)信息資源共享、社會(huì)化業(yè)務(wù)協(xié)同和管理信息化的發(fā)展。
開拓創(chuàng)新，融合發(fā)展。以服務(wù)企業(yè)、公眾為基點(diǎn)，大力推進(jìn)信息化發(fā)展過程中的技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進(jìn)信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府管理和公共服務(wù)的深度融合，逐步消除信息孤島，縮小數(shù)字鴻溝。
開放共建，安全可控。加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才，由政府引導(dǎo)發(fā)展、市場(chǎng)配置資源提升信息化總體發(fā)展水平。正確處理好信息化發(fā)展和信息安全的關(guān)系，堅(jiān)持積極防御和綜合防范相結(jié)合，保證我市信息化可持續(xù)發(fā)展。
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到“十二五”期末，兩化融合取得明顯成效，信息化和工業(yè)要素全面、深度融合，信息化對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到關(guān)鍵作用；信息技術(shù)融合創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；電子政務(wù)和社會(huì)信息化取得新進(jìn)展，城市管理和公共服務(wù)信息化水平躍上新臺(tái)階；信息化發(fā)展的體制機(jī)制和法規(guī)政策環(huán)境不斷完善；信息安全保障體系進(jìn)一步健全；國民信息素質(zhì)普遍提高；以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)運(yùn)營系統(tǒng)充分整合，“智慧城市”初步建成，催生一批新應(yīng)用和新業(yè)態(tài)，保障民生幸福、社會(huì)和諧，推動(dòng)全市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2015年，全市信息化發(fā)展水平總指數(shù)超過0.85。
1．經(jīng)濟(jì)信息化目標(biāo)
農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)村“新三通”（行政村通光纜，自然村通寬帶、通有線電視）全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平顯著提高，信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用充分體現(xiàn)。信息化與工業(yè)化深度融合取得重大突破，信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的主要環(huán)節(jié)得到充分有效應(yīng)用，企業(yè)利用信息技術(shù)開展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理創(chuàng)新活動(dòng)的比例超過65%，成套設(shè)備和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機(jī)產(chǎn)品信息化率達(dá)到45%，開展電子商務(wù)比例達(dá)到65%。研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)集約化和管理現(xiàn)代化水平大幅提高。生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和服務(wù)水平明顯提高，與先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步融合，信息化成為新型工業(yè)化的重要特征。電子商務(wù)獲得加速發(fā)展，物流成本和交易成本大幅降低。
2．信息產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
電子信息產(chǎn)品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過3000億元，逐步形成相對(duì)完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)核心競爭力明顯提升；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過300億元，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)的部分領(lǐng)域走在全國前列，物聯(lián)網(wǎng)感知、傳輸、應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)總體競爭力顯著提升；軟件開發(fā)應(yīng)用水平明顯增強(qiáng)，信息系統(tǒng)集成、互聯(lián)網(wǎng)增值、信息安全以及數(shù)字內(nèi)容等信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過600億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，培育一批龍頭企業(yè)，軟件開發(fā)能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。大力促進(jìn)以智能制造裝備、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一流“智能制造裝備名城”。
3．政府信息化目標(biāo)
電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)與政務(wù)需求相適應(yīng)，重要政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)做到在頂層設(shè)計(jì)下，規(guī)劃合理，建設(shè)有序。政府主要部門核心業(yè)務(wù)信息化平均覆蓋率達(dá)90%，跨部門核心業(yè)務(wù)協(xié)同辦理率達(dá)到50%。縣級(jí)以上行政權(quán)力全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能更加完善，全面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，互聯(lián)網(wǎng)成為反映社情民意的主要渠道。政務(wù)信息采集、更新、共享機(jī)制初步建立，基礎(chǔ)政務(wù)信息資源實(shí)現(xiàn)廣泛共享，信息資源開發(fā)利用取得明顯成效。
4．社會(huì)信息化目標(biāo)
城市管理和服務(wù)的信息化、精細(xì)化水平明顯提高。市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè)基本完成，地理、人口、法人、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源體系完善，初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化綜合開發(fā)利用。全員人口信息庫主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率在95％以上；數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)覆蓋360多萬常住人口和100多萬流動(dòng)人口，70%以上城鄉(xiāng)居民建立電子健康檔案；公共就業(yè)、培訓(xùn)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，社會(huì)保障·市民卡公共服務(wù)的載體功能日益增強(qiáng)，發(fā)卡量覆蓋70%的常住人口。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)全市獨(dú)立建制公辦中小學(xué)一級(jí)校園網(wǎng)100％覆蓋。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)取得顯著成效，全市所有社區(qū)、村委實(shí)現(xiàn)信息一次采集，多方使用，業(yè)務(wù)一站式受理，一網(wǎng)式協(xié)同。其他社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域信息化水平明顯提高。
5．信息基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)
建成高速互聯(lián)、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、業(yè)務(wù)融合、安全可控的通信信息網(wǎng)絡(luò)。新型移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)，城市重點(diǎn)、熱點(diǎn)地區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋。通信運(yùn)營能力提高，城鄉(xiāng)寬帶接入能力分別達(dá)到100兆和20兆以上。寬帶用戶普及率達(dá)90%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到移動(dòng)用戶數(shù)的70%。城鄉(xiāng)每百人計(jì)算機(jī)擁有數(shù)達(dá)到80臺(tái)。城鄉(xiāng)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造全面完成，互動(dòng)電視用戶占有線電視用戶數(shù)的80%以上。
6．信息安全目標(biāo)
基本建立信息安全管理長效機(jī)制，信息安全管理政策措施完善，信息安全管理責(zé)任制有效落實(shí)；信息安全等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)全面落實(shí)，重點(diǎn)行業(yè)信息系統(tǒng)安全檢查監(jiān)管到位，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力顯著增強(qiáng)；信息安全監(jiān)控體系基本建立，形成信息安全預(yù)警監(jiān)測(cè)處置、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)偵控等應(yīng)用系統(tǒng)為主體的整體框架。進(jìn)一步健全信息安全事件應(yīng)急保障體系，增強(qiáng)同城容災(zāi)備份和異地容災(zāi)備份保障能力。
三、重要任務(wù)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推廣信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進(jìn)程，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶，探索農(nóng)村三網(wǎng)融合新模式。積極推廣信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋所有行政村。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，提高網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀的信息服務(wù)企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)信息服務(wù)推廣應(yīng)用中來，形成共贏的局面。探索運(yùn)用傳感網(wǎng)技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全過程可追溯體系。加快覆蓋全市所有行政村的農(nóng)村管理和服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，整合所有條線部門到農(nóng)村的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府各部門業(yè)務(wù)“一線接入、集約管理”，村委事務(wù)“一站受理、一網(wǎng)協(xié)同”，信息采集“一次產(chǎn)生、多方使用”，建成基于信息資源共享的村務(wù)管理和服務(wù)新模式。加強(qiáng)農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息化服務(wù)獲取、利用的能力。
促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造。加強(qiáng)企業(yè)信息化改造升級(jí)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)信息化改造升級(jí)及全流程集成，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同。以智能制造裝備產(chǎn)業(yè)為突破，推動(dòng)裝備產(chǎn)品智能化和提升加工裝備的智能化水平，大力發(fā)展工業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)和產(chǎn)品以及工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化基礎(chǔ)裝備等。推動(dòng)企業(yè)能源生產(chǎn)和利用方式變革。依托信息技術(shù)，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能工業(yè)，發(fā)展少污染、無污染、低排放的產(chǎn)品和工藝，提高能效監(jiān)測(cè)和節(jié)能管理信息化水平。進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)功能，滿足數(shù)字化安全生產(chǎn)監(jiān)管要求。推進(jìn)制造企業(yè)逐漸由產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)，從以加工、組裝、裝配為主體的制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品、服務(wù)、提供整體解決方案為主體的制造業(yè)，使制造業(yè)逐步從價(jià)值鏈的低端走向高端。
加快服務(wù)業(yè)信息化。加快建立信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高物流效率，降低企業(yè)物流成本，提升企業(yè)核心競爭力。提升旅游、商貿(mào)、餐飲、娛樂等信息服務(wù)的泛在化、市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)代化、行業(yè)監(jiān)管的精細(xì)化水平，加快家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。采取多種措施全面推進(jìn)電信普遍服務(wù)，推動(dòng)電信服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)行業(yè)的融合，通過電信服務(wù)業(yè)提升其他服務(wù)行業(yè)。著力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高關(guān)聯(lián)度的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。以電子信息業(yè)為支撐，大力發(fā)展軟件業(yè)，強(qiáng)化和提升信息傳輸業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)、信息咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)，為社會(huì)提供專業(yè)化信息技術(shù)支持與服務(wù)。
?。ǘ┮约夹g(shù)創(chuàng)新和集約化發(fā)展為目標(biāo)，做優(yōu)做強(qiáng)電子信息、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展高端電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。堅(jiān)持高端化、高新化、高智化，全力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和專利標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；突出重大項(xiàng)目、終端產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)，全力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持按產(chǎn)業(yè)鏈配套選擇項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向拉寬、縱向加深，做長做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈；瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、央企戰(zhàn)略布局和民間資本擴(kuò)大投資的機(jī)遇，全力打造太陽能光伏、半導(dǎo)體照明等國家新型工業(yè)化示范基地，建設(shè)新型電子元器件、數(shù)字化視聽產(chǎn)品等國家級(jí)特色生產(chǎn)基地，培育物聯(lián)網(wǎng)國家級(jí)應(yīng)用示范基地，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
加快發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以“兩化融合”為切入點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以嵌入式軟件為主的工業(yè)軟件，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚；以“三網(wǎng)融合”為突破口，重點(diǎn)發(fā)展以動(dòng)漫、游戲?yàn)橹黧w的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。通過搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，使軟件和信息服務(wù)業(yè)盡快成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，常州成為長三角地區(qū)有影響力的工業(yè)軟件基地和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地，電子商務(wù)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)。
（三）以共享協(xié)同、政務(wù)公開為重點(diǎn)，深化政務(wù)信息化應(yīng)用
集約建設(shè)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息技術(shù)與政府核心業(yè)務(wù)深度融合。根據(jù)電子政務(wù)實(shí)際需求，加快建設(shè)覆蓋市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）的四級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到城鄉(xiāng)基層。加強(qiáng)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急處置等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步深化“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用，完善依法行政、網(wǎng)絡(luò)審批、信息公開、網(wǎng)上監(jiān)察、業(yè)務(wù)協(xié)同和決策分析體系，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的信息化水平。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)，加快與關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接聯(lián)動(dòng)，健全政民互動(dòng)渠道，提高辦事服務(wù)水平，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，提升行政效能。
推進(jìn)政務(wù)信息資源共享開發(fā)利用和業(yè)務(wù)協(xié)同開發(fā)。圍繞人口、法人、空間地理以及宏觀經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，打破行業(yè)和部門壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息協(xié)同共享并建立共享交換長效機(jī)制，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享和綜合利用，加強(qiáng)政府核心業(yè)務(wù)的跨部門、跨地區(qū)業(yè)務(wù)并聯(lián)與協(xié)同的能力。引導(dǎo)和規(guī)范政務(wù)信息資源的社會(huì)化增值開發(fā)利用，充分發(fā)揮信息資源開發(fā)利用對(duì)節(jié)約資源、能源和提高效益的作用，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)組織廣泛參與，探索信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
（四）以服務(wù)民生為導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化發(fā)展
加快推進(jìn)貼近民生、惠及全民的社會(huì)信息化發(fā)展。推進(jìn)教育信息資源開發(fā)與服務(wù)，加快教育領(lǐng)域城域網(wǎng)和區(qū)域數(shù)據(jù)中心、教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和均衡配置。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化，構(gòu)建居民電子健康檔案的社區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)，促進(jìn)各衛(wèi)生綜合管理部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。構(gòu)建食品和藥品監(jiān)管體系，提升對(duì)重要食品、藥品的安全監(jiān)管能力。依托市民卡工程，建設(shè)全市統(tǒng)一的人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心，通過公共就業(yè)（人才）和服務(wù)社會(huì)保障信息系統(tǒng)，使城鄉(xiāng)居民能夠就近就便享受人力資源社會(huì)保障的各項(xiàng)服務(wù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理與服務(wù)信息平臺(tái)的應(yīng)用，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，延伸公共服務(wù)職能，推動(dòng)管理重心下移。建設(shè)社區(qū)、村委網(wǎng)站集群，積極拓展基層網(wǎng)站的服務(wù)功能和種類，積極探索以民生為導(dǎo)向的商業(yè)應(yīng)用。
提升城市管理和公共服務(wù)的支撐體系建設(shè)。以城市市容、市政、交通、環(huán)保、應(yīng)急處置等領(lǐng)域管理和服務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化城市智能化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)“數(shù)字城市”網(wǎng)格化管理，利用信息技術(shù)提高城市管理水平；全面完成“金盾工程”建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市公安工作信息化，顯著增強(qiáng)公安系統(tǒng)的快速反應(yīng)處置能力，預(yù)防打擊違法犯罪能力和動(dòng)態(tài)環(huán)境下控制社會(huì)治安能力，提高公安系統(tǒng)的行政管理效率和服務(wù)社會(huì)的水平；廣泛應(yīng)用GPS、GIS、3G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，打造綜合運(yùn)輸信息化體系，推進(jìn)公路、水路、航空和城市公交信息資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐“十二五”常州交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。進(jìn)一步加快完善城市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處理部門資源應(yīng)用級(jí)整合，健全突發(fā)公共安全事件信息采集、共享、管理的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，提高緊急狀態(tài)下聯(lián)合處置和協(xié)調(diào)管理的能力，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，為城市公共安全提供強(qiáng)有力的保障。
（五）以升級(jí)融合和集成利用為宗旨，完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提速升級(jí)。以推動(dòng)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和三網(wǎng)融合發(fā)展為契機(jī)，科學(xué)制定全市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)升級(jí)改造，大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，提高網(wǎng)絡(luò)綜合利用水平，全面實(shí)施全市公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提速工程。支持電信運(yùn)營商按照全面建設(shè)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的總體要求，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)光網(wǎng)建設(shè)，提高光纖到樓、光纖到戶、光纖到辦公室的覆蓋率，全面提高城鄉(xiāng)居民用戶寬帶速率。支持廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商按照下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)規(guī)劃，以寬帶化、光纖化、IP化、對(duì)稱交換和全業(yè)務(wù)承載為發(fā)展方向，適度超前建設(shè)骨干承載網(wǎng)，分布升級(jí)寬帶接入網(wǎng)，滿足三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)承載要求。鼓勵(lì)電信、廣電、電力企業(yè)加強(qiáng)合作，積極開展“通信網(wǎng)絡(luò)一線入戶”試點(diǎn)，支持社會(huì)各領(lǐng)域?qū)Ｓ猛ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)資源綜合開發(fā)利用，促進(jìn)專用通信網(wǎng)用戶充分利用公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
加強(qiáng)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以信息資源綜合開發(fā)利用為新的抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、文化、社會(huì)管理和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，形成一批具有較大影響力的電子商務(wù)網(wǎng)站。加強(qiáng)政務(wù)公共信息平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，按照平臺(tái)之間數(shù)據(jù)交換、信息共享的目標(biāo)，建成電子政務(wù)信息資源交換平臺(tái)。建成包括城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、住房救助、法律援助、臨時(shí)生活救助、孤兒救助、流浪乞討人員救助等社會(huì)綜合救助服務(wù)平臺(tái)。全面建成企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，初步實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息服務(wù)。
大力推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)支持基于光纖寬帶、3G網(wǎng)絡(luò)、WLAN、云計(jì)算中心、新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息服務(wù)模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力促進(jìn)在電子政務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)、電子商務(wù)及其他領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，深入推進(jìn)“信息惠民”、“陽光理政”、“兩化融合”工程，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐信息化向縱深推進(jìn)，以信息化應(yīng)用帶動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)與應(yīng)用雙向驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。
（六）以維護(hù)政務(wù)安全和社會(huì)穩(wěn)定為宗旨，強(qiáng)化信息安全保障
進(jìn)一步完善全市信息安全保障體系。以基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，全面推行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)制度，開展政府信息系統(tǒng)安全檢查，指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)行業(yè)信息系統(tǒng)開展安全檢查。繼續(xù)加大數(shù)字證書推廣應(yīng)用，完善網(wǎng)絡(luò)信任體系；加快全市信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、容災(zāi)備份、應(yīng)急指揮與協(xié)同處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全市、轄市（區(qū)）兩級(jí)信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急保障協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)全市信息安全事件應(yīng)急預(yù)案管理，定期組織應(yīng)急演練、專業(yè)指導(dǎo)和效能評(píng)估。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加強(qiáng)自主信息安全產(chǎn)品推廣應(yīng)用，培育信息安全咨詢、測(cè)評(píng)、認(rèn)證、評(píng)估和工程實(shí)施等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高全市基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全可控水平。
四、重大工程
?。ㄒ唬┺r(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋工程
積極推進(jìn)農(nóng)村通光纜、通寬帶和通有線電視的“新三通”工程，初步建立市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委一體化農(nóng)村電子政務(wù)系統(tǒng)，全面建成農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)提供公共服務(wù)事項(xiàng)的在線辦理和信息公開。整合農(nóng)業(yè)信息資源，進(jìn)一步擴(kuò)大“農(nóng)務(wù)通”和“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線平臺(tái)的使用和覆蓋范圍，延伸農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展信息服務(wù)內(nèi)容，提升信息服務(wù)水平，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)全覆蓋。到“十二五”末，針對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競爭主體的新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品營銷達(dá)到一定規(guī)模，網(wǎng)上農(nóng)民培訓(xùn)人次占全部培訓(xùn)人次的50%以上。
?。ǘ┬畔⒒c工業(yè)化深度融合工程
實(shí)施兩化融合“十百千”和“智慧企業(yè)”培育工程，大力發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。到“十二五”期末，全市建成10家以上省級(jí)或國家級(jí)兩化融合示范企業(yè)，100家以上省級(jí)或國家級(jí)兩化融合試點(diǎn)企業(yè)，1000家以上企業(yè)通過實(shí)施兩化融合工程實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批具有引領(lǐng)作用的“智慧企業(yè)”。培育兩化融合示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)以及兩化融合示范基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)示范園。到“十二五”期末，在全市建成5個(gè)以上省級(jí)或國家級(jí)兩化融合示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，5個(gè)以上省級(jí)或國家級(jí)兩化融合示范基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)示范園。推進(jìn)生產(chǎn)性信息服務(wù)向制造業(yè)企業(yè)全過程滲透，支持生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)與制造業(yè)對(duì)接，推動(dòng)生產(chǎn)性信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展。以大型企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)為支撐，構(gòu)建行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和公共信息服務(wù)支撐平臺(tái)。促進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能降耗、減污減排及安全生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，跨越式發(fā)展智能制造裝備，重點(diǎn)推進(jìn)智能控制系統(tǒng)、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線、智能專用設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)制造過程自動(dòng)化、智能化、精益化、綠色化，帶動(dòng)裝備制造業(yè)整體技術(shù)水平的提升。
?。ㄈ╇娮由虅?wù)全面推進(jìn)工程
大力推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售方面的帶動(dòng)作用，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源，促進(jìn)企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)同。完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)金融支付平臺(tái)、市民卡、手機(jī)等多種形式的電子消費(fèi)支付方式，推動(dòng)面向全社會(huì)的信用服務(wù)、物流配送等支撐體系建設(shè)。鼓勵(lì)通過第三方電子商務(wù)平臺(tái)整合旅游、教育、文化、培訓(xùn)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)資源，提高服務(wù)水平，帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快建設(shè)常州旅游電子商務(wù)平臺(tái)，形成“線上預(yù)訂”與“線下服務(wù)”的綜合服務(wù)能力。積極推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，著力培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）電子信息產(chǎn)品“四大”國家級(jí)基地建設(shè)工程
圍繞整機(jī)配套調(diào)整元器件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展各類新型電子元器件，逐步形成配套完整、相互支撐的電子元器件產(chǎn)業(yè)體系，打造國家新型電子元器件生產(chǎn)基地。發(fā)展非晶-微晶薄膜太陽能電池、銅銦鎵硒薄膜太陽能電池產(chǎn)品，提高光電轉(zhuǎn)化效率；研究開發(fā)新型大容量儲(chǔ)能技術(shù)、光伏電池原料及組件生產(chǎn)制造等關(guān)鍵裝備，打造技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模領(lǐng)先的國家級(jí)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。不斷提升CBHD中國藍(lán)光高清視盤機(jī)、液晶電視與藍(lán)光高清影碟一體機(jī)、衛(wèi)星與慣性組合導(dǎo)航儀、實(shí)時(shí)交通信息交互式衛(wèi)星導(dǎo)航器、雙系統(tǒng)衛(wèi)星導(dǎo)航器等的研發(fā)生產(chǎn)能力，打造國家級(jí)數(shù)字化視聽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。抓住國家半導(dǎo)體照明及背光應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶常州這一契機(jī)，緊扣高端抓龍頭、中游強(qiáng)配套、下游推應(yīng)用的發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成LED襯底材料、外延片、芯片、封裝、應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級(jí)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地。
（五）軟件和信息服務(wù)業(yè)增速工程
優(yōu)化環(huán)境，做強(qiáng)工業(yè)軟件、動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把握先機(jī)，培育數(shù)字媒體內(nèi)容、數(shù)字設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等四大新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)嵌入式軟件企業(yè)和整機(jī)制造企業(yè)加強(qiáng)合作，加快嵌入式軟件在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”的智能終端和“物聯(lián)網(wǎng)”行業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)軟件企業(yè)積極研發(fā)具有行業(yè)特色的工業(yè)軟件，著力突破三維設(shè)計(jì)、企業(yè)級(jí)產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理等高端工業(yè)軟件技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。研發(fā)動(dòng)漫制作軟件，建立動(dòng)漫素材庫和作品展示平臺(tái)，提高原創(chuàng)能力，培育研發(fā)制造知名企業(yè)，拓展網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新型傳播渠道。支持網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)開發(fā)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲精品，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)出口。構(gòu)建國家級(jí)電子競技中心，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲周邊產(chǎn)業(yè)，形成完整的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)體系。
?。┪锫?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育與智能應(yīng)用示范工程
采取引進(jìn)、合作、培育等方式，集聚一批國家、省、市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高層次科研力量和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各級(jí)各類服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快集聚物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，培育具有持續(xù)創(chuàng)新能力和完整配套能力的企業(yè)集群，打造國家級(jí)特色物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。
面向重點(diǎn)領(lǐng)域，先期在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、電力、交通、環(huán)保、安防、城管、醫(yī)療、家居等領(lǐng)域建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。以提升工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行效率、改善管理精細(xì)程度和節(jié)能減排為目的，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流和智能電網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)示范工程。以提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)保障能力、資源利用效率和環(huán)境保護(hù)水平為目的，推進(jìn)公共管理領(lǐng)域中的智能交通、智能環(huán)保、智能安防和智能城管等物聯(lián)網(wǎng)示范工程。以提升人民生活水平和建設(shè)幸福、和諧、宜居城市為目的，推進(jìn)智能醫(yī)療、智能家居等物聯(lián)網(wǎng)示范工程。
?。ㄆ撸╇娮诱?wù)深化推進(jìn)工程
按照服務(wù)型政府的建設(shè)要求和電子政務(wù)總體框架，重點(diǎn)完善食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)督、教育、社會(huì)保障、住房、衛(wèi)生等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。引導(dǎo)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門政務(wù)信息資源整合和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快推進(jìn)信息資源共享交換平臺(tái)和人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字常州空間地理基礎(chǔ)信息（共享）平臺(tái)在城市規(guī)劃、交通管理、房產(chǎn)管理、國土資源、公安消防、人防、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)各部門信息的實(shí)時(shí)共享。進(jìn)一步加快常州市數(shù)字檔案資源體系、利用體系、安全體系的建設(shè)。建立健全信息資源管理體制，推動(dòng)信息資源社會(huì)化開發(fā)利用，形成信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源有效開發(fā)利用的長效機(jī)制。鞏固和完善三合一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)成果，逐步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行、法制監(jiān)督、行政監(jiān)察全覆蓋的建設(shè)目標(biāo)。推行跨地區(qū)、跨部門政務(wù)資源整合，服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)受理、填報(bào)、聯(lián)審、批復(fù)、辦理的“一站式”服務(wù)，大力提升政務(wù)服務(wù)水平和運(yùn)行效率。
?。ò耍┥鐣?huì)信息化智慧生活工程
實(shí)施數(shù)字惠民行動(dòng)，推進(jìn)以城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)信息化為重點(diǎn)的網(wǎng)上社區(qū)工程、以居民健康檔案和電子病歷應(yīng)用為核心的數(shù)字健康工程，以教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)的數(shù)字教育工程。
1．網(wǎng)上社區(qū)工程
建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)村居管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事和社會(huì)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村委、進(jìn)家庭。在已建成的常州市社區(qū)信息化綜合管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，整合社區(qū)信息服務(wù)資源和各部門基層業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)、村委網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)全覆蓋，建設(shè)全市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。真正實(shí)現(xiàn)政府各部門業(yè)務(wù)“一線接入、集約管理”，社區(qū)事務(wù)“一站受理、一網(wǎng)協(xié)同”，信息采集“一次產(chǎn)生、多方使用”。
2．?dāng)?shù)字健康工程
推進(jìn)基于健康檔案和電子病歷的區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)（二期）工程，實(shí)現(xiàn)各轄市、區(qū)和各衛(wèi)生綜合管理部門的互聯(lián)互通和信息共享，促進(jìn)衛(wèi)生管理部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同，提高衛(wèi)生管理工作效率和決策水平，實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、宏觀調(diào)控和科學(xué)管理，為市、區(qū)各級(jí)政府部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息，為市民提供高科技的數(shù)字衛(wèi)生服務(wù)。
3．?dāng)?shù)字教育工程
改造并完善覆蓋全市各類教育機(jī)構(gòu)的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)常州市教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)。整合各類教育信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)和教育管理中的有效應(yīng)用，全面提升教育質(zhì)量和管理效能，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、教育發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的信息化運(yùn)行、服務(wù)體系。
4．市民卡工程
大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的“社會(huì)保障·市民卡”工程，擴(kuò)大發(fā)放范圍，逐步覆蓋到所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、保障對(duì)象；在社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，積極拓展應(yīng)用范圍和服務(wù)領(lǐng)域，著力提高普遍服務(wù)水平，努力為社會(huì)公眾“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”。加強(qiáng)與人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息交換和共享。
5．智慧旅游工程
充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能數(shù)據(jù)挖掘、新一代通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，整合并開發(fā)激活常州旅游“吃、住、行、游、購、娛”等要素資源，以融合通信與信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以游客互動(dòng)體驗(yàn)為中心，以一體化的行業(yè)信息管理為保障，通過在旅游體驗(yàn)、行業(yè)管理、智能景區(qū)、電子商務(wù)等方面的應(yīng)用，以全新的旅游形態(tài)服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
?。ň牛┗A(chǔ)設(shè)施集成升級(jí)工程
積極采取多種模式，以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)通信管道、桿路、光纜等傳輸線路的統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享和有效利用，推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快城市建設(shè)中的光纖寬帶共享接入網(wǎng)絡(luò)部署或“光進(jìn)銅退”網(wǎng)絡(luò)改造，積極創(chuàng)造條件，實(shí)施光纖到樓、光纖到戶。優(yōu)先采用光纖寬帶方式加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖到村。加強(qiáng)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，改善網(wǎng)絡(luò)性能，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與第二代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)以及未來網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的關(guān)系，充分利用已有網(wǎng)絡(luò)資源，保障網(wǎng)絡(luò)平滑升級(jí)。加強(qiáng)住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等項(xiàng)目建設(shè)中光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和第三代無線通信網(wǎng)絡(luò)的配套建設(shè)審查，項(xiàng)目設(shè)計(jì)中統(tǒng)一預(yù)留管道、設(shè)備間、電子配套、站址等相關(guān)資源，加強(qiáng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的共建共享和有效利用。加大光纖寬帶通信芯片、器件、系統(tǒng)設(shè)備和應(yīng)用等的研發(fā)投入，鼓勵(lì)光纖通信技術(shù)創(chuàng)新。
扎實(shí)推進(jìn)廣播電視從模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換和城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造，構(gòu)建雙向互動(dòng)的綜合多媒體有線電視信息網(wǎng)絡(luò)。按照三網(wǎng)融合要求，加強(qiáng)雙向業(yè)務(wù)融合規(guī)劃，積極開拓內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)雙向數(shù)字電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視、綜合信息服務(wù)、寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)廣泛合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。
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建設(shè)全市政務(wù)網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善全市信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建設(shè)全市信息安全事件應(yīng)急指揮協(xié)同處置平臺(tái)，健全信息安全事件應(yīng)急保障體系。實(shí)施市容災(zāi)備份中心擴(kuò)能擴(kuò)容工程，提升全市重要信息系統(tǒng)防范災(zāi)難能力。建設(shè)信息安全產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)。大力促進(jìn)信息安全關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開展輿情導(dǎo)控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)陣控系統(tǒng)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。
五、政策措施
（一）建立健全信息化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)對(duì)信息化工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，健全全市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)轄市、區(qū)信息化管理體制建設(shè)，建立完善符合信息化工作特點(diǎn)、分工合理、權(quán)責(zé)明確的信息化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提高對(duì)信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)發(fā)展能力。充分履行各部門對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的信息化統(tǒng)籌管理職能，建立健全系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)信息化框架，推動(dòng)資源整合、深度應(yīng)用與跨部門共享。
?。ǘ┻M(jìn)一步建立完善信息化工作機(jī)制
完善政府投資的信息化項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目審核、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、綜合驗(yàn)收、運(yùn)行保障、績效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范化管理，全面推行驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度，確保信息化項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和效率，涉及跨區(qū)域、跨部門的信息化項(xiàng)目，必須聯(lián)合共建、共享系統(tǒng)資源，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同。建立全市信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，定期發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告。加強(qiáng)企業(yè)、園區(qū)（基地）、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)組織的協(xié)調(diào)配合，建立信息化協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)信息化專家咨詢機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮在民主決策、科學(xué)管理中的作用。
?。ㄈ┲匾曅滦蝿?shì)下信息化研究工作
加強(qiáng)信息化發(fā)展政策和重大問題的研究，圍繞信息資源共享與開發(fā)利用、兩化融合、電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入調(diào)查研究，做實(shí)基礎(chǔ)工作，結(jié)合常州實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展模式；重視信息化推進(jìn)中的共性技術(shù)規(guī)范研究，加強(qiáng)信息化應(yīng)用領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。加快地區(qū)信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化、電子政務(wù)發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系制定工作，引導(dǎo)信息化發(fā)展方向。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息化知識(shí)和技能的普及
加快基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和各種形式的培訓(xùn)，普及信息化知識(shí)和技能，提高全民信息化綜合素質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)管理人員、公務(wù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員與自身業(yè)務(wù)相結(jié)合的信息化培訓(xùn)，建立有關(guān)機(jī)制，把信息化知識(shí)作為各行業(yè)更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。抓住三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)以及4G通信技術(shù)等新一代信息技術(shù)宣傳推廣契機(jī)，充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體作用，及時(shí)宣傳和推廣信息化知識(shí)，推廣信息技術(shù)成果，增強(qiáng)全民信息化意識(shí)，普遍增強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用能力。
（五）完善信息化投資機(jī)制
進(jìn)一步加大社會(huì)領(lǐng)域信息化資金投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村、社區(qū)和民生領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)性公共信息化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。各地應(yīng)設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金參與信息化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各方參與信息資源開發(fā)利用、公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。支持、引導(dǎo)各地區(qū)、各部門和企事業(yè)單位多渠道籌集資金，按照我市信息化的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和行動(dòng)計(jì)劃，加快自身信息化建設(shè)步伐。加強(qiáng)財(cái)政性信息化建設(shè)資金的統(tǒng)一審核管理，防止低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
依據(jù)規(guī)劃做好階段目標(biāo)和分步任務(wù)的分解和落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。建立健全規(guī)劃評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和中期評(píng)估，并根據(jù)未來信息化發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整、修訂和完善規(guī)劃。各地結(jié)合實(shí)際，編制本地區(qū)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃，做好貫徹落實(shí)、評(píng)估調(diào)整、督促推進(jìn)等工作。
附件：常州市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展主要指標(biāo)
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