常州市城市管理局文件

常城管［2005］25號(hào)

關(guān)于貫徹實(shí)施《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

的  意  見(jiàn)

各轄市城市管理局（執(zhí)法局）、各區(qū)城市管理與建設(shè)局（城管局）、各區(qū)行政執(zhí)法局、基層各單位、機(jī)關(guān)各處室：

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已于2005年3月1日經(jīng)第53次建設(shè)部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并將于2005年6月1日正式施行?，F(xiàn)就貫徹實(shí)施《規(guī)定》提出如下意見(jiàn)：

一、''''> 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

     加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)于發(fā)揮和提升城市的整體功能、提高人民群眾的生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步，都具有十分重要的意義。這次，建設(shè)部根據(jù)《行政許可法》等新的法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，在原先的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定新的《規(guī)定》，適應(yīng)了城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要，彌補(bǔ)了舊的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》覆蓋面不夠、執(zhí)法力度不強(qiáng)等缺陷，為有效地遏止城市建設(shè)中存在的未經(jīng)批準(zhǔn)處置建筑垃圾，隨意傾倒、堆放建筑垃圾，運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中的拋撒滴漏、污染城市環(huán)境等現(xiàn)象提供了強(qiáng)有力的法規(guī)保障。各單位、各部門(mén)一定要從維護(hù)廣大人民的環(huán)境利益，提升城市形象的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施新《規(guī)定》的重要意義，提高學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行新《規(guī)定》的自覺(jué)性。

二、''''> 認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)

與原《城市建筑垃圾管理規(guī)定》相比，新的規(guī)定強(qiáng)化了對(duì)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，對(duì)城市建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用，違反建筑垃圾管理規(guī)定的處罰以及對(duì)建筑垃圾管理行政主管部門(mén)及工作人員的行為等方面，都作出了全面詳細(xì)的規(guī)定。這部規(guī)章不僅對(duì)建設(shè)、施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸、消納單位以及居民等提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，也給我們行政管理部門(mén)和執(zhí)法人員提出了更高的要求。因此各單位、各部門(mén)要將深入學(xué)習(xí)新《規(guī)定》的內(nèi)容作為貫徹落實(shí)新《規(guī)定》的一項(xiàng)首要工作來(lái)抓，要有計(jì)劃地組織全體城管人員、城管執(zhí)法人員以及涉及城市建筑垃圾管理工作的所有人員開(kāi)展學(xué)習(xí)新《規(guī)定》活動(dòng)，通過(guò)座談、培訓(xùn)、討論、自學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式，領(lǐng)會(huì)新《規(guī)定》出臺(tái)的背景及意義，緊緊把握新《規(guī)定》的內(nèi)容實(shí)質(zhì)和主要特點(diǎn)。特別是城管行政執(zhí)法人員更是要逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)研究新《規(guī)定》，并與管理和執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)提高執(zhí)法水平。

三、''''> 結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行

新《規(guī)定》自6月1日起施行，各單位、各部門(mén)要在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照新《規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理與執(zhí)法，要以這次新《規(guī)定》的施行為契機(jī)，全面規(guī)范建筑垃圾處置的核準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置的源頭管理，提高建筑垃圾處置的水平，對(duì)建筑垃圾處置中的各類違法違章行為，要加大執(zhí)法力度，依照新《規(guī)定》嚴(yán)肅查處，維護(hù)整潔有序的市容環(huán)境。在查處各類違反建筑垃圾處置管理規(guī)定的行為時(shí)，其他規(guī)章或者規(guī)范性文件的規(guī)定與本《規(guī)定》不一致的，以本《規(guī)定》為準(zhǔn)。

四、''''> 幾點(diǎn)要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。各單位、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視新《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新《規(guī)定》的各項(xiàng)學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)及貫徹實(shí)施工作。

2、加強(qiáng)宣傳。各單位、各部門(mén)要充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)宣傳《規(guī)定》，要發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)以及執(zhí)法力量，利用送法上門(mén)、廣場(chǎng)咨詢等形式讓建設(shè)、施工單位深入了解《規(guī)定》，增強(qiáng)建設(shè)、施工等單位遵守《規(guī)定》、執(zhí)行《規(guī)定》的自覺(jué)性。

3、嚴(yán)格把握，注重效果。在管理與執(zhí)法中，要堅(jiān)持先教育后處罰的原則，處理好嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法的關(guān)系，強(qiáng)化執(zhí)法效果、創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境，為我市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

附件：城市建筑垃圾管理規(guī)定

                           二○○五年五月三十日

城市建筑垃圾管理規(guī)定

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第139號(hào)

（2005年3月1日第53次部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自2005年6月1日起施行）

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市建筑垃圾的管理工作。

　　省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。

　　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

　　第四條　建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

    國(guó)家鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品

　　第五條　建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

　　第六條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

　　第七條　處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

　　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。

　　第八條　禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

　　第九條　任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

　　第十條　建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十一條　居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。

　　裝飾裝修施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。

　　第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

　　第十三條　施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

　　第十四條　處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市人民政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

　　第十六條　建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要，確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的，應(yīng)當(dāng)征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十八條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；

　　（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。

　　第十九條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

　　（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

　　（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

　　（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的；

　　單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處20O元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

　　第二十一條　建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十二條　施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條　處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條　涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十五條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處 1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

　　（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

　　第二十六條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

　　第二十七條　本規(guī)定自2005年6月1日起施行。

主題詞：''''>城市管理  規(guī)定  實(shí)施  意見(jiàn)

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)