關于開展全省危險化學品領域安全生產(chǎn)大檢查的通知

蘇安監(jiān)〔2011〕100號　

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為認真貫徹落實省委、省政府領導近期關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和6月22日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，督促企業(yè)深入查找、及時排除事故隱患，落實安全防范措施，確保全省危險化學品領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《省安委會關于立即開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇安電〔2011〕1號）的部署，自即日起集中開展為期一個月的危險化學品領域夏季安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、總體要求

　　充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和緊迫性，吸取今年以來省內(nèi)外危險化學品生產(chǎn)安全事故的教訓，結合危險化學品安全生產(chǎn)專項整治工作要求和各地企業(yè)的實際情況，突出重點，督促危險化學品企業(yè)深入排查安全生產(chǎn)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實隱患排查治理制度，落實夏季生產(chǎn)各項安全防范措施，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，保持全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、檢查的范圍和重點

　　對全省所有危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)以及有儲存設施的危險化學品經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱危險化學品企業(yè)）進行全面的安全生產(chǎn)大檢查。重點突出城市危險化學品企業(yè)和人口密集區(qū)周邊的企業(yè)；生產(chǎn)、儲存重點監(jiān)管的危險化學品的企業(yè)；構成重大危險源和涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲存場所。

　　三、主要內(nèi)容

　　1、安全生產(chǎn)責任制和企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況

　　一是企業(yè)貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和國家安全監(jiān)管總局《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）精神情況。是否能認真理解和把握企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的要求和內(nèi)容，并轉化為企業(yè)加強安全生產(chǎn)的工作制度。

　　二是企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制體系是否健全完備，是否落實；企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)履職情況定期報告、外聘專家進行安全檢查工作完成情況。

　　三是企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立和修訂情況。是否建立企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各崗位操作規(guī)程并認真執(zhí)行；是否按要求組織對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的符合性和針對性進行評估分析，并對規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂；崗位所使用的是否為最新有效版本。

　　2、現(xiàn)場作業(yè)安全管理情況

　　一是危險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理制度執(zhí)行情況。企業(yè)是否建立危險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理制度并認真執(zhí)行；是否做到危險作業(yè)前風險分析到位、作業(yè)許可證會簽審批到位、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護到位、防范措施到位。

　　二是加強承包商安全作業(yè)管理情況。企業(yè)是否存在工程建設、檢維修、維護保養(yǎng)的外包情況；是否建立承包商安全作業(yè)管理制度并認真執(zhí)行；是否對承包商進行資質(zhì)審查和安全作業(yè)規(guī)程、施工方案、應急預案等進行審查；是否對進入企業(yè)的承包商人員進行全員安全教育和現(xiàn)場安全交底，并對作業(yè)全過程進行監(jiān)督。

　　3、重點部位和關鍵裝置安全防范措施落實情況

　　一是生產(chǎn)儲存裝置設施自動控制改造完成情況。企業(yè)涉及的危險工藝裝置是否完成自動控制改造并正常運行；是否對相關安全設施、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等設備設施加強日常維護保養(yǎng)并定期檢測合格；是否按要求對危險性較大的危險化學品儲存設施完成自動化監(jiān)控設施的改造。

　　二是城區(qū)化工企業(yè)整治搬遷完成情況。現(xiàn)有安全距離不夠的城市化工企業(yè)是否制定并落實搬遷或關停計劃；是否按計劃組織實施；是否加強搬遷前安全管理，落實防范事故的安全措施。

　　三是夏季安全生產(chǎn)防范措施落實情況。企業(yè)是否針對夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點，落實防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施；是否對防雷電設施、生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)、化學品儲存區(qū)域和露天存放化學品、化學品管道充裝系統(tǒng)以及關鍵裝置、重點部位等重點進行檢查，落實安全防范和應急處置措施；停產(chǎn)檢維修的企業(yè)，是否嚴格危險作業(yè)安全作業(yè)規(guī)程，做到未按規(guī)定辦理審批手續(xù)不得開工作業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢測不達標不得開工作業(yè)，未落實安全防護措施不得開工作業(yè)。

　　四、時間安排

　　第一階段（6月27日至7月5日），企業(yè)自查自糾階段。各級安監(jiān)部門要將本通知要求傳達到轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品企業(yè)，督促企業(yè)按照要求，結合實際情況，迅速對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況開展全面的自查自糾，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改。

　　第二階段（7月6日至7月15日），督查整改階段。各級安監(jiān)部門要在企業(yè)自查的基礎上，層層組織對企業(yè)自查自糾情況進行檢查，督促企業(yè)制定整改措施，治理事故隱患。省安委會將成立督查組，對各地安全生產(chǎn)大檢查工作情況進行督查。

　　五、工作要求

　　1、精心組織，迅速行動。各地要把危險化學品企業(yè)作為安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容，制定具體方案，落實工作措施，全面動員發(fā)動，明確責任分工，督促轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品企業(yè)，認真開展安全生產(chǎn)大檢查。要把危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，與日常安全監(jiān)管和危險化學品安全專項整治工作相結合，與學習貫徹新修訂的《危險化學品條例》（國務院令第591號）相結合，進一步促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。各地要結合安全生產(chǎn)大檢查，按照國家安全監(jiān)管總局《關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）要求，組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、使用重點監(jiān)管的危險化學品的企業(yè)進行排查，摸清底數(shù)，落實相關措施。

　　2、嚴查立改，注重實效。要督促轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品企業(yè)，認真開展安全生產(chǎn)大檢查，認真排查事故隱患，重大事故隱患要按規(guī)定及時上報。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改；暫時無法消除的，要制定防范措施，指定專人盯守，限期整改；對存在重大事故隱患的企業(yè)，要責令其立即停產(chǎn)整改，逾期未完成整改的一律不得恢復生產(chǎn)。

　　3、加強督導，落實責任。各地要加強與各相關部門的溝通協(xié)作，凝聚監(jiān)管合力，落實危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。在組織企業(yè)開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，不僅要聽取匯報、查閱資料，更要親臨現(xiàn)場、實地督導、狠抓整改。要從嚴執(zhí)法，堅決查處非法違法行為。對逾期未領取安全生產(chǎn)許可證的，一律責令停止生產(chǎn)；對存在非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律依法予以關閉取締。

　　二〇一一年六月二十七日