常州市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕21號(hào)）精神，根據(jù)衛(wèi)生部等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》和省衛(wèi)生廳等十一部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《江蘇省打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）市整規(guī)辦、衛(wèi)生局、檢察院、科技局、公安局、監(jiān)察局、人口計(jì)生委、工商局、藥監(jiān)局、市武警支隊(duì)聯(lián)合成立“常州市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排和檢查指導(dǎo)。成員如下：

組  長(zhǎng)：朱雄華（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：蔡忠新（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）

成  員：湯國(guó)強(qiáng)（市整規(guī)辦處長(zhǎng)）、蔣忠孝（市檢察院副檢察長(zhǎng)）、鞠漢坤（市科技局副局長(zhǎng)）、周廣菊（市監(jiān)察局副局長(zhǎng)）、荀扣寶（市人口計(jì)生委副主任）、薛新生（市工商局副局長(zhǎng)）、王安娜（市藥監(jiān)局副局長(zhǎng)）、張強(qiáng)（市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)）、莊啟兵（市武警支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）、蔡正茂（市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長(zhǎng)）、何建平（市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)）

（二）市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員如下：

主  任：蔡正茂（市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長(zhǎng)）

副主任：湯國(guó)強(qiáng)（市整規(guī)辦處長(zhǎng)）

陳陶麟（市檢察院偵查監(jiān)督處處長(zhǎng)）

何建平(市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng))

成  員：趙文平（市科技局）、姚龍龍（市公安局）、邢萬(wàn)源（市監(jiān)察局）、朱春紅（市人口計(jì)生委）、金龍方（市藥監(jiān)局）、楊春杰（市工商局）、王葉圣（市武警支隊(duì)）、曹偉春、薛小進(jìn)、高志芬、秦國(guó)良、李劍南（市衛(wèi)生局）、楊國(guó)華(市衛(wèi)生監(jiān)督所)。

辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。

（三）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組，各組參加單位和主要任務(wù)如下：

第一組：綜合協(xié)調(diào)組。由市衛(wèi)生局、整規(guī)辦、科技局、人口計(jì)生委組成，主要任務(wù)：

1．?dāng)M定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和總結(jié)，綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。

2．?dāng)M定領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作制度，建立和完善各成員單位聯(lián)席會(huì)議制度、信息溝通和協(xié)調(diào)通報(bào)制度等。

3．組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議，負(fù)責(zé)文件處理。

4．收集各地和各小組工作進(jìn)展情況，編發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。

5．協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。

6．利用新聞媒體開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)自覺(jué)守法意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督氛圍。

7．及時(shí)向新聞媒體通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、典型案例查處情況，加大曝光力度。

8．開(kāi)展醫(yī)學(xué)常識(shí)、健康知識(shí)、人口與計(jì)劃生育政策等科普宣傳活動(dòng)。

組  長(zhǎng)：蔡正茂（市衛(wèi)生局）

成  員：湯國(guó)強(qiáng)、薛小進(jìn)、朱春紅、趙文平、高志芬

第二組：案件查處組。由市衛(wèi)生局、整規(guī)辦、公安局、工商局、藥監(jiān)局、人口計(jì)生委、市武警支隊(duì)、市衛(wèi)生監(jiān)督所等部門(mén)組成，主要任務(wù)：

1．接受群眾投訴、舉報(bào)，組織開(kāi)展打擊非法行醫(yī)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)。查處非法診治性病、非法接產(chǎn)、非法醫(yī)療美容、聘用非衛(wèi)技人員、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。

2．對(duì)非法行醫(yī)集中的地區(qū)進(jìn)行突擊聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，凈化本地區(qū)的醫(yī)療市場(chǎng)。

3．配合工商機(jī)關(guān)整治非法醫(yī)療廣告，凈化醫(yī)療廣告市場(chǎng)。

4．加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，嚴(yán)禁通過(guò)B超做性別鑒定等違法行為，加強(qiáng)管理，完善制度，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好行風(fēng)。

組  長(zhǎng)：何建平（市衛(wèi)生監(jiān)督所）

成  員：楊國(guó)華、湯國(guó)強(qiáng)、朱春紅、金龍方、王葉圣、楊春杰、王文青、李劍南

第三組：監(jiān)督檢查組。由市衛(wèi)生局、檢察院、整規(guī)辦、監(jiān)察局、人口計(jì)生委、工商局、藥監(jiān)局組成，主要任務(wù)：

1．對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的有關(guān)問(wèn)題給予政策性指導(dǎo)，對(duì)各地貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施和規(guī)范管理的工作建議，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)。

2．采取明查暗訪等方式，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。

3．配合公安機(jī)關(guān)做好非法行醫(yī)等刑事案件的查辦工作，對(duì)非法行醫(yī)致人死亡案件要重點(diǎn)督辦。

4．加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范審批行為，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序、打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

5．抓住案件線索，做好案件查辦工作。糾正違法案件由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；違紀(jì)違法行為，需要依法依紀(jì)追究責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，其他部門(mén)做好案件移送等配合工作。重點(diǎn)案件要掛牌督辦，一抓到底。

組  長(zhǎng)：陳陶麟（市檢察院）

成  員：蔡正茂、曹偉春、薛小進(jìn)、姚龍龍、朱春紅、金龍方、楊春杰、楊國(guó)華

（四）各轄市、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，負(fù)責(zé)本轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無(wú)證行醫(yī)活動(dòng)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪分子，震懾非法行醫(yī)人員。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

（三）依法查處醫(yī)療服務(wù)管理中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究違法違規(guī)人員的法律責(zé)任。

（四）積極探索規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，完善法律法規(guī)，健全規(guī)章制度，建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合的管理體制。

三、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“地下診所”，打擊無(wú)行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)等嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除假醫(yī)、假專(zhuān)家。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。

（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和進(jìn)行選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（六）嚴(yán)肅查處非法開(kāi)展醫(yī)療美容的行為。重點(diǎn)查處生活美容機(jī)構(gòu)非法開(kāi)展醫(yī)療美容活動(dòng)的行為，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展醫(yī)療美容的行為。

（七）嚴(yán)肅查處非法義診活動(dòng)。重點(diǎn)查處未經(jīng)備案審查，擅自開(kāi)展義診活動(dòng)的行為，以及利用義診活動(dòng)推銷(xiāo)藥品、保健品和醫(yī)療器械的行為。

四、職責(zé)分工

（一）由市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，組織查處無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)行醫(yī)資格擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處非法開(kāi)展醫(yī)療美容的行為；查處非法義診活動(dòng)。

（二）由市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、擅自開(kāi)展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，整規(guī)辦、衛(wèi)生、人口計(jì)生、科技、工商、藥監(jiān)等部門(mén)配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的人員，嚴(yán)格依法查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）由市檢察院、市監(jiān)察部門(mén)同衛(wèi)生、科技、人口和計(jì)劃生育等部門(mén)，對(duì)貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問(wèn)題嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中推諉扯皮、行政不作為的案件，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（五）由市、區(qū)科技行政部門(mén)負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門(mén)查處違法從事診療活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)。

（六）市武警支隊(duì)負(fù)責(zé)駐常武警醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件的查處。

五、工作安排

這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（2005年6月）：動(dòng)員部署階段。各轄市、區(qū)組成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查。

第二階段（2005年6月-2006年5月）組織實(shí)施階段。各轄市、區(qū)要按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，自查自糾，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

從2005年6月開(kāi)始，各轄市、區(qū)要及時(shí)將有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月5日前向市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告上月工作進(jìn)展情況（包括專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題、案件查辦、責(zé)任追究情況等）。

第三階段（2006年6月）總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，各轄市、區(qū)要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效管理機(jī)制建立到位，同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于2006年5月15日前將本轄市、區(qū)的工作總結(jié)（包括專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、存在主要問(wèn)題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）和匯總表上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措。各轄市、區(qū)、各部門(mén)一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，將打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程列入政府重要議事日程，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，分工協(xié)作

要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合”的工作要求，迅速開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)政府要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，按照屬地化管理的原則，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，將打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作真正落到實(shí)處。打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門(mén)必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。要加強(qiáng)各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門(mén)間、區(qū)域間的溝通配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

各轄市、區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容和重點(diǎn)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)。并根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，著力解決區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，保證不走過(guò)場(chǎng)。要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

各轄市、區(qū)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，特別要做好對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。要重點(diǎn)查處大案要案。在加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系，做好案件移送的同時(shí)，有關(guān)行政部門(mén)還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法的案件及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對(duì)存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義的地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。各地要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對(duì)需要移送的案件，要做好部門(mén)間移送工作，特別要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。各有關(guān)部門(mén)在案件查處過(guò)程中和結(jié)案之后，要及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)有關(guān)案件情況。對(duì)不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時(shí)報(bào)告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（五）標(biāo)本兼治，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

要按照整頓與建設(shè)并舉、打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的原則，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)。從源頭把關(guān)，按照區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃合理規(guī)劃、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，建立健全綜合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)，積極探索、完善對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找根源，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，完善監(jiān)督管理措施。

（六）加強(qiáng)宣傳，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍

要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)。同時(shí)要加大曝光力度，及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報(bào)，震懾不法分子。要營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)共同監(jiān)督。市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報(bào)電話：6601391(市衛(wèi)生局)、6608357(市衛(wèi)生監(jiān)督所)、6631819(市人口和計(jì)劃生育委員會(huì))，各轄市、區(qū)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組也要設(shè)立舉報(bào)電話，建立舉報(bào)受理制度，動(dòng)員全社會(huì)的力量監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。