常州市安全生產百日督查專項行動“回頭看”

暨化工企業(yè)安全檢查方案

 

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省政府近期關于加強化工企業(yè)安全生產工作的指示精神，切實做好下一階段的安全生產工作，鞏固安全生產百日督查專項行動成果，嚴防事故反彈，促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據《國務院安委會辦公室關于開展化工企業(yè)安全生產檢查的通知》（安委辦〔2008〕24號）、《國家安全監(jiān)管總局關于切實加強當前安全生產工作的通知》（安監(jiān)總辦〔2008〕156號）和省、市電視電話會議的要求，制定本方案。

為加強對檢查工作的領導，保證安全生產百日督查專項行動“回頭看”暨化工企業(yè)安全檢查取得成效，成立以副市長尚建榮為組長、市政府副秘書長宋明崗、市安監(jiān)局局長馮志明為副組長、市有關部門為成員的領導小組，并設立以市安監(jiān)局分管領導為組長、有關處室參加的若干檢查小組。

1、重點檢查在百日督查中查出問題的轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府及其相關部門和企業(yè)。

2、全面檢查各類化工企業(yè)。重點檢查:國務院安委會辦公室來常州督查企業(yè)；省安委會辦公室來常州督查企業(yè)；列入市級重大隱患掛牌企業(yè)；已領取安全生產許可證企業(yè)；具有高危工藝的危化品生產企業(yè)。

1、黨和國家有關安全生產方針政策和有關安全生產的法律、法規(guī)及上級工作部署是否貫徹到位。

2．安全生產責任制建立和規(guī)章制度、監(jiān)督管理制度是否落實到位。

3、開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控等措施是否落實到位。

4、安全基礎管理、安全教育培訓制度是否制定和落實到位。

5、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）現象是否禁止到位。

6、該關閉的小化工是否關閉到位。

7、北京奧運會期間暫停生產的小工廠、小礦山恢復生產是否做到“誰驗收、誰簽字、誰負責”，安全責任是否落實到位。

8、百日督查期間查出的問題是否整改到位。

9、發(fā)生事故以后，按照“四不放過”原則對責任人進行查處和責任追究，是否到位。

10、重大隱患整治、重大節(jié)慶活動、重點部位和重要崗位的安全措施是否落實到位。

1、檢查各級政府和部門的主要內容

（1）各級政府及其相關部門貫徹落實國家安全生產方針政策、法律法規(guī)的情況；組織開展危險化學品安全生產隱患排查治理和安全生產百日督查工作情況。

（2）承擔危險化學品安全監(jiān)管職責的相關部門履職情況；各級安監(jiān)部門危險化學品安全監(jiān)管機構建設和監(jiān)管力量的配置情況。危險化學品事故查處和責任追究情況；危險化學品應急救援基地建設和隊伍建設情況；相關部門危險化學品安全監(jiān)管聯合執(zhí)法的情況，包括危險化學品安全監(jiān)管部門聯席會議制度、危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯合執(zhí)法制度等方面的情況。

（3）組織開展化工企業(yè)安全生產專項整治、危險化學品安全專項整治工作情況。

（4）危險化學品安全監(jiān)管工作情況，包括危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證換證和管理情況，經營許可證的發(fā)放和管理情況，危險化學品建設項目安全許可和試生產備案的情況；危險化學品生產企業(yè)監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行情況；指導危險化學品從業(yè)單位加強安全基礎管理工作的具體措施。

（5）危險化學品安全生產行政執(zhí)法情況。

2、企業(yè)自查的主要內容

每個化工企業(yè)都要對照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行）》，進行認真自查，自查結束后要形成自查報告，書面報當地安監(jiān)部門。具體檢查的內容如下：

（1）企業(yè)安全生產責任制制定、完善和落實情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負責人）和分管安全負責人落實安全生產責任制的情況。

（2）企業(yè)各項安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況，重點是特殊作業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。

（3）建立專門安全管理機構、配備安全管理人員的情況；安全投入保障情況；從業(yè)人員安全教育培訓、考核情況；危險化學品生產企業(yè)相關從業(yè)人員從業(yè)資質的符合情況。

（4）隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度，并認真落實到位，已經查出的隱患和問題是否得到整改治理；安全生產百日督查專項行動查出的隱患整改情況。

（5）建立專家檢查制度及其執(zhí)行情況。

（6）生產作業(yè)現場安全管理情況。生產工藝、設施設備、儀表控制系統是否存在重大隱患，罐區(qū)等重大危險源安全設施設備（液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警）是否齊全，監(jiān)控責任和措施是否落實到位；涉及高危工藝的企業(yè)落實自動化控制的情況。

（7）新、改、擴建危險化學品建設項目執(zhí)行安全生產“三同時”情況；安全生產許可證換證情況。

（8）應急管理情況。是否制定并及時修訂應急預案，是否進行定期演練，應急救援器材設施是否完備；是否針對重點崗位和關鍵裝置制定異常情況應急處置措施；是否采取了事故狀態(tài)下防止清凈下水外排污染的措施。

總體時間安排為9月10日—12月10日。

第一階段（9月10日-10月10日），由有關轄市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及其相關部門和企業(yè)組織自查和“回頭看”?；て髽I(yè)檢查的覆蓋面要達到100%，檢查結果要逐級上報。“回頭看”重點檢查百日督查中發(fā)現的問題是否整改到位，有無發(fā)現新的隱患。第一階段時間不夠，各地可利用10月份時間進行交叉檢查，確保全覆蓋。

第二階段（10月10日－12月10日），市檢查組組織檢查并做好迎接省級以上檢查組來常州督查的準備工作。

1、聽取匯報，查閱資料。全面聽取所到地方政府及其相關部門、化工企業(yè)關于百日督查專項行動、隱患排查治理及檢查、自查工作情況的匯報，查閱相關文件、記錄和資料。

2、深入基層，現場檢查。采取按計劃安排檢查和隨機抽查相結合的方式，深入基層和化工企業(yè)進行實地檢查。隨機抽查化工企業(yè)的比例不低于重點企業(yè)數的三分之一。

3、查找問題，限期整改。對檢查中發(fā)現的問題要責令企業(yè)限期整改，對發(fā)現的重大問題和隱患要責令企業(yè)停產整頓；對安全生產百日督查專項行動中查出的重大隱患尚未消除的，要求企業(yè)整改工作做到責任、措施、資金、時限、預案“五落實”；對限期未能完成整改的重大隱患，應責令企業(yè)停產整改。

4、座談交流，調查研究。組織召開由地方相關部門人員、企業(yè)主要負責人、安全管理人員及專業(yè)技術人員參加的座談會，了解企業(yè)安全生產管理工作、基層政府危險化學品監(jiān)管隊伍建設以及開展化工企業(yè)安全監(jiān)管工作情況，研究探討加強安全生產對策措施。

5、反饋意見，提出要求。檢查過程中，要適時向被檢查的單位和地區(qū)通報檢查情況，指出問題，提出建議和要求。檢查結束后，要向地方政府反饋檢查意見。

企業(yè)自查要立足自身，系統排查。技術力量強的企業(yè)可組織內部專業(yè)力量進行系統排查，技術力量弱的企業(yè)可依靠中介機構、行業(yè)協會等社會力量或聘請專家協助企業(yè)進行系統排查。

普遍檢查和重點督查相結合，監(jiān)管部門和專家檢查相結合，對在百日督查中查找出的問題的整改情況進行有針對性的檢查。

（一）這次化工企業(yè)的安全生產檢查和百日督查“回頭看”，是貫徹落實上級指示精神的具體行動，是安全生產百日督查專項行動的深化，也是落實安全生產“隱患治理年”要求的重要舉措，是長效管理考評的重要依據之一。各地區(qū)、各部門、各單位務必高度重視，狠抓落實。

（二）各檢查組和有關轄市、區(qū)要按方案要求，緊密結合各自實際，抓緊研究制定本組、本地區(qū)化工企業(yè)安全檢查的具體方案，明確檢查的范圍、內容、重點、方法、步驟和具體要求。企業(yè)自查要做到全員、全過程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。

（三）檢查組要抓住重點，突出化工行業(yè)特點，做到地區(qū)和地區(qū)相結合、部門和地區(qū)相結合、整體和局部相結合，檢查活動與隱患排查專項行動、專項整治行動相結合，明確職責，落實責任，確保取得實效。

（四）檢查期間，各市轄、區(qū)安委會辦公室務必于每周一上午向市安委會辦公室報送上周檢查工作信息，市安委辦匯總后形成檢查工作通報，上報省安委會辦公室。各地自查結束后，請于10月5日前將自查情況書面報市安委會辦公室。各檢查組和專項督查組檢查完畢后，請于11月10日前將檢查情況書面報市安委會辦公室。

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