常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

　　附件1：
　　常州市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作方案
　　為深化安全生產(chǎn)長效管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)達標等級水平，全面推動我市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）、《省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）和省政府安委會《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見》（蘇安辦〔2011〕34號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定以下工作方案。
　　一、 指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建過程作為企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，作為強化安全監(jiān)管工作的有力抓手，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全管理水平和防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，進一步促進我市冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、工作目標
　　（一）全面實現(xiàn)安全達標。全市冶金等工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理、作業(yè)現(xiàn)場和操作過程標準化。
　　1、2011年，摸清全市冶金等工貿(mào)企業(yè)的基本情況，制訂并完善安全生產(chǎn)標準化工作方案，建立和健全考評體系，強化各類法規(guī)、標準的宣貫培訓(xùn)，全面啟動安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，并在冶金、機械、有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)、煙草行業(yè)培育試點企業(yè)，為企業(yè)標準化創(chuàng)建工作樹立典型。
　　2、2012年，全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，試點企業(yè)率先完成安全達標任務(wù)，力爭規(guī)模以上（年銷售收入2000萬以上）企業(yè)40％以上達到三級以上標準化水平。
　　3、2013年，規(guī)模以上企業(yè)全部達到三級以上標準化水平，并帶動規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。
　　4、2014年，力爭完成規(guī)模以下（年銷售收入500萬以上2000萬以下）企業(yè)安全達標。
　　5、2015年，所有企業(yè)實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，全面完成冶金等工貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作任務(wù)。
　?。ǘ┌踩珷顩r明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效控制，企業(yè)安全管理水平明顯提高，防范事故能力明顯增強。
　　（三）各類事故明顯下降。各類傷亡事故不斷下降，有效控制較大以上事故發(fā)生，堅決杜絕重大以上事故的發(fā)生。
　　三、工作安排
　?。ㄒ唬┟寤厩闆r。各轄市、區(qū)安監(jiān)局按照省局要求開展工貿(mào)企業(yè)基本情況調(diào)查，進一步摸清轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)基本情況，充分利用我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺，督促企業(yè)網(wǎng)上申報，補充完善企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫。建立健全轄區(qū)內(nèi)所有冶金等工貿(mào)企業(yè)的基本情況臺賬。
　?。ǘ┲贫üぷ鞣桨?。各轄市、區(qū)安監(jiān)局在對本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)進行調(diào)查摸底、分析梳理的基礎(chǔ)上，制定規(guī)模以上企業(yè)三年達標、所有企業(yè)五年達標的實施方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、目標任務(wù)、職責(zé)分工、時間進度和保障措施，按年度列出達標企業(yè)名單，并于2011年11月底將冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作方案、試點企業(yè)名單報市安監(jiān)局。
　　所有被確定為年度開展標準化達標的工貿(mào)企業(yè)，要從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、以及事故與應(yīng)急、檢查與自評等方面，制定開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的工作方案，承諾達標的時間，并報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。
　?。ㄈ┐_定達標標準。對已經(jīng)制定國家專業(yè)評定標準的冶金、有色、建材等行業(yè)，要嚴格執(zhí)行有關(guān)專業(yè)評定標準；對尚未制定專業(yè)評定標準的行業(yè)，按照《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》開展達標創(chuàng)建，待行業(yè)新標準出臺后再執(zhí)行新標準；對于規(guī)模以下且安全基礎(chǔ)條件差以及歷史原因等問題，一時還難以達到現(xiàn)行國家標準化要求的企業(yè)，繼續(xù)對照標準整改完善，提高安全生產(chǎn)水平，力爭早日達標。
　?。ㄋ模﹪栏窨荚u程序。嚴格按照《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（蘇安辦〔2011〕38號）和市安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（常安〔2011〕26號）的相關(guān)要求，對工貿(mào)企業(yè)標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度實行統(tǒng)一、規(guī)范管理。
　?。ㄎ澹┘哟笈嘤?xùn)力度。要加強安全生產(chǎn)標準化有關(guān)法規(guī)、標準的宣貫培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)標準化的宣貫培訓(xùn)工作列為各轄市、區(qū)安監(jiān)部門、企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作的重點，以培訓(xùn)促進標準化工作開展。一是要加強對安監(jiān)人員的培訓(xùn)。市安監(jiān)部門負責(zé)組織對各轄市、區(qū)安監(jiān)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是標準化的內(nèi)涵和意義、考評制度和考評程序等。二要加強對企業(yè)人員的培訓(xùn)。各轄市、區(qū)安監(jiān)部門要按照職責(zé)分工開展對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，重點解決對標準化建設(shè)的認識不高和標準化建設(shè)過程中存在的問題。企業(yè)要開展各種形式的標準化培訓(xùn)，尤其是加強車間主任、班組長和一線職工培訓(xùn)，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識和能力。
　?。┳ズ玫湫褪痉丁８鬏犑?、區(qū)安監(jiān)局結(jié)合本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)的類型、規(guī)模和特點，選擇一批基礎(chǔ)較好、規(guī)模適中、具有一定代表性的工貿(mào)企業(yè)或工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為先行試點，全過程跟蹤指導(dǎo)，破解推進標準化工作中遇到的難題，為進一步修訂評定標準、創(chuàng)新達標模式、完善工作措施、把握達標規(guī)律積累經(jīng)驗。同時通過抓好試點，樹立一批安全生產(chǎn)標準化樣板工貿(mào)企業(yè)，為同類企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)標準化工作提供交流平臺、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各地要適時召開安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會或?qū)ｎ}座談會，全面推廣成功典型經(jīng)驗，推動工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作深入開展。
　　四、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要進一步提高對開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作重要性的認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實經(jīng)費，周密安排，科學(xué)實施，要落實專門的機構(gòu)和人員，集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)帶動其他各項安全監(jiān)管工作。
　　（二）落實監(jiān)督指導(dǎo)。一是結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，督促工作方案的落實，及時掌握達標進展情況。二是通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑，及時研究解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中的新問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。三是適時組織召開不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)現(xiàn)場交流會、專題座談會，交流經(jīng)驗，分類指導(dǎo)，推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
　?。ㄈ┘{入目標考核。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要制定年度推進計劃，明確實施達標企業(yè)數(shù)量指標，逐級分解落實到各地、各企業(yè)，并定期開展專項督查，定期進行考核通報，對標準化工作任務(wù)完成好的地區(qū)、單位和個人進行表彰獎勵，對沒完成計劃的地區(qū)予以通報批評，并將任務(wù)完成情況列入年度安全生產(chǎn)工作表彰和獎勵的必備條件。
　?。ㄋ模┘哟筝浾撔麄?。一是要采取多種形式，加強對安全生產(chǎn)標準化思想內(nèi)涵、目的意義的宣傳，使社會各界達成共識，形成良好的社會氛圍。二是對每批經(jīng)考評達標的企業(yè)，要在新聞媒體上公告，并加強對達標企業(yè)的正面宣傳，使達標企業(yè)為社會所了解，從安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中得實惠，并帶動其他企業(yè)做好安全達標工作。三是加大輿論監(jiān)督力度，對在規(guī)定時間不達標的企業(yè)，要在媒體公開曝光，促使企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
　　附件2：
　　2012年前第一批市管工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建名單
　　江蘇華電戚墅堰發(fā)電有限公司
　　常州寶菱重工機械有限公司
　　寶鋼集團常州軋輥制造公司
　　常林股份有限公司
　　常柴股份有限公司
　　常州西電變壓器有限責(zé)任公司
　　中電裝備東芝(常州)變壓器有限公司
　　江蘇省煙草公司常州市公司
　　南車長江車輛有限公司常州分公司
　　江蘇電力裝備有限公司
　　江蘇省蘇南鹽業(yè)公司常州分公司
　　江蘇國光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司
　　常州蘭翔機械有限公司
　　國電常州發(fā)電有限公司
　　華潤雪花啤酒常州有限公司
　　常州紡興精密機械有限公司
　　中國物流公司常州分公司
　　常州金莎混凝土有限公司
　　常州藍翼飛機裝備制造有限公司
　　常州東風(fēng)汽車有限公司
　　江蘇省郵電印刷廠
　　常州溢達服裝有限公司
　　常州市服裝一廠有限公司
　　常州友常勝制衣有限公司
　　常州第二電子儀器有限公司

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