常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

京滬高鐵常州段沿線危害鐵路運(yùn)輸
安全隱患專項(xiàng)整治方案

為防止因鐵路沿線安全環(huán)境不良誘發(fā)鐵路交通事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省安委辦統(tǒng)一部署，2011年6月1日-7月31日，市安委會(huì)決定開(kāi)展京滬高鐵常州段沿線危害鐵路運(yùn)輸安全隱患專項(xiàng)整治。現(xiàn)制訂如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊京滬高鐵沿線危害鐵路運(yùn)輸安全非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第430號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，全面排查治理京滬高鐵常州段沿線危害鐵路運(yùn)輸安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，切實(shí)解決影響和制約京滬高鐵運(yùn)行安全的突出問(wèn)題，防止因鐵路沿線安全環(huán)境不良誘發(fā)鐵路交通事故，確保京滬高鐵運(yùn)行安全。
二、時(shí)間安排
（一）隱患排查階段（6月1日-20日）：對(duì)京滬高鐵常州段沿線危害鐵路運(yùn)輸安全隱患進(jìn)行一次全面排查，對(duì)能夠即查即改的隱患，立即采取行動(dòng)加以整改。會(huì)同鐵路管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，明確整改責(zé)任單位及時(shí)限要求。
（二）整治實(shí)施階段（6月21日-7月25日）：京滬高鐵常州段沿線各級(jí)安委會(huì)及有關(guān)部門和單位根據(jù)責(zé)任分工，全面治理鐵路沿線安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
（三）整治驗(yàn)收階段（7月26日-31日）：各級(jí)安委會(huì)組織轄區(qū)的整治驗(yàn)收工作，迎接省安委會(huì)驗(yàn)收組來(lái)常對(duì)京滬高鐵常州段沿線整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）在鐵路線路兩側(cè)、車站周圍200米范圍內(nèi)建造危險(xiǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售場(chǎng)所的。
（二）在鐵路線路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)采礦、采石、爆破作業(yè)的。
（三）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物，取土、挖砂、挖溝，采空作業(yè)，堆放、懸掛物品，排污、排水、傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)的。
（四）在城區(qū)鐵路橋梁下方或兩側(cè)8米范圍內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的。
（五）在鐵路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋的。
（六）在鐵路橋梁跨越的河道上下游500-3000米范圍內(nèi)采砂的。
（七）跨越、穿越鐵路線路、站場(chǎng)或在鄰近鐵路線路施工不與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商、不遵守鐵路施工安全規(guī)范的。
（八）上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵、公鐵并行路段有關(guān)安全防護(hù)設(shè)施不按規(guī)定設(shè)置、維護(hù)和管理的。
（九）機(jī)動(dòng)車輛超載、超限、超速通行上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵的。
（十）損毀、移動(dòng)鐵路線路兩側(cè)防護(hù)圍墻、柵欄或者其他防護(hù)設(shè)施和標(biāo)樁的。
（十一）拆盜鐵路器材、割盜鐵路線纜以及非法收購(gòu)鐵路器材、線纜的。
（十二）其他危害鐵路運(yùn)輸安全的非法違法行為。
四、工作要求
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。市安委會(huì)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由高清副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府宋明崗副秘書(shū)長(zhǎng)、市安監(jiān)局馮志明局長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局盧明康副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市公安局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工商局、市安監(jiān)局、上海鐵路局南京辦事處分管負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦，負(fù)責(zé)日常工作；常州市鐵路建設(shè)指揮部協(xié)助抓好綜合協(xié)調(diào)，參與具體工作。武進(jìn)、新北、天寧安委會(huì)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整治工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。高鐵安全是一項(xiàng)復(fù)雜的、開(kāi)放的系統(tǒng)工程，安全風(fēng)險(xiǎn)僅靠鐵路部門難以解決，需要路地雙方加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力；需要各地各有關(guān)部門共同努力，采取綜合治理措施。根據(jù)京滬高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)實(shí)際要求，危害鐵路運(yùn)輸安全隱患專項(xiàng)整治要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，各地各有關(guān)部門要積極主動(dòng)，認(rèn)真組織。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。京滬高鐵沿線各轄區(qū)要堅(jiān)持“守土有責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。市有關(guān)部門和單位要按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)有關(guān)“一崗雙責(zé)”職責(zé)規(guī)定，切實(shí)履行主管行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)地區(qū)和部門因排查隱患不到位或已上報(bào)未及時(shí)作出決定并采取措施，致使隱患存在并誘發(fā)鐵路交通事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)京滬高鐵常州段沿線危害鐵路運(yùn)輸安全隱患的排查整改力度，落實(shí)隱患處理銷號(hào)工作。要針對(duì)京滬高鐵常州段聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運(yùn)行試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，按照規(guī)范繪制京滬高鐵線路安全保護(hù)區(qū)平面圖的劃定范圍，組織公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、安監(jiān)等部門聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。要突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地段，突出典型非法違法行為，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域，全面排查治理安全隱患，加大非法違法行為打擊力度，該關(guān)閉取締的要依法堅(jiān)決關(guān)閉取締，該拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物要依法堅(jiān)決限期拆除。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的要依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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