中共常州市委辦公室文件

常辦發(fā)［2006］39號(hào)關(guān)于印發(fā)《常州市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 的通知

各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局、市各公司、直屬單位：
《常州市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

中共常州市委辦公室常州市人民政府辦公室2006 年6 月24 日

常州市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

“十一五”將是我市推進(jìn)富民強(qiáng)市、率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，為推動(dòng)檔案事業(yè)在新起點(diǎn)上得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為常州率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特制定常州市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。以滿足社會(huì)各界檔案利用需求為目標(biāo)，以檔案資源建設(shè)為核心，以檔案信息化建設(shè)為重點(diǎn)，突出檔案工作服務(wù)主題，更新發(fā)展觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，開拓發(fā)展思路，確保檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、基本目標(biāo)
各級(jí)政府對檔案事業(yè)的投入力度明顯加大；各級(jí)各類檔案館設(shè)施完備、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、館藏豐富、利用方便；各級(jí)國家綜合檔案館充分發(fā)揮檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件集中向社會(huì)提供利用的中心和檔案信息服務(wù)中心“四位一體”的功能，成為一個(gè)地方社會(huì)文明進(jìn)步和城市建設(shè)的重要標(biāo)志；各級(jí)各類檔案室收集齊全、整理規(guī)范、利用便捷、移交及時(shí)；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)利用檔案信息資源，初步建成全市范圍的電子文件中心和數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享；各級(jí)檔案行政管理部門依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成國家檔案資源、檔案公共服務(wù)、檔案信息化管理三大優(yōu)勢，逐步建立與全市現(xiàn)代化建設(shè)相協(xié)調(diào)、充分體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展要求的，面向社會(huì)、面向未來、面向現(xiàn)代化的檔案事業(yè)體系。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）檔案館建設(shè)
1 ．大力推動(dòng)新一輪檔案館建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，各轄市、區(qū)黨委、政府要把檔案館建設(shè)放到完善城市功能配套、提高城市文化品位的大局去考慮、去謀劃，按照“社會(huì)性、文化性、開放性、現(xiàn)代性和標(biāo)志性”的要求，加快檔案館建設(shè)步伐。2006 年常州市檔案館、鐘樓區(qū)檔案館完成新館基建、內(nèi)部裝修及搬館工作，并確保檔案的萬無一失．金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)、城建檔案館要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭取支持，列入發(fā)展規(guī)劃，加快新建、擴(kuò)建、改建步伐。要堅(jiān)持檔案館“四位一體”的功能要求，把檔案館庫房建設(shè)作為檔案館事業(yè)的根基，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)好檔案館。

2 ．著力推進(jìn)檔案館裝備現(xiàn)代化．配備必要的消防、防盜、溫濕度自動(dòng)控制以及其它檔案安全保管保護(hù)等現(xiàn)代化設(shè)施，以確保檔案的安全保管和高效運(yùn)行。
3 ．積極推進(jìn)星級(jí)檔案館創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省市、縣（市、區(qū)）國家綜合檔案館等級(jí)評(píng)定辦法》 , 加快館內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，做好檔案館星級(jí)評(píng)定和復(fù)查工作，推動(dòng)檔案館工作上等級(jí)上水平?！笆晃濉逼陂g，常州市、武進(jìn)區(qū)檔案館力爭達(dá)到四星級(jí)以上國家綜合檔案館，金壇市、溧陽市、新北區(qū)要鞏固三星級(jí)檔案館成果，積極創(chuàng)造條件再創(chuàng)新等級(jí)。其余各區(qū)檔案館爭創(chuàng)省三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)星級(jí)檔案館為推動(dòng)力，促使檔案館綜合實(shí)力和整體素質(zhì)的提高。
（二）檔案信息化建設(shè)
1 ．加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)研究．研究制定電子文件歸檔范圍、檔案數(shù)字化范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，本著“存量數(shù)字化，增量電子化”的原則，量力而行，特別要指導(dǎo)各級(jí)檔案館、室做好電子文件的歸檔管理工作和館（室）藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，逐步建立全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫，不斷提高檔案工作的信息化、現(xiàn)代化水平。

2 ．加快推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)．“十一五”期間，各級(jí)各類檔案館要充分利用常州、武進(jìn)、溧陽作為江蘇省檔案信息化、數(shù)字化試點(diǎn)這一契機(jī)，有計(jì)劃有步驟地開展館藏重要的、珍貴的、利用頻率高的紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像等檔案前期鑒定和數(shù)字化工作，盡快建成館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)行電子文件數(shù)據(jù)庫，力爭到2007 年，市檔案館建成數(shù)字檔案館，2010 年全市100 ％的國家綜合檔案館全面建成數(shù)字檔案館，確保全市檔案數(shù)字化與城市信息化同步。
3 ．加強(qiáng)電子文件中心建設(shè)．要依托電子政務(wù)建設(shè)，加快電子文件中心建設(shè)。進(jìn)一步運(yùn)行好常州市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)電子政務(wù)環(huán)境下的電子文件中心，加快溧陽市、金壇市電子文件中心建設(shè)步伐；完善電子文件歸檔和電子檔案管理工作，積極探索利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行電子檔案接收、保管、利用的新方式，最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享?！笆晃濉逼陂g各轄市、區(qū)檔案館要根據(jù)省局統(tǒng)一要求，努力構(gòu)建市、轄市、區(qū)檔案局（館）三級(jí)聯(lián)動(dòng)共享電子文件中心，真正使電子文件中心成為市委、市政府和各部門可公開文件的接收和發(fā)布中心。
4 ．加快機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案信息化建設(shè)。各級(jí)檔案行政管理部門要認(rèn)真研究電子政務(wù)建設(shè)給檔案工作帶來的影響，按照國家檔案局《 電子文件歸檔與管理規(guī)范》和《 電子公文歸檔管理暫行辦法》 的規(guī)定，加強(qiáng)對電子文件歸檔管理的監(jiān)督和指導(dǎo)．將各部門電子文件歸檔管理納入電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化建設(shè)的總體規(guī)劃，同步實(shí)施、同步發(fā)展、無縫鏈接，實(shí)現(xiàn)文檔管理一體化。要繼續(xù)以檔案工作年度檢查為重要手段，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位當(dāng)年文件材料、電子文件、電子目錄歸檔三同步和向市檔案館當(dāng)年移交工作，為做好現(xiàn)行文件全文數(shù)據(jù)庫和電子文件中心建設(shè)打下基礎(chǔ)。
5 ．積極參與全省檔案信息網(wǎng)建設(shè)．完成虛擬專網(wǎng)建設(shè)，2006 年在完成館藏所有文件級(jí)目錄的建庫工作的基礎(chǔ)上，使用vPN 技術(shù)將現(xiàn)有目錄數(shù)據(jù)庫與省館實(shí)現(xiàn)館際的互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)全省館際查檔利用；配合省統(tǒng)一開發(fā)和配置使用標(biāo)準(zhǔn)模塊完成“江蘇檔案信息網(wǎng)”建設(shè)，向社會(huì)提供已公開現(xiàn)行文件和開放檔案的網(wǎng)上查詢和利用服務(wù)。

（三）檔案資源建設(shè)
1 ．依法接收進(jìn)館單位檔案．依法加強(qiáng)對各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案收集工作的監(jiān)督指導(dǎo)，擴(kuò)大檔案進(jìn)館單位的范圍，拓展檔案進(jìn)館門類，及時(shí)依法接收屬于進(jìn)館范圍的檔案，努力豐富和優(yōu)化館藏．
2 ．整合檔案資源優(yōu)勢．創(chuàng)新管理體制，探索優(yōu)化整合檔案資源的新途徑，提高檔案資源利用效率。一是籌建常州市機(jī)關(guān)檔案管理中心—充分利用檔案館現(xiàn)有的設(shè)備和人才優(yōu)勢，集中保管和提供利用部分機(jī)關(guān)文件檔案，使檔案工作更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策、為機(jī)關(guān)各部門、為人民群眾提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是籌建常州市破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)檔案寄存中心—保管全市破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的檔案資料，搶救一批對社會(huì)有保存價(jià)值檔案，減少在企業(yè)改制、兼并、破產(chǎn)過程中國家檔案資源的流失。通過“兩個(gè)中心”的建設(shè)，使檔案工作更加貼近機(jī)關(guān)、貼近社會(huì)、貼近百姓，提高檔案工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中的參與力，增強(qiáng)與人民群眾的親和力，為全面提高檔案服務(wù)水平積聚后勁。

3 ．保護(hù)檔案文化遺產(chǎn)。各級(jí)國家綜合檔案館要從搶救檔案文化和建立“公共檔案館”的視角，加強(qiáng)對發(fā)生在本地區(qū)重大活動(dòng)、重大事件和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的收集工作和聲像拍攝工作，真實(shí)記錄全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的超常規(guī)跨越式發(fā)展；加大對在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過程中有突出貢獻(xiàn)和重要影響的名人檔案的征集力度，建立“名人檔案庫”，嘗試建立“口述檔案”基地，搶救不可再生的檔案資源；豐富實(shí)物檔案門類，加強(qiáng)全市國家級(jí)、部省級(jí)榮譽(yù)實(shí)物檔案、外交禮品檔案及名特優(yōu)產(chǎn)品檔案收集工作，加強(qiáng)民間工藝品、藝術(shù)品等自然、歷史、文化檔案的收集征集，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對散存在社會(huì)上的珍貴、重要及瀕危歷史檔案進(jìn)行搶救性征集。不僅要收集文書檔案和紙質(zhì)檔案，而且還要收集聲像檔案、實(shí)物檔案、電子檔案和反映地方特色的專門檔案。同時(shí)積極鼓勵(lì)集體和個(gè)人向國家綜合檔案館捐贈(zèng)和寄存檔案，把一切能夠反映本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教和社會(huì)發(fā)展面貌等方面的檔案收集和征集進(jìn)館。
4 ．拓展征集工作渠道．面向中國第一歷史檔案館、中國第二歷史檔案館、省檔案館等單位，廣泛征集有關(guān)本地區(qū)歷史文化的檔案史料，積極開展館際檔案資源共享與交流。
5 ．培育檔案文化精品．市檔案館及有條件的轄市檔案館要建立特藏室，對館藏重要、珍貴的鎮(zhèn)館之寶，采取特殊的保管措施．開展全市珍貴檔案評(píng)選工作，建立“常州市珍貴檔案名錄”，培育檔案文化精品，提升館藏檔案檔次和品位。
（四）檔案服務(wù)功能建設(shè)
1 ．加大依法開放檔案力度．進(jìn)一步完善檔案開放制度，加快檔案開放步伐，基本完成館藏1980 年以前檔案開放的劃控解密及鑒定工作，開放檔案數(shù)量力爭達(dá)到應(yīng)開放檔案的100％，積極探索形成未滿30 年檔案及圖書資料的提前開放工作。
2 ．深化現(xiàn)行文件中心建設(shè)．充分發(fā)揮各級(jí)檔案館作為政府政務(wù)信息發(fā)布場所的作用，把已公開現(xiàn)行文件利用工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要加大文件收集力度，擴(kuò)大查閱范圍和內(nèi)容，圍繞不同社會(huì)群體的需求特點(diǎn)，開展檔案個(gè)性化服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮“省、市級(jí)巾幗示范崗”的作用，通過爭創(chuàng)“黨員示范崗”等活動(dòng)，提高窗口服務(wù)水平，使檔案館成為各級(jí)黨委、政府為社會(huì)公眾提供政務(wù)信息服務(wù)的重要窗口，成為人民群眾了解黨和政府方針政策的重要窗口。
3 ．進(jìn)一步加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)。各級(jí)各類檔案館要利用檔案網(wǎng)站，逐步在全市建立起區(qū)域性、多層次、分布式、規(guī)范化的檔案信息數(shù)據(jù)庫群，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)上查詢和資源共享。將檔案網(wǎng)站逐步建設(shè)成為社會(huì)公眾提供政務(wù)信息服務(wù)的重要窗口，成為弘揚(yáng)歷史文化的愛國主義教育窗口，成為人民群眾了解檔案工作的重要窗口。
4 ．重視愛國主義教育基地建設(shè)．全市8 個(gè)檔案館要做好已掛牌的愛國主義教育基地的鞏固、提高和創(chuàng)建升級(jí)工作。要進(jìn)一步完善場所設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，精心創(chuàng)意主題內(nèi)容，圍繞中心工作和重大活動(dòng)，通過舉辦展覽、公布檔案、出版書籍、拍攝電視片等生動(dòng)活潑的宣傳教育形式，使檔案館愛國主義教育基地成為富有特色的毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育基地和未成年人思想道德建設(shè)教育基地，最大限度地發(fā)揮檔案在推動(dòng)先進(jìn)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)方面的積極作用。
5 ．打造檔案文化服務(wù)精品。圍繞服務(wù)黨和政府工作大局，服務(wù)人民群眾，全方位地深度開發(fā)和綜合利用檔案信息資源，抓好檔案文化“產(chǎn)品”的開發(fā)，形成一批有較高層次的編研成果、有一定社會(huì)影響的主題展覽，充分發(fā)揮檔案工作存真求實(shí)、鑒往知來、啟迪教育功能為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的積極作用。
（五）機(jī)關(guān)檔案工作
1 ．加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體檔案資源建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督。推行進(jìn)館單位檔案歸檔范圍備案制度，維護(hù)單位各種門類、各種載體檔案的齊全完整。積極配合同級(jí)地方檔案館工作，及時(shí)規(guī)范地完成進(jìn)館單位到期檔案的移交進(jìn)館工作，及時(shí)向檔案館報(bào)送本單位形成的可公開的現(xiàn)行文件及電子文件。同時(shí)改革檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督方式，推行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)督指導(dǎo)。
2 ．全面貫徹執(zhí)行檔案工作標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化檔案年檢考核和等級(jí)評(píng)定兩種監(jiān)管手段，努力使檔案年檢工作制度化，使之成為指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)檔案工作的重要手段。要進(jìn)一步運(yùn)用《江蘇省檔案工作等級(jí)評(píng)定試行標(biāo)準(zhǔn)》 ，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位提高檔案工作管理水平，推動(dòng)新一輪檔案工作目標(biāo)管理?！笆晃濉逼陂g，市級(jí)機(jī)關(guān)全面達(dá)省級(jí)工作標(biāo)準(zhǔn)，各轄市、區(qū)機(jī)關(guān)50%達(dá)省級(jí)工作標(biāo)準(zhǔn)。
（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域檔案工作
1 ．加強(qiáng)國有及國有控股企業(yè)檔案工作．認(rèn)真貫徹實(shí)施《 國有企業(yè)文件材料歸檔辦法》 、《 歸檔文件整理規(guī)則》 及《 加強(qiáng)企業(yè)檔案信息化建設(shè)的意見》，積極推進(jìn)企業(yè)檔案規(guī)范管理和信息化建設(shè)．結(jié)合“大企業(yè)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)的檔案工作規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)、事業(yè)單位改革、改制檔案工作及其檔案歸屬與流向的處置工作，確保檔案的完整與安全。
2 ．引導(dǎo)民營企業(yè)檔案工作。高度重視和大力加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作，強(qiáng)化服務(wù)觀念，優(yōu)化服務(wù)方式，創(chuàng)造性地推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作。通過有效的宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，培育一批典型，影響和帶動(dòng)面上民營企業(yè)檔案工作的健康發(fā)展。“十一五”期間，全市要培育和樹立50 家民營企業(yè)檔案工作示范單位。
3 ．開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作．圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，提高檔案工作為“三農(nóng)”服務(wù)水平。按照《 常州市行政村檔案管理辦法》，鞏固和發(fā)展村級(jí)建檔成果，“十一五”期間，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)檔案管理100%達(dá)省級(jí)，行政村建檔合格率達(dá)100％.順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展要求，大力抓好村務(wù)公開和民主管理檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，抓好農(nóng)業(yè)科技檔案的開發(fā)應(yīng)用和建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)檔案工作。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作省級(jí)示范單位培養(yǎng)和命名工作，充分發(fā)揮示范單位的示范作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作上新臺(tái)階。
4 ．推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 江蘇省建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收暫行辦法》 及《 常州市城建檔案管理實(shí)施細(xì)則》 ，切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案跟蹤管理和竣工驗(yàn)收工作，進(jìn)一步推進(jìn)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的規(guī)范化和信息化管理。積極普及“建一流工程、創(chuàng)一流檔案”的目標(biāo)，繼續(xù)完善推廣全過程管理模式，特別是把提高施工、監(jiān)理單位的控制管理水平作為突破口，切實(shí)保證重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。
5 ．推動(dòng)開發(fā)區(qū)檔案工作．全面啟動(dòng)開發(fā)園區(qū)檔案管理升級(jí)工程，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)檔案工作。借助于檔案工作等級(jí)認(rèn)定，激活開發(fā)園區(qū)檔案工作，著重抓好檔案的集中統(tǒng)一管理，推動(dòng)開發(fā)園區(qū)檔案工作上規(guī)范，實(shí)現(xiàn)檔案工作與園區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。
6 ．規(guī)范新領(lǐng)域檔案工作。各轄市、區(qū)要深入實(shí)施《 江蘇省社區(qū)檔案管理暫行辦法》 ，全面開展社區(qū)建檔工作。努力建立和完善社區(qū)檔案工作體系，把為社區(qū)建設(shè)和人民群眾服務(wù)的工作經(jīng)?；⒅贫然?。大力引導(dǎo)及廣泛開展家庭建檔工作，培育典型并總結(jié)推廣，把社區(qū)建檔工作進(jìn)一步引向深入。加強(qiáng)對發(fā)生在本地區(qū)的重大活動(dòng)、重大事件檔案的跟蹤指導(dǎo)，加快推進(jìn)信用檔案工作，完善社會(huì)保障檔案管理，不斷拓展檔案工作服務(wù)新領(lǐng)域。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，確保檔案工作健康發(fā)展。

1 ．健全檔案法規(guī)規(guī)章。認(rèn)真貫徹省檔案局《 全面加強(qiáng)檔案法制建設(shè)實(shí)施意見》 、檔案工作法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地制定與檔案法律法規(guī)相配套、符合本地發(fā)展實(shí)際的檔案行政管理制度，為檔案工作的依法開展和依法推進(jìn)，提供可行的全面的制度保障。
2 ．實(shí)施檔案執(zhí)法檢查．繼續(xù)執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，加快建立與檔案行政管理相適應(yīng)的權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的檔案行政執(zhí)法體制，圍繞開展檔案行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查和綜合檢查，充分運(yùn)用檔案法律法規(guī)賦予各級(jí)檔案行政部門的行政職權(quán)，有效實(shí)施對檔案違法行為的查糾和處罰。
3 ．加強(qiáng)檔案普法宣傳．認(rèn)真實(shí)施普法教育，全面落實(shí)檔案法律法規(guī)宣傳教育任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位法人代表、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和檔案工作人員的宣傳學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行檔案法律法規(guī)的自覺性，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的檔案法治意識(shí)。促進(jìn)檔案行政管理部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、檔案行政執(zhí)法人員以及檔案館接待利用工作人員的法律素養(yǎng)和依法履行職責(zé)的能力得到明顯提高。

（二）敢于創(chuàng)新勇爭一流，推進(jìn)工作目標(biāo)的全面完成。著眼新的實(shí)踐和新的發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)和爭先意識(shí)，深入研究和準(zhǔn)確把握新時(shí)期檔案工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)檔案工作思路的新突破，工作領(lǐng)域的新拓展，工作效能的新提高，以開拓創(chuàng)新和勇爭一流的姿態(tài)，加大工作力度，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
（三）培育人才建設(shè)隊(duì)伍，為檔案工作提供組織保證。

1 ．加強(qiáng)檔案教育培訓(xùn)工作．進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，通過學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和學(xué)術(shù)研究等多種形式，提高檔案人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要堅(jiān)持用先進(jìn)理論武裝干部頭腦，用科學(xué)知識(shí)提升干部素質(zhì)，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中眼界、知識(shí)、能力與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題。努力建設(shè)一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的，富有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)精神的能夠適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要的檔案專業(yè)干部隊(duì)伍。

2 ．培育高級(jí)人才和學(xué)科帶頭人．認(rèn)真做好檔案專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘工作，努力使高級(jí)職稱人員成為檔案事業(yè)發(fā)展的骨干和檔案學(xué)科研究的中堅(jiān)力量，積極開展檔案學(xué)術(shù)研究工作，為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
3 ．加強(qiáng)檔案部門作風(fēng)建設(shè)．大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，持續(xù)深入扎實(shí)地推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真把轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的部署具體落實(shí)到檔案部門工作的各個(gè)方面，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的要求，努力建設(shè)一個(gè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和加大投入，為檔案工作提供物質(zhì)保障。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心和加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，要把檔案事業(yè)列入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，列入重要議事日程．不斷加大對檔案事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，將綜合檔案館的設(shè)施設(shè)備建設(shè)、檔案保護(hù)經(jīng)費(fèi)等列入年度財(cái)政預(yù)算，確保檔案事業(yè)和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)、健康有序、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮檔案事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

主題詞：檔案  規(guī)劃  通知

中共常州市委辦公室

2006 年6 月24 日印發(fā)共印300 份

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