關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能

支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)

常工商辦[2011]14號(hào)

各直屬局、城區(qū)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：

　　針對(duì)當(dāng)前企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為積極響應(yīng)市委、市政府加大幫扶力度，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的號(hào)召，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，傾力幫助企業(yè)共渡難關(guān)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、創(chuàng)優(yōu)融資方法，千方百計(jì)化解企業(yè)融資難題

　　1．深入開展融資對(duì)接服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與銀監(jiān)分局、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，深化和提升融資對(duì)接服務(wù)的“常州模式”。改進(jìn)銀企對(duì)接活動(dòng)的方式，建立銀行金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域會(huì)員企業(yè)提供針對(duì)性銀行產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)接。建立常年化、制度化的融資需求征詢機(jī)制，通過(guò)短信平臺(tái)、QQ群、明信片和實(shí)地走訪調(diào)查等方式，及時(shí)征詢企業(yè)的融資需求。舉辦中國(guó)馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)、常州市知名商標(biāo)“三名”商標(biāo)企業(yè)專場(chǎng)融資對(duì)接洽談會(huì)。

　　2．拓展融資渠道。深入開展公司股權(quán)出資、出質(zhì)登記，鼓勵(lì)投資人以其公司股權(quán)作價(jià)出資，以其公司股權(quán)質(zhì)押融資，豐富股權(quán)功能。積極宣傳，推進(jìn)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押工作，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)抵押服務(wù)，對(duì)材料符合規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，建立動(dòng)產(chǎn)抵押登記效能跟蹤回訪制度。積極支持指導(dǎo)企業(yè)利用商標(biāo)權(quán)質(zhì)押進(jìn)行融資，促進(jìn)企業(yè)將商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資金。

　　3．創(chuàng)新出資方式。推動(dòng)投資者以股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣方式出資，在國(guó)家出臺(tái)規(guī)定前，允許投資人以可評(píng)估作價(jià)、可轉(zhuǎn)讓的債權(quán)出資，切實(shí)幫助投資者降低投資成本和資產(chǎn)負(fù)債率。

　　4．支持創(chuàng)投企業(yè)、私募股權(quán)投資發(fā)展。鼓勵(lì)以獨(dú)資、合資、合伙等多種方式設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、項(xiàng)目投資等各類股權(quán)投資性公司（企業(yè)），促進(jìn)直接融資渠道的優(yōu)化。對(duì)以有限公司或合伙企業(yè)形式設(shè)立的私募股權(quán)投資基金以及受私募股權(quán)投資基金委托、規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)私募股權(quán)投資基金的公司或合伙企業(yè)，允許企業(yè)名稱中使用“基金”字樣。

　　二、優(yōu)化登記服務(wù)，千方百計(jì)扶持企業(yè)跨越發(fā)展

　　5．引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。引導(dǎo)、幫助企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名稱，組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)企業(yè)以并購(gòu)、連鎖、加盟等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展；對(duì)連鎖企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)等下屬子（分）公司或連鎖門店較多的企業(yè)，依企業(yè)申請(qǐng)可在一定區(qū)域集中登記。

　　6．積極支持相關(guān)外資并購(gòu)。對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后、困難企業(yè)，外資參與國(guó)有企業(yè)改組改制，優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等，積極進(jìn)行引導(dǎo)，提高規(guī)模。

　　7．支持企業(yè)股改上市。進(jìn)一步整合職能，積極參與方案論證和前期輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)完善內(nèi)部治理、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范關(guān)聯(lián)行為、引進(jìn)戰(zhàn)略投資，加快企業(yè)上市進(jìn)程。

　　三、突出服務(wù)重點(diǎn)，千方百計(jì)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)改革發(fā)展

　　8．促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。放寬企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍的核準(zhǔn)條件，積極服務(wù)科技研發(fā)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等生活性服務(wù)業(yè)登記注冊(cè)。對(duì)設(shè)立科技小額貸款公司、科技銀行、科技擔(dān)保公司等新型科技金融機(jī)構(gòu)，全程幫扶促其早登記、早營(yíng)業(yè)。

　　9．支持文化產(chǎn)業(yè)改制重組。重點(diǎn)推進(jìn)全市文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，對(duì)整體改制的，原單位名稱基本符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)范的，準(zhǔn)予沿用作為改制轉(zhuǎn)企后的企業(yè)名稱；可以以全部經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)作為注冊(cè)資本登記，原有前置審批文件、證件在有效期內(nèi)的，不再要求重新辦理；文化企業(yè)組建集團(tuán)的，凡核心企業(yè)注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上、有3家以上子公司、集團(tuán)合并注冊(cè)資本達(dá)到2000萬(wàn)元以上的，可辦理集團(tuán)登記。

　　10．支持發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。允許從事文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)媒體廣播電視、電子書包、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版等新興行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體使用上述用語(yǔ)作為名稱中的行業(yè)表述和具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。積極做好文化產(chǎn)業(yè)小額貸款公司試點(diǎn)的登記工作。

　　11．支持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地成功申報(bào)國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、支持力度，鼓勵(lì)廣告企業(yè)成立廣告聯(lián)盟，搭建廣告發(fā)布與交流平臺(tái)，為廣告企業(yè)的集聚發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)支持廣告企業(yè)新材料、新技術(shù)、新媒體的引進(jìn)、應(yīng)用，全力幫助解決發(fā)展中的困難。

　　四、強(qiáng)化行政指導(dǎo)，千方百計(jì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　12．推動(dòng)企業(yè)品牌發(fā)展升級(jí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見(jiàn)》，重點(diǎn)支持“510”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、“一核八園”和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)注冊(cè)，積極推進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)。

　　13．促進(jìn)品牌培育基地建設(shè)。指導(dǎo)地方特色產(chǎn)業(yè)以品牌培育基地為依托，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)，以“集體商標(biāo)＋企業(yè)自主商標(biāo)”聯(lián)合標(biāo)注的方式，集中打造地方特色產(chǎn)業(yè)的公共品牌。進(jìn)一步幫扶省、市級(jí)品牌培育基地發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌化和品牌培育集群化，全面增強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)和城市品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　14．引導(dǎo)涉外企業(yè)注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)。支持出口加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)開展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，支持企業(yè)利用馳名、著名商標(biāo)積極到國(guó)外拓展發(fā)展空間。對(duì)于定牌加工實(shí)力較強(qiáng)但在國(guó)外沒(méi)有商標(biāo)的企業(yè)，幫助企業(yè)以自主品牌開拓國(guó)際市場(chǎng)。年內(nèi)邀請(qǐng)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家作全市商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)大型輔導(dǎo)。

　　15．加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，針對(duì)易受侵權(quán)的馳名、著名商標(biāo)，推行重點(diǎn)保護(hù)機(jī)制。開展政企聯(lián)手打假保名牌活動(dòng)，對(duì)企業(yè)投訴舉報(bào)的侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為以及假冒他人廠名、廠址的違法行為依法查處。指導(dǎo)企業(yè)建立健全打假機(jī)構(gòu)，主動(dòng)開展打假維權(quán)工作。

　　16．開展商業(yè)秘密保護(hù)行政指導(dǎo)。積極為企業(yè)提供商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)議樣本，引導(dǎo)企業(yè)了解保護(hù)商業(yè)秘密的重要性，明確商業(yè)秘密的內(nèi)涵、要件、保護(hù)范圍，建立起符合自身行業(yè)特點(diǎn)、切實(shí)可行、系統(tǒng)完整的保密機(jī)制。

　　17．深入開展科技對(duì)接服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化科企互動(dòng)，將高校、科研機(jī)構(gòu)的成果通過(guò)對(duì)接會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和進(jìn)企業(yè)形式，直接送到企業(yè)。實(shí)施“科技進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，把具有滿足企業(yè)技術(shù)需求、攜帶技術(shù)成果的專家介紹給企業(yè)。建立“科技沙龍”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、專家互動(dòng)交流，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。

　　五、深化柔性監(jiān)管，千方百計(jì)推進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)

　　18．實(shí)施企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制。對(duì)遵守法律法規(guī)，具有良好的商業(yè)信用的A級(jí)信用企業(yè)，除專項(xiàng)檢查、上級(jí)安排、舉報(bào)以及涉及到安全生產(chǎn)的重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)外，免于日常檢查。

　　19．放寬法定代表人任職限制。對(duì)因被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照而出現(xiàn)不得擔(dān)任法定代表人的情形，本人可提供證明且提出申請(qǐng)，符合其對(duì)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為不負(fù)有個(gè)人責(zé)任條件的法定代表人，可以依申請(qǐng)為其解除限制。

　　20．強(qiáng)化企業(yè)信用建設(shè)。利用常州信用網(wǎng)和信用企業(yè)QQ群等平臺(tái)，宣傳現(xiàn)代企業(yè)信用管理制度，為企業(yè)進(jìn)行合同管理知識(shí)培訓(xùn)，提升企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在實(shí)行企業(yè)信用集中認(rèn)定的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)信用個(gè)案認(rèn)定機(jī)制，提升企業(yè)信用建設(shè)水平。發(fā)揮市場(chǎng)信用分類管理、文明誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)和平安市場(chǎng)創(chuàng)建的功能，提升市場(chǎng)現(xiàn)代化管理水平。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體“電子標(biāo)識(shí)公示”，助推網(wǎng)絡(luò)企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展。

二○一一年十一月二十二日

主題詞：工商服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型意見(jiàn)

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