各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　現(xiàn)將《黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一二年七月三日

　　黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案

　　為全力維護(hù)全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，確保黨的十八大期間全市消防安全，根據(jù)公安部《黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》要求，市政府決定從即日起至黨的十八大閉幕，在全市組織開展黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定工作方案如下：

　　一、總體要求

　　以黨的十八大消防安保為主線，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，有效遏制較大以上亡人火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大火災(zāi)，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立以副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)尚建榮為總指揮，市安監(jiān)局局長(zhǎng)宋明崗、市公安局副局長(zhǎng)謝海明、市公安消防支隊(duì)政委孫山為副總指揮，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨的十八大戰(zhàn)役指揮部，在市消防支隊(duì)設(shè)立辦公室，孫山同志兼任辦公室主任。各地、各部門也要成立由政府和部門分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)。

　　三、任務(wù)分工

　?。ㄒ唬┹犑小^(qū)政府：全面領(lǐng)導(dǎo)各地十八大消防安全保衛(wèi)工作，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，將隱患排查責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到基層；召開消防安全委員會(huì)，提請(qǐng)政府與有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)，簽訂消防安全責(zé)任狀，組織建設(shè)、民政、文化、教育、衛(wèi)生、商務(wù)、安監(jiān)等部門，開展火災(zāi)隱患大排查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要進(jìn)行政府掛牌督辦；對(duì)十八大消防安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查考評(píng)。

　　（二）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查保衛(wèi)戰(zhàn)中履行職責(zé)情況和執(zhí)法監(jiān)督情況，對(duì)開展工作不力導(dǎo)致既定任務(wù)不能順利完成，從而引發(fā)較大火災(zāi)事故的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
　?。ㄈ┦泄簿郑贺?fù)責(zé)對(duì)全市消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，組織開展公安派出所消防監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理和娛樂場(chǎng)所的安全管理。加強(qiáng)消防法律法規(guī)宣傳，督促、指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳和教育培訓(xùn)工作。

　　（四）市教育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)內(nèi)的消防安全管理工作，組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患，對(duì)擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所等公共場(chǎng)所的消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的，不予批準(zhǔn)。

　　（五）市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類民政事業(yè)服務(wù)單位火災(zāi)隱患的排查整治，督促各級(jí)民政部門對(duì)必須經(jīng)消防行政許可方能開辦的各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所的消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的，不予批準(zhǔn)。督促指導(dǎo)村（居）委會(huì)和社區(qū)委員會(huì)做好城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全工作。

　　（六）市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)城市燃?xì)?、市政設(shè)施、公共客運(yùn)、風(fēng)景園林等城鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)的火災(zāi)隱患的排查整治，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全監(jiān)督管理。對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反消防法律、法規(guī)及國家強(qiáng)制性消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督等管理，保證新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)符合國家工程建設(shè)消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)節(jié)能保溫工程建設(shè)監(jiān)管，加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保安全措施落實(shí)。

　　（七）市文廣新局：負(fù)責(zé)對(duì)影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、游藝廳等公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治，督促指導(dǎo)市屬博物館、文物保護(hù)單位和圖書館、文化館等社會(huì)文化事業(yè)單位和廣電系統(tǒng)內(nèi)單位的消防安全管理工作，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。組織新聞媒體開辟消防宣傳專欄，加大消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí)的宣傳力度，及時(shí)曝光典型的消防違法違章案例，配合公安消防部門做好消防宣傳教育工作。

　?。ò耍┦行l(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治，督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的消防安全管理工作，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦的審查許可，對(duì)必須經(jīng)消防行政許可方能開辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的，不予批準(zhǔn)。

　?。ň牛┦凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局:負(fù)責(zé)對(duì)直屬單位及直接負(fù)責(zé)管理的公房、廉租房、公共租賃住宅火災(zāi)隱患的排查整治，協(xié)助指導(dǎo)全市物業(yè)管理企業(yè)建立健全消防安全工作職責(zé)、制度；組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。

　?。ㄊ┦邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹單位火災(zāi)隱患的排查整治，督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

　?。ㄊ唬┦新糜尉?span>:負(fù)責(zé)對(duì)星級(jí)飯店、旅游景區(qū)火災(zāi)隱患的排查整治，組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。

　?。ㄊ┏Ｖ莨ど叹郑贺?fù)責(zé)人員密集場(chǎng)所和較大規(guī)模的個(gè)體工商戶火災(zāi)隱患的排查整治，組織查處流通領(lǐng)域中的假冒偽劣消防產(chǎn)品違法案件。

　?。ㄊ┫乐ш?duì)：做好列管重點(diǎn)單位消防安全監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和積極開展十八大保衛(wèi)戰(zhàn)，并對(duì)各部門、鎮(zhèn)村、社區(qū)參加保衛(wèi)戰(zhàn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)收集、匯總各轄市區(qū)、各部門保衛(wèi)戰(zhàn)情況，分類統(tǒng)計(jì)，分析研判，定期向上級(jí)報(bào)告工作推進(jìn)情況。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（即日起至7月10日）。各轄市、區(qū)及相關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　（二）組織實(shí)施階段（7月10日至9月30日）。各轄市區(qū)及有關(guān)部門將保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，組織行業(yè)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部或部門機(jī)關(guān)人員成立檢查組，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制；要以行業(yè)單位、鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)為基本單元?jiǎng)澐只馂?zāi)隱患排查網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格明確落實(shí)檢查組人員、任務(wù)及工作責(zé)任，明確每個(gè)檢查組每天的排查整治工作任務(wù)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的行業(yè)單位、社區(qū)、鎮(zhèn)村、單位場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村莊、不漏一個(gè)單位場(chǎng)所。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和違法行為，要分清類別，做好記錄，建立臺(tái)賬。對(duì)消防違法行為要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促當(dāng)場(chǎng)整改，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并登記在案報(bào)送轄區(qū)公安消防部門，整改期滿要組織聯(lián)合復(fù)查，復(fù)查不合格的要依法從嚴(yán)從重處理。

　?。ㄈ┍Ｐl(wèi)攻堅(jiān)階段（10月1日至黨的十八大閉幕）。各轄市區(qū)、各部門要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，查漏補(bǔ)缺，開展攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位。

　　（四）總結(jié)階段（黨的十八大閉幕后5日內(nèi)）。各轄市區(qū)、各部門對(duì)消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真總結(jié)借鑒“清剿火患”經(jīng)驗(yàn)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和高度的政治責(zé)任感、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，全力以赴投入到黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作中。

（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各轄市區(qū)、各部門要精心組織，密切配合，綜合治理，必要時(shí)開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立完善各部門、各警種間的消防工作制度，全警動(dòng)員打好黨的十八大保衛(wèi)戰(zhàn)。消防部門要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織警力下沉到一線，全面開展火災(zāi)隱患整治。以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所以及黨政首腦機(jī)關(guān)，重大活動(dòng)、慶祝場(chǎng)所，旅游景點(diǎn)，金融、通訊、廣播、電視等要害部門，水、電、燃?xì)獾裙迷O(shè)施單位和重要公共建筑等要害部位為重點(diǎn)，全面開展消防安全大檢查，堅(jiān)決將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。

　?。ㄈ┞鋵?shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管”的原則，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，要進(jìn)一步明確黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求，做到問題不處理不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過，杜絕形式主義。各級(jí)黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)辦公室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)排查整治工作不力、措施不實(shí)、成效不明顯的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)排查整治工作走過場(chǎng)，發(fā)生較大以上火災(zāi)的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　各轄市、區(qū)政府和相關(guān)職能部門要確定專人作為黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)人，于7月10日前連同動(dòng)員部署情況一并上報(bào)，并在每個(gè)月28日前上報(bào)月度工作開展情況和階段性工作情況，黨的十八大閉幕后3日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)。

　　聯(lián)系人：黃平，聯(lián)系電話：81997843、81997840（傳真），電子郵箱：570512025@qq.com。

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