各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門和單位：
　　冬季是火災的多發(fā)期和重特大火災尤其是群死群傷火災事故的易發(fā)期。為切實做好冬季防火工作，有效預防和遏制重特大火災事故發(fā)生，織牢織密冬季火災防控網(wǎng)絡，確保全年火災形勢總體穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和構建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就做好全市冬季防火工作通知如下：
　　一、思想高度重視，充分認識做好冬季防火工作的重要性
　　今年以來，全市扎實地開展了公眾聚集場所、高層地下建筑消防安全專項整治和國慶消防安全保衛(wèi)專項行動，督促消除了一大批火災隱患，保持了全市火災形勢的平穩(wěn)。但是，從火災四項指數(shù)來看，社會火災防控形勢仍較嚴峻，1至10月份，全市共發(fā)生火災349起，死亡4人，傷2人，直接財產損失182萬元。與去年同期相比，火災起數(shù)、直接經(jīng)濟損失數(shù)分別下降了9.8%和10.6%，但死亡人數(shù)上升了100%，受傷人數(shù)增加2人。當前，冬季來臨，用火、用電、用油、用氣大量增加，引發(fā)火災的不安全因素明顯增多。同時，年末歲首，節(jié)慶、經(jīng)貿活動頻繁，文化娛樂活動增多，各類公共場所人員高度聚集，稍有不慎，極易造成重大人員傷亡和財產損失。因此，做好冬防工作，既關乎全年火災形勢的穩(wěn)定和全年工作目標的完成，又能為明年消防工作打下堅實的基礎，意義十分重大。各地、各部門必須充分認清冬防工作的嚴峻形勢，認真研判本地冬季火災特點和影響火災形勢穩(wěn)定的突出問題，研究制定冬季防火工作具體方案，形成冬防工作群防群治、綜合治理的工作局面。
　　二、組織消防安全檢查，大力開展冬季火災隱患排查整治
　　各地、各部門要結合冬季防火工作特點，突出做好以下幾項重點工作：
一是突出抓好人員密集場所消防安全。人員密集場所是冬防工作中的重中之重，要針對本地區(qū)冬季火災發(fā)生的規(guī)律和特點，迅速組織開展商場市場、醫(yī)院、學校、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所消防安全大檢查，并督促社會單位圍繞“四化、兩提高”的目標，扎實開展消防安全標準化管理。民政、教育等部門要進一步抓好社會福利機構、中小學校校舍消防安全專項檢查，確保取得實效。工商等部門要認真吸取淮安市漣水縣新時代超市連鎖有限公司等火災事故教訓，明確職責分工，全面排查摸底，迅速開展整治，切實扭轉商場市場消防安全狀況。年關歲末，企業(yè)單位進入趕任務、趕目標、趕工期的緊張階段，也是火災事故高發(fā)、易發(fā)期。各地、各部門要把握好特殊時段消防安全的規(guī)律和特點，加強檢查督查，督促整改安全隱患，確保消防安全。
二是突出抓好重大節(jié)日和重大活動消防安全。冬防期間，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等節(jié)日集中，大型商貿、節(jié)慶活動多，“兩會”也將隆重召開，消防安全保衛(wèi)任務十分艱巨。要深入開展節(jié)日期間防火檢查，提前介入重大活動消防安全保衛(wèi)，制定完善保衛(wèi)預案，督促舉辦方整改火災隱患。要督促行業(yè)單位落實消防安全責任，建立社會巡防隊伍，制訂疏散逃生措施，確保重大節(jié)日和重大活動消防安全。
　　三要突出抓好重大火災隱患督改。要對政府掛牌督辦的14家重大火災隱患單位整改情況進行全面梳理，對已整改和自行關停、被政府關停的單位，要組織突擊檢查，防止隱患反復或擅自恢復生產經(jīng)營。對未整改到位的單位要加強督促指導，逐項定責任、定措施、定時限，力爭年底前整改銷案。
　　四是要突出抓好農村、社區(qū)防火工作。各轄市、區(qū)政府要廣泛發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居（社區(qū)）抓好農村、社區(qū)防火安全工作，針對性開展消防安全檢查，組織志愿消防隊進行安全巡邏，強化農村集體、個體私營企業(yè)消防安全監(jiān)管，盡量避免和減少“小事故大影響”和“小火亡人”等現(xiàn)象的發(fā)生，全面提升農村地區(qū)抗御火災能力，為農村居民日常生活創(chuàng)造平安祥和的消防安全環(huán)境。
　　三、廣泛宣傳教育，提高群眾消防安全意識
針對冬季火災防范特點，結合“119”消防宣傳活動，迅速掀起消防宣傳教育高潮。要在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開設專欄、專版，利用各種形式廣泛宣傳冬季火災防范措施，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識，曝光一批嚴重火災隱患，剖析冬季火災案例，切實增強消防宣傳的針對性和覆蓋率。各部門、各單位要在本行業(yè)系統(tǒng)內部廣泛開展消防安全宣傳，加強對單位員工的教育培訓，提高撲救初起火災和疏散逃生自救的技能。要發(fā)動基層組織采取多種形式廣泛開展消防宣傳“入戶工程”，加大對孤寡老人、留守兒童、傷殘人員等弱勢群體的宣傳力度，突出重點，不留盲點，堅決杜絕各類火災事故的發(fā)生。 
 　　四、加強應急值守，做好事故應急救援工作
　　全市各級、各部門、各單位要做好應急救援準備工作，加強值班值守，做好物資儲備，落實救援人員，明確應急救援責任，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按規(guī)定上報。各級公安消防部門要加強應急救援預案演練，確保各類事故能夠得到及時有效地處置，有效防范和減少事故危害。 

二○○九年十一月十一日