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常環(huán)管〔2009〕40號
各轄市、區(qū)環(huán)保局，各環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)我市建設(shè)項目環(huán)境影響評價行業(yè)管理，提高環(huán)境影響評價質(zhì)量，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號)等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局研究制定了《常州市建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)檢查考核辦法（試行）》。從今年起，我局將按該辦法對環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。希各環(huán)評機(jī)構(gòu)按有關(guān)要求切實提高環(huán)評質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)水平。各轄市、區(qū)環(huán)保局參照本辦法，制訂本地區(qū)環(huán)評機(jī)構(gòu)考核辦法，加強(qiáng)對本地區(qū)開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機(jī)構(gòu)的管理。
二○○九年四月七日
常州市建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)檢查考核辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評價市場秩序，加強(qiáng)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的管理，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（原國家環(huán)境保護(hù)總局令第26號，2005年8月15日）及《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》（環(huán)發(fā)[2008]69號）等文件制訂。
第三條 在常州市從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作且其環(huán)境影響評價文件（以下簡稱環(huán)評文件）由常州市環(huán)保局審批的環(huán)評機(jī)構(gòu)適用本辦法。
第四條 環(huán)評機(jī)構(gòu)檢查考評的內(nèi)容主要包括環(huán)評文件編制質(zhì)量、編制時間、合同價格等三方面。
其中編制質(zhì)量主要是指環(huán)評文件是否符合環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)評文件編制技術(shù)規(guī)范，是否存在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》第三十八條所述情形的問題；編制時間主要指是否按合同規(guī)定期限完成環(huán)評編制等執(zhí)行情況；合同價格主要是指是否按市政府有關(guān)規(guī)定實行下限收費，是否存在違反《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》規(guī)定的行為。
第五條 常州市環(huán)保局負(fù)責(zé)對本級審批的環(huán)評文件進(jìn)行檢查考核?？己朔绞桨ōh(huán)評機(jī)構(gòu)日?？己?、環(huán)評文件質(zhì)量會審考核、環(huán)評機(jī)構(gòu)年度抽查考核三種，其評分權(quán)重分別占年度考核30％、30％、40％。其中環(huán)評機(jī)構(gòu)日?？己撕湍甓瘸椴榭己酥协h(huán)評文件編制質(zhì)量、編制時間和合同價格三項的權(quán)重分別為60%、20%、20%。
其中對環(huán)評機(jī)構(gòu)的日常考核及年度抽查考核委托常州環(huán)?？萍奸_發(fā)推廣中心（技術(shù)評估機(jī)構(gòu)）具體實施；環(huán)評文件質(zhì)量會審考核由常州市環(huán)保局建設(shè)項目會審小組具體實施。
第六條 檢查考核的具體要求：
?。ㄒ唬┤粘？己藢ο鬄榄h(huán)評文件送審稿。環(huán)評文件質(zhì)量分值來源于技術(shù)評估機(jī)構(gòu)組織的環(huán)評文件技術(shù)審查會，具體按與會專家、技術(shù)評估機(jī)構(gòu)分別填寫《環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量檢查表》（見附件1）并打分后，平均計算獲得；環(huán)評文件編制時間無特殊原因不按合同規(guī)定期限等要求完成不得分；合同價格無特殊原因不按市政府有關(guān)規(guī)定實行下限收費不得分。
?。ǘ徔己藢ο鬄榄h(huán)評文件首次報批稿。常州市環(huán)保局建設(shè)項目會審小組與會人員根據(jù)會審情況考核環(huán)評文件質(zhì)量，并填寫《環(huán)評文件會審評分表》（見附件2）進(jìn)行評分。
?。ㄈ┠甓瘸椴榭己藢ο鬄槌Ｖ菔协h(huán)保局抽檢的環(huán)評文件。年度抽查考核由技術(shù)評估機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對環(huán)評單位抽檢的報告書質(zhì)量進(jìn)行綜合評定，包括技術(shù)評估機(jī)構(gòu)在內(nèi)的考評人員填寫《環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量年度考核檢查表》（見附件3-1、附件3-2），分別打分后平均計算，獲得環(huán)評文件質(zhì)量分值；環(huán)評文件編制時間不按合同規(guī)定期限等要求完成不得分；合同價格不按市政府有關(guān)規(guī)定實行下限收費不得分。
第七條 考評結(jié)果的處理：
?。ㄒ唬└鶕?jù)環(huán)評機(jī)構(gòu)日常考核、環(huán)評文件質(zhì)量會審考核、環(huán)評機(jī)構(gòu)年度抽查考核三種分值，按其權(quán)重計算的總分，作為環(huán)評機(jī)構(gòu)年度考核結(jié)果。常州市環(huán)保局將各持證環(huán)評機(jī)構(gòu)的成績和排序在常州市環(huán)保局“環(huán)保網(wǎng)站”上予以公布，并報省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
（二）對考核中存在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（原國家環(huán)境保護(hù)總局令第26號）第三十五條、第三十六條、第三十八條所列情形的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)予退回，計入環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)日?？己私Y(jié)果。常州市環(huán)保局將有關(guān)情況向省環(huán)保廳報告，并對編制該環(huán)境影響評價文件的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員提出處罰建議。
?。ㄈΝh(huán)評文件質(zhì)量出現(xiàn)一次不合格的或考評排序連續(xù)兩次居末位的持證環(huán)評單位，由常州市環(huán)保局給予書面警告或全市通報；對環(huán)評文件質(zhì)量出現(xiàn)兩次以上（含兩次）不合格的或考評排序連續(xù)三次以上（含三次）居末位的持證環(huán)評單位，由常州市環(huán)保局報請省環(huán)保廳，建議責(zé)令限期整改并暫停使用所持《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書》，暫停環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)。
第八條 各轄市、區(qū)環(huán)保局對本級審批的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量進(jìn)行考核，可參照本辦法執(zhí)行。
第九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：1．環(huán)境影響評價報告書(表)編制質(zhì)量檢查表
2．建設(shè)項目環(huán)評文件會審評分表
3-1．環(huán)境影響報告書編制質(zhì)量考核評分表
3-2．環(huán)境影響報告表編制質(zhì)量年度考核檢查表
主題詞：環(huán)保 項目 考核 辦法 通知
抄送：省環(huán)保廳，常州環(huán)?？萍奸_發(fā)推廣中心。
常州市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2009年4月7日印發(fā)
共印45份
附件1：
環(huán)境影響評價報告書(表)編制質(zhì)量檢查表
受檢環(huán)評持證單位：
環(huán)評單位承擔(dān)項目名稱：
評審人：
職務(wù)、職稱：
所在單位：
聯(lián)系電話：
評審日期： 年 月 日
環(huán)境影響報告書考核評分細(xì)則
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考 核 指 標(biāo)
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滿 分
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評 分
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1. 評價等級、評價范圍、評價因子、評價標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境特征和敏感保護(hù)目標(biāo)的確定是否正確
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10
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2. 監(jiān)測項目、點位（斷面）、時段、頻次設(shè)定的代表性、合理性，環(huán)境現(xiàn)狀評價是否符合實際，主要環(huán)境問題是否闡明
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10
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3. 工程分析是否清晰，源強(qiáng)估算是否合理，改擴(kuò)建項目老污染問題是否查明
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15
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4. 專題設(shè)置是否合理、評價重點是否突出
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5
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5. 預(yù)測模型參數(shù)的選用、驗證及影響預(yù)測結(jié)果的置信度
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8
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6. 環(huán)保對策措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是否科學(xué)，具體措施是否適用、可行
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10
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7. 清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析是否合理
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10
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8. 重點專題和關(guān)鍵問題（選址可行性、產(chǎn)業(yè)政策相符性，總量平衡途徑等）回答是否清楚、正確
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10
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9. 評價結(jié)論的客觀性、公正性和可信性
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8
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10.是否正確地貫徹執(zhí)行了法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和政策
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5
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11.環(huán)評工作的負(fù)責(zé)程度、是否具有特色和開拓、創(chuàng)新
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5
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12.附件是否齊全、圖表、計量單位是否規(guī)范，文字是否簡練
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5
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總 分
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100
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評審人認(rèn)為報告書編制尚需在某些方面（如總體印象等）加分或扣分的（<±10分）請列項表述：
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附件2：
建設(shè)項目環(huán)評文件會審評分表
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建設(shè)單位及
項目名稱
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評價
單位
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環(huán)評
類別
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考核項目
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具體內(nèi)容
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分值
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得分
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主要扣分理由
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第一部分（滿分36分）
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項目周圍環(huán)境特征描述
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項目周邊環(huán)境要素清楚，水系、居民區(qū)分布、自然保護(hù)區(qū)、敏感目標(biāo)等以圖表形式給出
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6
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與規(guī)劃的
相容性
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闡述區(qū)域總體規(guī)劃要點及產(chǎn)業(yè)定位行業(yè)結(jié)構(gòu)(或說明廠址規(guī)劃用地性質(zhì))，闡述熱電廠、污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施概況及當(dāng)?shù)丨h(huán)保規(guī)劃（要求）。附區(qū)域規(guī)劃圖。
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3
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環(huán)境質(zhì)量
現(xiàn)狀
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環(huán)境功能明確，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及區(qū)域污染源現(xiàn)狀資料翔實可靠，環(huán)境問題明確，其原因清楚，資料時效性。
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10
|
|
影響預(yù)測
結(jié)果
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影響預(yù)測模式及參數(shù)選擇正確，結(jié)果正確可信,明確項目實施后對敏感目標(biāo)及廠界的影響程度。
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10
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環(huán)境風(fēng)險
評價
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對照環(huán)境風(fēng)險評價導(dǎo)則要求。
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7
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第二部分
（滿分32分）
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總量控制
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總量建議值合理，技改項目應(yīng)列出技改前后變化量 ，平衡方案明確、具體、可行。
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4
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產(chǎn)業(yè)政策
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闡述國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)容概要，分析其相符性
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3
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工程概況
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工程概況闡述清楚，排污環(huán)節(jié)、源強(qiáng)核算翔實（含事故排放源強(qiáng)），“三本賬”明確。技擴(kuò)改項目對老廠污染源狀況及存在問題闡述清楚。
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20
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|
清潔生產(chǎn)
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工藝先進(jìn)性、清潔生產(chǎn)水平論述清楚。
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5
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第三部分（滿分32分）
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公眾參與
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公眾參與調(diào)查對象具有廣泛性、代表性，調(diào)查結(jié)論客觀公正。
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4
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|
監(jiān)控計劃
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合理可行，可有效監(jiān)控項目（含有機(jī)毒物）可能帶來的環(huán)境影響。
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2
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評價結(jié)論
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結(jié)論明確、客觀、公正，能結(jié)合審批原則闡述，并說明相應(yīng)依據(jù)，能為環(huán)保主管部門項目審批提供依據(jù)。
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5
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綜合
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標(biāo)準(zhǔn)選用正確，圖表清晰規(guī)范，附件齊全，計量單位正確，文字簡潔，印刷規(guī)范。
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4
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|
污染控制
措施
|
污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施（含以新帶老措施、替代方案或補(bǔ)充對策措施）技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性論述充分（有類比分析說明），可為達(dá)標(biāo)排放結(jié)論提供支持。
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17
|
|
污染防治對策措施具有針對性、可操作性，對環(huán)境工程設(shè)計和環(huán)境管理有指導(dǎo)作用。事故防范措施明確。
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節(jié)水方案（水重復(fù)利用率或回用率）、綠化要求（綠化覆蓋率、廠界綠化防護(hù)林帶等）明確。
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合 計
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100
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備 注
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參加會審人員： 會審時間： 會審小組組長（簽字）：
會審記錄人（簽字）：
附件3-1：
環(huán)境影響報告書編制質(zhì)量考核評分表
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建設(shè)項目名稱
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評價單位
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考核項目
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具體內(nèi)容
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分值
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得分
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主要扣分理由
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專家
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第一部分（滿分36分）
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項目周圍環(huán)境特征描述
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項目周邊環(huán)境要素清楚，水系、居民區(qū)分布、自然保護(hù)區(qū)、敏感目標(biāo)等以圖表形式給出。
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6
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與規(guī)劃的
相容性
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闡述區(qū)域總體規(guī)劃要點及產(chǎn)業(yè)定位行業(yè)結(jié)構(gòu)(或說明廠址規(guī)劃用地性質(zhì))，闡述熱電廠、污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施概況及當(dāng)?shù)丨h(huán)保規(guī)劃（要求）。附區(qū)域規(guī)劃圖。
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3
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環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
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環(huán)境功能明確，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及區(qū)域污染源現(xiàn)狀資料翔實可靠，環(huán)境問題明確，其原因清楚，資料時效性。
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10
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影響預(yù)測結(jié)果
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影響預(yù)測模式及參數(shù)選擇正確，結(jié)果正確可信,明確項目實施后對敏感目標(biāo)及廠界的影響程度。
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10
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環(huán)境風(fēng)險評價
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對照環(huán)境風(fēng)險評價導(dǎo)則要求。
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7
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第二部分（滿分32分）
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總量控制
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總量建議值合理，技改項目應(yīng)列出技改前后變化量 ，平衡方案明確、具體、可行。
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4
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|
產(chǎn)業(yè)政策
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闡述國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)容概要，分析其相符性。
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3
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工程概況
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工程概況闡述清楚，排污環(huán)節(jié)、源強(qiáng)核算翔實（含事故排放源強(qiáng)），“三本賬”明確。技擴(kuò)改項目對老廠污染源狀況及存在問題闡述清楚。
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20
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清潔生產(chǎn)
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工藝先進(jìn)性、清潔生產(chǎn)水平論述清楚。
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5
|
|
第三部分（滿分32分）
|
公眾參與
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公眾參與調(diào)查對象具有廣泛性、代表性，調(diào)查結(jié)論客觀公正。
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4
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監(jiān)控計劃
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合理可行，可有效監(jiān)控項目（含有機(jī)毒物）可能帶來的環(huán)境影響。
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2
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評價結(jié)論
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結(jié)論明確、客觀、公正，能結(jié)合審批原則闡述，并說明相應(yīng)依據(jù)，能為環(huán)保主管部門項目審批提供依據(jù)。
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5
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綜合
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標(biāo)準(zhǔn)選用正確，圖表清晰規(guī)范，附件齊全，計量單位正確，文字簡潔，印刷規(guī)范。
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4
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|
污染控制
措施
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污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施（含以新帶老措施、替代方案或補(bǔ)充對策措施）技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性論述充分（有類比分析說明），可為達(dá)標(biāo)排放結(jié)論提供支持。
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17
|
|
污染防治對策措施具有針對性、可操作性，對環(huán)境工程設(shè)計和環(huán)境管理有指導(dǎo)作用。事故防范措施明確。
|
|
節(jié)水方案（水重復(fù)利用率或回用率）、綠化要求（綠化覆蓋率、廠界綠化防護(hù)林帶等）明確。
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合 計
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100
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備 注
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附件3-2：
環(huán)境影響報告表編制質(zhì)量年度考核檢查表
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項目名稱： 評價單位：
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考核項目
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分值
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主 要 扣 分 理 由
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得分
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1、項目基本情況
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8
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2、環(huán)境概況
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10
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3、標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)目標(biāo)、總量
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15
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4、工程分析
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20
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5、影響分析
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10
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6、防治措施
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12
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7、結(jié)論
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15
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8、其它（圖件、附件等）
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10
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總 分
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100
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