常州市衛(wèi)生局文件
常衛(wèi)監(jiān)控〔2009〕3號(hào)
各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：
根據(jù)衛(wèi)生部等9部門(mén)和省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治、商務(wù)部等7部門(mén)關(guān)于開(kāi)展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專(zhuān)項(xiàng)整治和《省衛(wèi)生廳關(guān)于下發(fā)全省餐飲消費(fèi)環(huán)貢打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，我們組織制訂了《常州市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：常州市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案
二○○九年一月六日
常州市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品
添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉
非法交易專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案
根據(jù)衛(wèi)生部等9部門(mén)和省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案、商務(wù)部等7部門(mén)關(guān)于開(kāi)展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案和江蘇省衛(wèi)生廳專(zhuān)項(xiàng)工作方案的要求，特制定常州市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：專(zhuān)項(xiàng)整治）。
一、整治目標(biāo)
全面整治餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品添加劑的采購(gòu)和使用、豬肉采購(gòu)和加工，確保所使用的豬肉來(lái)自定點(diǎn)屠宰廠，嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品流入餐飲和加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑、豬肉索證索票制度和臺(tái)賬制度，依法打擊餐飲加工過(guò)程中添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑以及私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的違法犯罪行為。使餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問(wèn)題、采購(gòu)私宰豬肉和病害豬肉等問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康。
二、工作安排
本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)。同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。利用4個(gè)月左右的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專(zhuān)項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。
（一）自查自糾階段（2009年1月10日之前）
1、主要任務(wù)
（1）督促各餐飲單位開(kāi)展自查自糾工作。
（2）調(diào)查掌握餐飲業(yè)常用食品添加劑的品種和易被添加的食品類(lèi)別。
（3）調(diào)查掌握餐飲業(yè)豬肉來(lái)源和加工情況。
2、具體措施
（1）江蘇省衛(wèi)生廳已于2008年12月31日發(fā)布公告，要求各餐飲單位在此階段，要對(duì)采購(gòu)和使用不合格食品添加劑和非食品添加劑、不合理使用食品添加劑、采購(gòu)非定點(diǎn)屠宰廠豬肉和不按規(guī)定要求索證索票等行為進(jìn)行自查自糾。各地要及時(shí)告知餐飲單位落實(shí)相應(yīng)工作。
（2）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。要通過(guò)各種形式在餐飲業(yè)中廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》、《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》和《江蘇省食品索證管理辦法》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話(huà)或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線(xiàn)索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（3）各地衛(wèi)生行政部門(mén)要采取明查暗訪等方式，要結(jié)合全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組公布《食品中可能添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，調(diào)查摸清違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的情況及易被添加的食品類(lèi)別，以及餐飲業(yè)豬肉采購(gòu)加工情況。
（4）各地衛(wèi)生行政部門(mén)要匯總、歸類(lèi)既往發(fā)生的各種問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因。對(duì)已有的監(jiān)管措施落實(shí)情況進(jìn)行分析，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理規(guī)定。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日－3月10日）
1、主要任務(wù)
（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。杜絕私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。
（2）公開(kāi)曝光違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、采購(gòu)和使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的餐飲單位，嚴(yán)厲查處違法犯罪單位和個(gè)人，以儆效尤。
2、具體措施
（1）根據(jù)第一階段掌握的情況，各地衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開(kāi)展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、采購(gòu)和使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的餐飲單位。
（2）要有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作。抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類(lèi)別要以水發(fā)食品、使用著色劑和膨松劑的面點(diǎn)、使用護(hù)色劑的醬鹵肉等為主。各地可根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的線(xiàn)索，制定本地食品抽檢計(jì)劃。
（3）各地要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施切斷不合格食品及食品添加劑的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防其流入餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。
（4）落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬制度。監(jiān)督餐飲單位落實(shí)食品添加劑、豬肉進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬制度，確保所使用的食品添加劑和豬肉的衛(wèi)生安全。
（5）規(guī)范食品添加劑的使用。糾正擅自擴(kuò)大食品添加劑使用范圍和使用量的行為，依法嚴(yán)厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑使用的行為。
（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）
1、主要任務(wù)
（1）完善治本措施，在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)建立健全有效的食品添加劑、豬肉采購(gòu)和使用的監(jiān)管機(jī)制。
（2）完善和規(guī)范食品添加劑、豬肉采購(gòu)和使用的管理制度。
2、具體措施
（1）各地衛(wèi)生行政部門(mén)建立針對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品添加劑、豬肉采購(gòu)和使用的有效監(jiān)督和管理制度，建立快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
（2）加強(qiáng)對(duì)餐飲單位采購(gòu)和使用食品添加劑、豬肉的管理，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑、豬肉的索證索票制度。要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，發(fā)現(xiàn)仍在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、采購(gòu)使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的，依法從重處理。
（3）加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)。督促有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)餐飲單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。市衛(wèi)生局已經(jīng)成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（具體人員名單見(jiàn)附件1）。各地衛(wèi)生行政部門(mén)也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人要直接抓，要深入一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，保障有力，統(tǒng)籌安排好本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要依照本工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，對(duì)玩忽職守、失職瀆職者要進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）加大對(duì)違法犯罪行為的查處力度
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加大專(zhuān)項(xiàng)整治的工作力度，對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門(mén)移送。
（三）積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)
各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專(zhuān)項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解在餐飲環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、采購(gòu)使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，積極舉報(bào)違法線(xiàn)索，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的良好氛圍。要組織餐飲單位進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
（四）加強(qiáng)信息溝通，建立報(bào)告制度。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作信息報(bào)送工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)情況。整治工作進(jìn)展情況每?jī)芍軋?bào)告一次專(zhuān)項(xiàng)整治報(bào)表。專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案、要案線(xiàn)索及調(diào)查處理情況要隨時(shí)報(bào)告。
自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)，請(qǐng)分別于2009年1月12日和2009年3月10日前報(bào)送，專(zhuān)項(xiàng)整治的全面總結(jié)于2009年4月12日前匯總上報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)整治報(bào)表和專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)提綱見(jiàn)附件2和附件3。
（五）加強(qiáng)督促檢查，確保整治成效
市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本方案的要求視情分階段對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行明察暗訪和督導(dǎo)檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，督促落實(shí)整改措施，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作全面順利開(kāi)展，2009年4月上旬將對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織全面的考核評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)整治督查現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估表（格式）見(jiàn)附件4。
市專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室聯(lián)系人：時(shí)建龍。
電 話(huà)：86670966，傳 真：86672977。
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