常銀監(jiān)發(fā)〔2008〕147號(hào)

各監(jiān)管科，辦公室，監(jiān)察室：

《常州銀監(jiān)分局行政許可委員會(huì)工作制度》經(jīng)2008年11月3日分局局長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。

    附件：常州銀監(jiān)分局行政許可委員會(huì)工作制度

二○○八年十一月十日

附件

常州銀監(jiān)分局行政許可委員會(huì)工作制度

第一章  總  則

第一條  為促進(jìn)常州銀監(jiān)分局行政許可委員會(huì)職能的發(fā)揮，確保行政許可各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行，提高行政許可效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定》及《江蘇銀監(jiān)局監(jiān)管手冊(cè)》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條  常州銀監(jiān)分局行政許可委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”）是主要負(fù)責(zé)審議常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)，對(duì)常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止、董（理）事及高級(jí)管理人員任職資格、業(yè)務(wù)范圍等行政許可事項(xiàng)進(jìn)行審議、決定的專職組織。

第三條  委員會(huì)通過召開會(huì)議方式履行職責(zé)。

第四條  須由委員會(huì)審核的行政許可事項(xiàng)未經(jīng)通過，分局行政領(lǐng)導(dǎo)不得簽發(fā)相關(guān)行政許可批準(zhǔn)文件，對(duì)委員會(huì)同意的具體許可事項(xiàng)，非經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，不得更改。

第五條  委員會(huì)遵循公開、公平、公正、效率和便民的原則，集體審議，不受其他任何單位和個(gè)人的影響。

第二章   組織形式

第六條  委員會(huì)由分局局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)行委員制。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室成員采取選聘部門工作人員以非專職方式，經(jīng)分局局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定聘任，調(diào)整亦同。

第七條  委員會(huì)設(shè)主任委員一名，由分局局長(zhǎng)擔(dān)任；副主任委員一名，由分局副局長(zhǎng)擔(dān)任；委員若干名，由監(jiān)管部門、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人員組成。

第八條  委員會(huì)下設(shè)辦公室承擔(dān)行政許可委員會(huì)的日常工作。許可委員會(huì)辦公室設(shè)在分局監(jiān)管二科，由分局辦公室、監(jiān)管部門人員組成。

第三章  工作職責(zé)

 第九條  委員會(huì)主要職責(zé)

（一）按照銀監(jiān)會(huì)授權(quán)，貫徹執(zhí)行國家金融法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定及各項(xiàng)行政許可規(guī)章制度。

（二）根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度，研究制定本轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行政許可操作規(guī)程、行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)定。

（三）召開委員會(huì)會(huì)議，研究、審議和決定轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)。對(duì)上級(jí)授權(quán)審查的行政許可事項(xiàng)做出初審決定。

（四）研究制定轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展行政許可培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃。

（五）研究制定轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董（理）事及高級(jí)管理人員及機(jī)構(gòu)的管理辦法。

（六）研究決定其他行政許可工作中的重要事項(xiàng)。

第十條  委員會(huì)辦公室主要職責(zé)

（一）執(zhí)行委員會(huì)的各項(xiàng)決議。

（二）負(fù)責(zé)起草轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行政許可操作程序、審核內(nèi)容、文書格式，提交委員會(huì)決定實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)匯總擬提交委員會(huì)決議的行政許可事項(xiàng)，提請(qǐng)委員會(huì)及時(shí)召開會(huì)議。

（四）負(fù)責(zé)委員會(huì)會(huì)議的通知、會(huì)務(wù)組織、會(huì)議記錄及跟蹤反饋等工作。

（五）負(fù)責(zé)收集整理針對(duì)行政許可工作中存在的情況和問題，提出相關(guān)建議，提交委員會(huì)決定。

（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)董（理）事及高級(jí)管理人員的任期考核。

（七）組織開展轄區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)劃調(diào)研。

（八）不定期召開會(huì)議，落實(shí)委員會(huì)部署工作。

第十一條  委員會(huì)審議事項(xiàng)

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的變更、終止。

（三）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事(理事)和高級(jí)管理人員的任職資格。

（四）變更業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)品種的申請(qǐng)。

（五）法律法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定需經(jīng)行政許可的其他事項(xiàng)。

第四章  審議程序

第十二條  委員會(huì)會(huì)議根據(jù)許可申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)召開。

第十三條  會(huì)議由主任委員召集主持。主任委員如不能出席，由主任委員授權(quán)副主任委員召集主持。

其他委員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)提前向主任委員或副主任委員請(qǐng)假或說明原因。

根據(jù)工作需要委員會(huì)辦公室成員可列席會(huì)議，但不參與表決。

第十四條  委員會(huì)會(huì)議必須有三分之二（含三分之二）以上應(yīng)到會(huì)委員參加，方為有效。

第十五條  需要提交委員會(huì)審議的事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)在會(huì)議召開前至少1個(gè)工作日，將《行政許可受理通知書》交委員會(huì)辦公室，由辦公室匯總后將審議事項(xiàng)的清單提交各委員。

第十六條  委員根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的監(jiān)管人員陳述，集體討論，充分陳述個(gè)人意見。在集體討論的基礎(chǔ)上，由召集人歸納審議意見，提出總結(jié)性意見。

第十七條  涉及重大行政許可事項(xiàng)的，經(jīng)委員會(huì)討論通過后報(bào)分局監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)決定。

第十八條  對(duì)于難以做出審議結(jié)論需表決事項(xiàng)，由委員進(jìn)行獨(dú)立表決。表決意見分為“同意（含有條件同意）、不同意、續(xù)議”三種，并陳述理由。表決一般采取口頭表達(dá)的方式，必要時(shí)可采取投票方式。

第十九條  至少獲得超過出席會(huì)議半數(shù)以上委員同意的，該具體行政許可事項(xiàng)視為許可通過。

第二十條  如半數(shù)以上（含半數(shù)）委員認(rèn)為審議材料準(zhǔn)備不充分或需修改、補(bǔ)充，相關(guān)部門應(yīng)按委員會(huì)要求盡快修改、補(bǔ)充，按程序重新提交審議。

第二十一條  委員會(huì)會(huì)議必須進(jìn)行真實(shí)、詳細(xì)的記錄，由委員會(huì)辦公室指定專人負(fù)責(zé)記錄。

第二十二條  委員會(huì)會(huì)議結(jié)束時(shí)，各委員應(yīng)在會(huì)議記錄上簽字確認(rèn)。

第二十三條  因特殊原因需要緊急審議決定的行政許可事項(xiàng)，相關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，采取簽報(bào)方式。經(jīng)委員會(huì)主任委員或副主任委員批準(zhǔn)，三分之二以上委員同意，可采取急事特辦原則，先行辦理，在下次委員會(huì)會(huì)議對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)告。

第二十四條  委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)整理會(huì)議所有材料，設(shè)立專卷，每年度向分局辦公室移交一次。分局辦公室按檔案保管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行存檔和保管。

第二十五條  委員會(huì)及相關(guān)人員須對(duì)會(huì)議討論意見保密，不得擅自披露有關(guān)信息，不得向有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人透露委員表決情況。

第五章  附  則

第二十六條  辦理具體行政許可事項(xiàng)的程序參照《常州銀監(jiān)分局行政許可操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  本制度由常州銀監(jiān)分局制定，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后生效，修改亦同。

第二十八條  本制度由委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本制度自印發(fā)之日起施行。

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