常安〔2009〕12號

關(guān)于印發(fā)《2009年度常州市安全生產(chǎn)

專項整治工作實施意見》的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市有關(guān)委辦局：

    根據(jù)年初市安全生產(chǎn)工作會議部署，決定在全市開展道路交通安全等七個方面的專項整治，各職能部門分別制定了專項整治方案，為了全面落實專項整治工作，特制定《2009年度常州市安全生產(chǎn)專項整治工作實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

二○○九年四月三日

 

2009年度常州市安全生產(chǎn)

專項整治工作實施意見

 

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)安全生產(chǎn)年工作部署，在前幾年全市安全生產(chǎn)專項整治取得明顯成效的基礎(chǔ)上，2009年繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的基礎(chǔ)工作，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，鞏固和發(fā)展全市安全生產(chǎn)工作的良好局面。

二、專項整治內(nèi)容

（一）道路交通安全專項整治。

以深化平安暢通縣（區(qū)）創(chuàng)建工作為載體，建立主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村的農(nóng)村道路交通安全管理新模式，全面推行由縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導負責的路長責任制，積極開展交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學校建設(shè)，全面提升農(nóng)村居民交通安全素質(zhì)。切實加強道路交通安全通行保障，積極會同交通、安監(jiān)等部門認真落實危險路段和事故多發(fā)點段動態(tài)排查、分級掛牌和綜合治理措施，強化隱患治理全過程督察。會同交通部門、高速公路經(jīng)營單位，深入實施公路交通事故預防示范工程，努力建成一批交通安全暢通、行車秩序規(guī)范、公路養(yǎng)護優(yōu)質(zhì)的示范路、樣板路。緊緊抓住客車、危化品車和校車，協(xié)調(diào)交通、安監(jiān)、教育等部門全力推動安裝GPS車輛動態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)，落實專人值班監(jiān)控制度，強化對車輛的動態(tài)安全監(jiān)管和駕駛?cè)说慕逃芾恚苿悠髽I(yè)、學校、車主落實交通安全主體責任。推廣應用重點車輛安全源頭監(jiān)管信息系統(tǒng)，規(guī)范重點車輛交通安全監(jiān)管工作，會同交通等部門落實運輸企業(yè)安全等級評估制度，每月排名通報。強化對出租車、公交車、渣土車、攪拌車等重點車輛的管理，堅持源頭管、路面查雙管齊下，對各類重點車輛、重點駕駛?cè)私ⅰ敖煌ㄟ`法黑名單”，實行重點監(jiān)管。以市區(qū)3.34平方公里核心區(qū)域為重點，全力打造設(shè)施一流、管理一流、秩序一流的文明交通示范區(qū)。大力開展創(chuàng)建文明交通示范區(qū)宣傳活動，積極倡導文明交通“十個不”，做到家喻戶曉，形成人人爭當文明出行人，個個爭做模范參與者的濃厚氛圍。

（二）危險化學品安全專項整治。

強化安全投入，深入推行經(jīng)濟政策，大力推進安全儀表系統(tǒng)改造，進一步提升企業(yè)本質(zhì)安全。突出制度建設(shè)，進一步落實企業(yè)主體責任。實行企業(yè)安全生產(chǎn)定期報告制度，加強事故應急救援管理，完善企業(yè)安全管理制度，健全企業(yè)檢查制度，增強企業(yè)法治意識。進一步開展隱患排查，實行化工專家檢查，落實分類分級監(jiān)管。突出服務基層，進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。實行安全許可手續(xù)網(wǎng)絡(luò)化，全面推行安全標準化，企業(yè)安全基礎(chǔ)檔案規(guī)范化，重大項目服務常態(tài)化。

（三）消防安全專項整治。

1、高層和地下建筑消防安全專項整治

對轄區(qū)內(nèi)所有在用和在建的高層、地下建筑進行全面的隱患排查。一是建筑情況。地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格；公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能；是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。二是消防設(shè)施。疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常；室內(nèi)外消火栓是否正常好用；在建工程的臨時消防供水是否正常可靠。自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施是否運行正常；消防控制室設(shè)備運行是否正常；滅火器材配備是否符合規(guī)定。三是消防管理。消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防控制室值班人員是否持證上崗；建筑消防設(shè)施定期維護、檢測制度是否落實；疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。四是滅火救援條件。消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結(jié)合器是否好用。

2、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治  

對未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格，擅自投入使用的公眾聚集場所，公安消防部門要責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)，文化、工商部門要依法予以取締。對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，責令限期改正，逾期不改正的，公安消防部門要依法責令停產(chǎn)停業(yè)，文化、工商部門要吊銷娛樂經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的，責令限期改正。對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞，不能立即整改的，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)。對公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責任不落實、員工不具備基本消防安全素質(zhì)的，要依法責令限期改正。對公眾聚集場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責令立即改正。對有發(fā)生火災事故危險，拒不改正的，公安機關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對公眾聚集場所的經(jīng)營管理人員依法拘留。

3、人員密集場所消防安全專項整治

全面貫徹實施商場市場、賓館飯店、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所消防安全管理標準；積極探索實行“消防安全標準化管理體系認證”制度。組織協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，拍攝制作消防安全管理標準示范宣教片并大力推廣。嚴格落實自動消防設(shè)施年檢和專業(yè)維保制度，不斷提升消防安全標準化管理達標水平和達標率。大力推廣火災公眾責任保險，逐步建立消防與保險良性互動機制。一級消防安全重點單位標準化達標率達100%，二級消防安全重點單位標準化達標率達95%，三級重點單位達標率達90%。

4、在建工程施工現(xiàn)場消防安全專項整治

針對建筑施工現(xiàn)場的消防安全條件較差，易燃、可燃材料復雜且數(shù)量多，缺少消防水源和通道等情況，加大施工現(xiàn)場檢查力度，參照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理標準》，規(guī)范施工現(xiàn)場消防安全管理。加強對工程管理者和施工人員消防安全教育，對電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、明火作業(yè)不規(guī)范、施工人員用火不規(guī)范進行嚴肅處理。狠抓建筑工程消防工程施工質(zhì)量，提前介入，加強施工現(xiàn)場的消防產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，對不合格產(chǎn)品的責任人從中處罰，保證工程質(zhì)量。

5、國慶保衛(wèi)“百日專項行動” 

深入排查火災隱患，廣泛開展以人員密集場所、多產(chǎn)權(quán)建筑、建筑消防設(shè)施和建筑施工現(xiàn)場等為重點的消防安全專項治理活動。鞏固公共娛樂場所整治成效，大力整治“習慣性”消防違法行為。深入開展重大火災隱患政府掛牌督辦整改。

6、消防檢測中介專項整治

配合總隊防火部、省消防協(xié)會對檢測單位的資質(zhì)進行監(jiān)督管理。抽調(diào)檢測單位工作人員隨消防監(jiān)督人員對設(shè)有自動消防設(shè)施的單位的運行情況進行現(xiàn)場測試。根據(jù)《建筑消防設(shè)施技術(shù)檢驗規(guī)程》DB32/186-1998，對檢測單位的檢測質(zhì)量進行監(jiān)管。在實施建筑工程進行消防驗收時，要求檢測單位參加驗收，對檢測質(zhì)量負責。對發(fā)現(xiàn)不按技術(shù)規(guī)程要求進行檢測，或出具虛假檢測報告的情況，一律嚴肅處理。

（四）建設(shè)施工工程安全專項整治。

認真落實各級安全生產(chǎn)責任制、落實安全生產(chǎn)職責告知制，督促安全生產(chǎn)責任制落實到人。建設(shè)技術(shù)過硬，責任心強的安全管理隊伍。結(jié)合《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)放和管理工作，強化工程建設(shè)安全教育培訓。加大對施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、房屋拆除的治理力度。

（五）非煤礦山安全專項整治。

露天采石安全整治，要以提高礦山開采的規(guī)范化水平為重點，嚴格按照開采設(shè)計（方案）進行開采，強化爆破安全管理，落實邊坡、運輸?shù)缆?、排水、用電和排土場管理措施，提高礦山開采的本質(zhì)安全度。地下礦山安全整治，以提高系統(tǒng)安全可靠性為工作重點，認真開展提升運輸、通風、機電通訊等生產(chǎn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患的排查治理，落實水害防治、頂板及采空區(qū)管理措施，嚴防各類事故的發(fā)生。廢棄礦山整治和復綠工程安全，明確廢棄礦山整治和復綠工程安全生產(chǎn)的主體責任和監(jiān)管責任，落實廢棄礦山整治安全防范措施，有效防止廢棄礦整治各類事故。加強非煤礦山安全生產(chǎn)條件審核，嚴格礦山建設(shè)項目和資源整合礦山安全設(shè)施“三同時”工作，嚴格安全生產(chǎn)行政許可工作責任制，確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合法定的要求。

(六)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生專項整治。

大力宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)，加大職業(yè)安全健康培訓教育力度，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治觀念，提高勞動者自我安全健康保護意識。以冶金、建材、機械、輕工、化工等行業(yè)領(lǐng)域為重點，以危險化學品生產(chǎn)和使用企業(yè)為切入點，以點帶面開展整治，全面了解掌握本地區(qū)職業(yè)危害的總體情況，督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治措施。逐步建立完善職業(yè)危害項目申報制度，指導和督促企業(yè)依法執(zhí)行職業(yè)危害評價、申報、告知、檢測和體檢等制度。組織開展作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查，消除職業(yè)危害因素和事故隱患，依法查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法行為。

（七）特種設(shè)備安全專項整治。

認真宣傳貫徹執(zhí)行修訂后的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)法律法規(guī)，提高認識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，做到“三落實、兩有證、一檢驗”。進一步完善全市特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，提高動態(tài)監(jiān)管能力，合法使用各類特種設(shè)備。督促壓力管道元件制造企業(yè)領(lǐng)取特種設(shè)備制造許可證,杜絕無證制造壓力管道元件現(xiàn)象。督促冶金用起重機使用單位落實整改措施，消除事故隱患。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級領(lǐng)導要進一步提高對深化安全生產(chǎn)專項整治工作重要性的認識，按照“突出重點、依法整治、標本兼治、注重實效”的要求，把專項整治同貫徹實施《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)結(jié)合起來；把專項整治同事故隱患排查治理工作結(jié)合起來；把專項整治同日常監(jiān)管工作結(jié)合起來；把專項整治同強化安全基礎(chǔ)工作結(jié)合起來；把專項整治同長效管理結(jié)合起來，全面推進安全生產(chǎn)專項整治工作。

（二）明確任務，落實責任。市公安局牽頭負責道路交通、消防安全整治；市安監(jiān)局牽頭負責危險化學品、非煤礦山和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全整治；市建設(shè)局牽頭負責建設(shè)施工工程安全整治；市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責特種設(shè)備安全整治。各牽頭負責部門應當制訂相應的專項整治方案，層層布置、層層落實；各參與部門應積極配合牽頭部門相關(guān)專項整治方案的制定與施行，將專項整治工作有條不紊地推向前進。

（三）加強協(xié)調(diào)，整體推動。請各安全生產(chǎn)專項整治工作牽頭部門每季度將整治工作進展情況書面報送市安委會辦公室，市安委會辦公室將開展檢查督查工作，定期聽取各轄市、區(qū)政府和市安全生產(chǎn)專項整治牽頭及參與部門的情況匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題，推動全市安全生產(chǎn)專項整治工作深入開展。