常安辦〔2010〕9號

關于印發(fā)《2010年常州市非煤礦山安全生產
專項整治工作實施方案》的通知

各轄市安委辦、市各有關部門：
　　現(xiàn)將《2010年常州市非煤礦山安全生產專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地實際制定工作方案并認真組織實施。

二○一○年三月十二日

2010年常州市非煤礦山安全生產
專項整治工作實施方案

　　為了深入推進我市非煤礦山安全生產長效管理工作，有效提升非煤礦山企業(yè)安全生產管理水平和事故防范能力，遏制各類礦山事故特別是較大以上事故的發(fā)生，保持全市非煤礦山行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，按照常州市安委會《2010年度常州市安全生產專項整治工作實施意見》提出的任務和要求，結合我市非煤礦山的實際情況，制定2010年常州市非煤礦山安全生產專項整治工作實施方案如下：
　　一、指導思想
　　以《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)為準繩，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，繼續(xù)深入開展安全生產隱患排查治理，強化安全生產工作基礎，提升企業(yè)安全生產保障能力，促進全市非煤礦山安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
　　二、工作目標
　　通過開展“落實企業(yè)安全生產主體責任推進年”活動，進一步落實非煤礦山安全主體責任和安全監(jiān)管責任，以“爆破作業(yè)紀律整頓”為主要內容，規(guī)范和嚴格執(zhí)行礦山開采設計，提升爆破作業(yè)單位安全條件，強化爆破作業(yè)安全防范措施，持續(xù)改善礦山開采現(xiàn)場安全狀況，礦山企業(yè)機械化、自動化、本質化安全水平明顯提高，完善非煤礦山應急救援體系建設，安全標準化工作穩(wěn)步推進。確保我市非煤礦山安全生產的長效管理取得實效，非煤礦山行業(yè)安全生產事故起數(shù)和傷亡人數(shù)繼續(xù)下降。
　　三、工作重點
　　1、露天采石安全整治，全面推行“中深孔爆破”技術，以整頓爆破作業(yè)紀律為重點，嚴格規(guī)范爆破作業(yè)流程和開采現(xiàn)場安全狀況，嚴格爆破安全距離和警戒，嚴格控制坡面角，嚴格按規(guī)定設置和使用避炮設施，嚴肅查處不按設計或方案開采的違規(guī)行為。
　　2、地下礦山安全整治，嚴格按規(guī)定正常使用機械通風，嚴禁掘進工作面無風或微風作業(yè)；嚴防大面積采空區(qū)塌陷和頂板冒落，必須按設計要求做好保安礦柱的留設，加強頂板管理和巷道支護；嚴格執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”規(guī)定，防止透水事故發(fā)生，嚴禁工作面頂水作業(yè)；全面落實礦用設備檢測檢驗制度，以提高系統(tǒng)安全可靠性為工作重點，嚴防各類事故的發(fā)生。
　　3、廢棄礦山整治和復綠工程安全，明確廢棄礦山整治和復綠工程安全生產的主體責任和監(jiān)管責任，落實廢棄礦山整治安全防范措施，有效防止廢棄礦整治各類事故。  
4、加強非煤礦山安全生產條件審核，嚴格非煤礦山建設項目和資源整合礦山安全設施“三同時”工作，嚴格安全生產行政許可工作責任制，確保礦山企業(yè)安全生產條件符合法定的要求。  
　　四、工作措施
　　1、繼續(xù)會同公安等部門開展以“爆破作業(yè)紀律整頓”為主要內容的非煤礦山安全生產的專項整治。制定并嚴格實施礦山爆破作業(yè)指導書制度和爆破作業(yè)安全交底、工序驗收和爆破效果點評制；會同公安部門組織非煤礦山企業(yè)進行規(guī)范爆破作業(yè)流程的知識培訓，做好爆破作業(yè)和民用爆炸品監(jiān)督管理，督促礦山專業(yè)爆破公司加大安全管理和設備設施的投入，加快專業(yè)化爆破隊伍建設，嚴格爆破作業(yè)的各項安全措施的落實。
　　2、繼續(xù)在露天采石企業(yè)全面推行“中深孔爆破”技術，嚴格控制開采坡面角，強化對開采設計執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督力度，確?，F(xiàn)場分層開采、邊坡穩(wěn)定，排水、供電和運輸系統(tǒng)符合規(guī)范，嚴肅查處不按設計或方案開采的違規(guī)行為。
　　3、配合國土部門做好溧陽市等重點礦山地區(qū)開采秩序整頓和礦產資源整合工作，推進礦山企業(yè)的集約化規(guī)?；_采。明確廢棄礦山整治和復綠工程安全生產主體責任和監(jiān)管責任，開展復綠工程施工單位安全條件和施工方案執(zhí)行情況的專項督查。  
　　4、進一步規(guī)范許可工作，嚴格審查程序。認真學習和貫徹《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（國家安監(jiān)總局第20號令）和《江蘇省非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施意見（暫行）》，加強非煤礦山行政許可條件的核查工作，實行礦山安全評價報告專家核查制，進一步嚴格現(xiàn)場安全生產條件審查責任制，及時做好非煤礦山安全生產許可條件審核服務等項工作。
　　5、穩(wěn)步推進非煤礦山安全標準化工作，不斷提升非煤礦山企業(yè)機械化、自動化、本質化安全水平，所有金屬非金屬礦山力爭全部達到安全標準化五級以上水平。安全監(jiān)管信息化、科學化水平進一步提升。
　　6、按照國務院辦公廳《關于進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2008]35號）和國務院安委會辦公室《關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見》（安委辦[2009]13號）要求，切實加強非煤礦山安全監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，實施經常性的安全檢查和重點監(jiān)控，著力打擊非法違法建設和開采活動。同時，繼續(xù)配合相關部門規(guī)范礦業(yè)開采秩序，把好安全生產條件準入關，強力推進非煤礦山整頓關閉工作。
　　五、工作進度
　?。ㄒ唬┎渴鹇鋵嶋A段（3月）。各地要按照全市的統(tǒng)一部署，結合實際，研究制定和部署落實2010年整治工作實施方案，明確整治目標、重點和工作要求。
　　（二）實施整治階段（3～10月）。各地要按照所制定的整治工作實施方案，落實整治任務，全面有序地推進本地區(qū)專項整治工作。
　　（三）檢查驗收階段（11～12月）。各轄市、區(qū)要結合日常安全監(jiān)管工作，加強對整治工作的檢查、督查，確保整治工作的質量，并于11月份對本地區(qū)整治工作情況進行全面檢查驗收總結。
市安委辦將適時對各地整治工作情況進行專項督查。各轄市、市各有關部門將有關專項整治工作情況和總結及時報市安委會辦公室。