關(guān)于開展常州市2010年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作的通知

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

為進一步貫徹落實《省政府辦公室關(guān)于印發(fā)江蘇省2010年食品安全整頓工作方案的通知》（蘇政辦〔2010〕38號）和《常州市政府2010年食品安全整頓工作方案的通知》精神，現(xiàn)制定《常州市2010年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實施方案》，請各單位按照本方案的要求和部署，開展各項食品安全整頓工作，確保我市公眾餐飲環(huán)節(jié)食品安全。

附件：《常州市2010年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實施方案》

                                                          二○一○年五月十日

                                                                                     共印16份

附件：

常州市2010年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實施方案

    為深入貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2010年食品安全整頓工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕38號）和《常州市政府2010年食品安全整頓工作方案的通知》精神，進一步鞏固前一階段整頓成果，依法履行市政府明確餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管職責，全面完成餐飲服務(wù)落實餐飲服務(wù)食品安全整頓各項任務(wù)，圓滿實現(xiàn)為期兩年的整頓目標，確保我市公眾餐飲環(huán)節(jié)食品安全，制定本實施方案。

    一、整頓目標

    堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，加快完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，強化餐飲服務(wù)食品安全責任落實，健全餐飲服務(wù)監(jiān)管長效機制，強化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會參與的工作格局。通過整頓，使餐飲服務(wù)單位自律意識顯著增強，無證經(jīng)營行為得到有效遏制，重大案件得到及時查處，學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、夜排檔、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實保障。

    二、整頓任務(wù)及措施

    （一）強化許可管理，嚴查無證經(jīng)營

    認真貫徹落實《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，依法規(guī)范行政許可，保證餐飲服務(wù)提供者符合法定條件經(jīng)營。嚴格規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍，嚴厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，嚴厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證行為，嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務(wù)許可證行為，嚴厲查處不按規(guī)定及時注銷餐飲服務(wù)許可證行為。

    （二）突出整治重點，強化責任落實

進一步加強學校（包括托幼機構(gòu)）食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲店和小餐飲店的監(jiān)督檢查。一是繼續(xù)在全市深入開展春季、秋季學校衛(wèi)生專項檢查，監(jiān)督覆蓋率100%，重點加強新市民學校和農(nóng)村地區(qū)學校的監(jiān)督。二是加強和建筑業(yè)安全監(jiān)督管理站的合作，繼續(xù)按照《常州市建筑工地食堂衛(wèi)生要求》和《建筑工地食堂平面推薦示意圖》要求，大力推進規(guī)范化建筑工地食堂達標建設(shè)。三是積極開展小型餐飲單位示范店創(chuàng)建工作，并將創(chuàng)建工作向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，城區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建示范店500家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建示范店100家。四是開展農(nóng)家樂旅游餐飲服務(wù)示范店創(chuàng)建工程和夜排檔衛(wèi)生達標工程。以食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級B級信譽度要求為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)家樂旅游餐飲單位特點制定示范店創(chuàng)建標準，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建15家農(nóng)家樂旅游餐飲服務(wù)示范店；結(jié)合城市長效管理工作，與城管、工商等部門密切協(xié)作，開展夜排檔衛(wèi)生達標工程，做到從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生管理制度、基本衛(wèi)生設(shè)施、餐具消毒、給排水設(shè)施等五個方面的統(tǒng)一。

    （三）落實索證索票，強化追蹤溯源

    進一步落實餐飲服務(wù)單位食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票制度，重點檢查進貨查驗、索證索票制度落實情況，包括進貨臺賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗報告和證明文件等。在大學食堂開展食品原料索證電子化管理的基礎(chǔ)上，在全市賓館、大中型餐飲單位和學校食堂推行食品原料索證電子化管理，進一步規(guī)范全市餐飲單位的食品原料索證管理。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種專項抽查，嚴肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查。組織實施 “地溝油”和一次性筷子專項檢查，嚴厲查處使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監(jiān)督檢查，嚴厲查處餐飲服務(wù)單位采購和使用劣質(zhì)乳制品行為。

    （四）加大監(jiān)督抽驗，嚴查違法添加

    認真落實2010年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，提出預防和降低風險的防控措施，指導餐飲服務(wù)單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗頻次，督促餐飲服務(wù)單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。繼續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治理。

    加大對餐飲服務(wù)單位采購、使用、保管食品添加劑的監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品添加劑使用管理制度。嚴厲查處餐飲服務(wù)單位超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的行為。

    （五）實施放心工程，強化重大保障

   繼續(xù)深入推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，全市學校食堂量化分級實施率100%，縣城以上餐飲單位量化分級實施率95%以上，努力提升A、B級單位比例，其中A級信譽度單位比例達到5%。全面完成餐飲環(huán)節(jié)400批次抽檢任務(wù)。強化重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，全面落實各項保障制度，嚴格執(zhí)行保障工作規(guī)范，做好接待單位的培訓、監(jiān)測評價、事前檢查、事中監(jiān)督、事后總結(jié)等工作。確保中國2010上海世博會、第十七屆省運會、先進制造業(yè)技術(shù)成果展示洽談會、科技經(jīng)貿(mào)洽談會和羽毛球大師賽等重大活動期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管措施落實到位。加強與快餐協(xié)會的合作，聯(lián)合開展外送快餐和集體用餐配送單位專項檢查，嚴厲打擊超范圍經(jīng)營外送快餐和集體用餐配送服務(wù)的行為。

    （六）健全應急機制，強化應急處置

    健全餐飲服務(wù)食品安全應急預案，建立健全應急處理機制，全面開展應急培訓，組織應急演練，提高應急處置能力。完善食物中毒事故快速反應機制，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大事故應急處置率達到100%。

    三、工作要求

    （一）切實落實整頓責任

    各級衛(wèi)生部門必須高度重視餐飲環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，強化對整頓工作的組織領(lǐng)導，要結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確具體任務(wù)、工作目標、工作要求和完成時限，逐級落實整頓任務(wù)，及時開展督查指導，積極推動地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人責任的落實，確保整頓工作抓實抓細，抓出成效。

    （二）強化長效機制建設(shè)

    要堅持標本兼治、著力治本的原則，認真總結(jié)整頓工作成功經(jīng)驗，積極探索績效考評、信用獎懲、社會參與、典型示范、責任追究機制等建設(shè)，著力形成激勵與約束、自律與他律、動力與壓力相結(jié)合的工作局面，進一步增強監(jiān)管合力，落實監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效能。

    （三）嚴查違法違規(guī)行為

    堅持執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，嚴肅查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，及時進行核實處理。加大對大案要案的查處力度。強化行政問責，嚴肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為，發(fā)生重大食品安全事故時，對遲報、瞞報、漏報、謊報的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

    （四）加強信息報告和新聞宣傳

    切實做好食品安全信息報送工作。嚴格落實食物中毒事故信息快速通報制度，暢通報送渠道，確保報送時效。充分調(diào)動社會力量參與食品安全監(jiān)督。廣泛深入宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報道，為整頓工作營造良好氛圍。

    （五）加強督促檢查和評估考核

    各級衛(wèi)生部門要根據(jù)工作目標和任務(wù)，分時段逐級開展檢查和評估，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，督促整頓工作不扎實、效果不明顯的地區(qū)進行整改。市衛(wèi)生局將于第二季度和第四季度分別對各地餐飲服務(wù)食品安全整頓工作進行督查。

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