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常衛(wèi)監(jiān)控〔2009〕144號(hào)
關(guān)于在全市實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督
量化分級(jí)管理制度的通知
各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕5號(hào)) 精神和省衛(wèi)生廳的有關(guān)要求，決定在全市實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。現(xiàn)將省衛(wèi)生廳《關(guān)于推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2009〕12號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)行公共場(chǎng)所量化分級(jí)制度是將公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理模式向風(fēng)險(xiǎn)度管理轉(zhuǎn)變的一種方式，是衛(wèi)生監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新。各地衛(wèi)生行政部門要給予充分重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)工作的相關(guān)工作機(jī)制，確保工作順利開展。
二、明確進(jìn)度，穩(wěn)步實(shí)施
《江蘇省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)明確了公共場(chǎng)所量化分級(jí)工作的目標(biāo)和進(jìn)度，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，各地衛(wèi)生行政部門和市衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)方案，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)；要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，提高辦事效率，保質(zhì)保量完成公共場(chǎng)所量化分級(jí)工作。2009年，各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門對(duì)40%的住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、市衛(wèi)生監(jiān)督所要對(duì)市本級(jí)50%的住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施量化分級(jí)管理。全面完成對(duì)游泳場(chǎng)所的量化分級(jí)管理。住宿業(yè)中所涉及的其他行業(yè)（美容美發(fā)、沐?。┮徊⑦M(jìn)行量化分級(jí)管理。
三、做好宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)
各地衛(wèi)生行政部門和市衛(wèi)生監(jiān)督所要充分利用新聞媒體做好宣傳和工作情況的報(bào)道。市衛(wèi)生監(jiān)督所和各地衛(wèi)生行政部門要做好轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督人員和經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，充分掌握量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定方法。
四、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管
量化分級(jí)管理適用于已獲得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查，各地要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定，市衛(wèi)生局將適時(shí)組織對(duì)各地督查。鑒于江蘇省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2010年10月在我市舉行，各地相關(guān)住宿業(yè)接待單位（名單見附件2）必須納入公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理。
五、其他要求
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公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示牌制作由各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門按要求分別承擔(dān)。公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示牌必須張貼于場(chǎng)所的醒目處。
（二）住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)有沐浴、游泳、美容美發(fā)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，分類評(píng)定，按經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類公示。
?。ㄈ┵Y料工作
2009年6月底前，請(qǐng)各地將住宿業(yè)場(chǎng)所基本情況按附件3報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所。從2009年7月起，各地每月25日之前將開展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作進(jìn)度按附件4及時(shí)報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所；A 級(jí)衛(wèi)生信譽(yù)度單位按附件5格式上報(bào)，由市衛(wèi)生監(jiān)督所匯總后報(bào)省衛(wèi)生監(jiān)督所備案。2009年12月10日前，各地將2009年全年公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理情況以書面形式報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所，以便及時(shí)匯總上報(bào)。
各地在工作過程中遇到問題以及有何建議和要求，可與常州市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系溝通。聯(lián)系人：段晉人、管新亞；聯(lián)系電話：0519-86672952。
附件：1.省衛(wèi)生廳關(guān)于推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知
2.江蘇省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)擬接待單位名單
3.常州市住宿場(chǎng)所基本情況調(diào)查表
4.常州市公共場(chǎng)所量化分級(jí)工作進(jìn)度月報(bào)表
5.公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度A級(jí)單位基本信息表
（附件通過衛(wèi)生局辦公網(wǎng)發(fā)送）
二○○九年六月三日
附件1 省衛(wèi)生廳關(guān)于推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知
省衛(wèi)生廳關(guān)于推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知
蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2009〕12號(hào)
各市衛(wèi)生局，省衛(wèi)生監(jiān)督所：
為加強(qiáng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕5號(hào)），省衛(wèi)生廳決定在全省公共場(chǎng)所推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度（以下簡(jiǎn)稱：量化分級(jí)管理）?，F(xiàn)將《江蘇省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案》（見附件）印發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。在公共場(chǎng)所推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)制度，是公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理模式轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)度管理的一種方式。通過實(shí)施量化分級(jí)管理，進(jìn)一步提高公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者自身管理水平和信譽(yù)度，強(qiáng)化其衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識(shí)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視，建立量化分級(jí)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息溝通和督促檢查機(jī)制，確保工作順利開展。
二、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。根據(jù)衛(wèi)生部的要求，在全省推行量化分級(jí)管理，將分步實(shí)施，2009年底前完成住宿業(yè)的量化分級(jí)管理，以后將逐步在其他公共場(chǎng)所推行。2009年在對(duì)住宿業(yè)量化分級(jí)管理中涉及到的其他行業(yè)的如美容美發(fā)、沐浴、娛樂場(chǎng)所等，請(qǐng)按實(shí)施方案的要求一并同時(shí)開展。各地可以以縣（市、區(qū)）為單位，對(duì)住宿業(yè)以外的美容美發(fā)、沐浴、娛樂場(chǎng)所等行業(yè)推行量化分級(jí)管理制度。
三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)，使衛(wèi)生監(jiān)督員能夠準(zhǔn)確掌握法律、法規(guī)及量化分級(jí)管理制度，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督水平。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公共場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人或管理業(yè)主的宣傳培訓(xùn)。及時(shí)向社會(huì)提供公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)等相關(guān)信息，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，倡導(dǎo)群眾對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生水平的關(guān)注，促進(jìn)該項(xiàng)工作深入實(shí)施。同時(shí)，采取多種形式，普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)，提高消費(fèi)者的認(rèn)知和防范能力。
四、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管。量化分級(jí)管理適用于已獲得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對(duì)于未取得衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)單位，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提出整改要求。對(duì)整改達(dá)不到要求的，要依法查處，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T通報(bào)。
各地執(zhí)行過程中有何建議和要求，請(qǐng)及時(shí)與省衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系溝通。
聯(lián)系人：省衛(wèi)生監(jiān)督所 匡國(guó)正，聯(lián)系電話：025-83620765
附件：江蘇省推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施方案
二〇〇九年四月二十三日
江蘇省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施方案
為促進(jìn)全省公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自身管理，不斷提高公共場(chǎng)所的衛(wèi)生水平，保護(hù)廣大公眾身體健康。根據(jù)衛(wèi)生部《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目的
通過推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度和衛(wèi)生信譽(yù)度公示，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提高自身管理水平，強(qiáng)化公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識(shí)，同時(shí)，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，保護(hù)公眾身體健康。
二、工作目標(biāo)
按衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定，2009年主要在住宿業(yè)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度（下簡(jiǎn)稱：量化分級(jí)管理）。具體要求是：各市要對(duì)轄區(qū)內(nèi)不少于40%的住宿業(yè)（南京市不少于50%）實(shí)行施量化分級(jí)管理，住宿業(yè)中所涉及的其他行業(yè)（美容美發(fā)、沐浴、娛樂場(chǎng)所）一并進(jìn)行量化分級(jí)管理。2010年將逐步在其他公共場(chǎng)所推行量化分級(jí)管理。
三、適用范圍
量化分級(jí)管理適用于已獲得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
四、實(shí)施原則
（一）量化評(píng)價(jià) 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)公共場(chǎng)所評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行量化，并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性分析理論，按風(fēng)險(xiǎn)度高低分為關(guān)鍵項(xiàng)目和非關(guān)鍵項(xiàng)目。通過量化評(píng)價(jià)評(píng)定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)，以客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。
（二）屬地化管理 各市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施并指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的量化分級(jí)管理。量化評(píng)分和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定原則上由衛(wèi)生許可證發(fā)放和實(shí)施日常監(jiān)督管理的衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。
（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)管 公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定，衛(wèi)生監(jiān)督頻次隨量化評(píng)價(jià)結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整，以合理分配監(jiān)督資源。
在評(píng)定等級(jí)后，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)整改認(rèn)為本單位能達(dá)到上一等級(jí)時(shí)，可主動(dòng)要求重新評(píng)定等級(jí)。
（四）公開透明 公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)向社會(huì)公示，并使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。增強(qiáng)消費(fèi)者公共場(chǎng)所衛(wèi)生意識(shí)，使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇，便于社會(huì)監(jiān)督。
五、實(shí)施方法
（一）掌握量化評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 在實(shí)施量化分級(jí)管理中，量化評(píng)價(jià)內(nèi)容和項(xiàng)目是否科學(xué)合理直接決定量化評(píng)價(jià)效果。本實(shí)施方案中《江蘇省住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見附表1）、《江蘇省游泳場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見附表2）、《江蘇省沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見附表3）和《江蘇省美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見附表4）是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范的要求，對(duì)量化評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、項(xiàng)目、分值、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等作了具體規(guī)定。
（二）日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià) 對(duì)獲得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所開展日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)，要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)論確定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。
衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)填寫公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表后，可不再另行制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，但對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的查處仍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)行政執(zhí)法程序進(jìn)行。
（三）衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的確定 根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表評(píng)價(jià)，按100分標(biāo)化后，總得分在90分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，衛(wèi)生信譽(yù)度為A級(jí)；總得分在70～89分的，衛(wèi)生狀況為良好，衛(wèi)生信譽(yù)度為B級(jí)；總得分在60～69分的，衛(wèi)生狀況為一般，衛(wèi)生信譽(yù)度為C級(jí)；總得分低于60的，責(zé)令限期整改，并依法處理。
公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或設(shè)施受到污染導(dǎo)致的群體性健康損害事件的，其衛(wèi)生信譽(yù)度定為C級(jí)。
（四）確定衛(wèi)生監(jiān)督頻次 公共場(chǎng)所日常衛(wèi)生監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)確定。等級(jí)越高，監(jiān)督頻次應(yīng)越低。下表規(guī)定了不同衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)的最低監(jiān)督頻次，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，合理調(diào)整監(jiān)督頻次。
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衛(wèi)生信譽(yù)度
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監(jiān)督頻次 *
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A級(jí)
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不少于1次/兩年
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B級(jí)
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不少于1次/年
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C級(jí)
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不少于2次/年
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*由于行政任務(wù)和處理投訴舉報(bào)而需要進(jìn)行監(jiān)督時(shí)不受此頻次限制。
（五）公示衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí) 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施量化分級(jí)管理、確定了衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的公共場(chǎng)所發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示》的標(biāo)識(shí)（見附表5），并張貼在公共場(chǎng)所的醒目位置。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地公布公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)信息。
（六）督導(dǎo)檢查 各市衛(wèi)生行政部門要組織人員按隨機(jī)抽樣原則，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、暗訪等形式，督促檢查各縣(市、區(qū))的量化分級(jí)管理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
六、工作進(jìn)度安排
（一）2009年5月，省衛(wèi)生廳委托省衛(wèi)生監(jiān)督所召開全省公共場(chǎng)所督推行量化分級(jí)管理制度的培訓(xùn)會(huì)，具體時(shí)間另行通知。
（二）2009年6月前，各地組織開展量化分級(jí)管理工作的試點(diǎn)、以及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的自查、準(zhǔn)備。
（三）2009年7-11月份，根據(jù)試點(diǎn)全面開展量化分級(jí)管理工作。
（四）2009年12月上旬，省衛(wèi)生廳適時(shí)組織督查、調(diào)研各市量化分級(jí)管理開展工作情況。
（五）請(qǐng)各市衛(wèi)生行政部門于2009年12月25日前，將量化分級(jí)管理開展情況書面報(bào)送省衛(wèi)生監(jiān)督所，以便及時(shí)匯總上報(bào)。
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