各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

    為貫徹落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的工作意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2010〕137號(hào)）精神，我局制定了《常州市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案》?，F(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    附件：常州市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案

    常州市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案

    根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的工作意見(jiàn)》要求，特制定常州市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)地溝油和餐廚廢棄物管理工作方案：

    一、整治目標(biāo)

    嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用地溝油的違法行為，嚴(yán)格落實(shí)食用油采購(gòu)索證索票制度和臺(tái)賬登記制度，全面規(guī)范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂的采購(gòu)、使用行為；嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法銷(xiāo)售或處置餐廚廢棄物的行為，嚴(yán)格落實(shí)餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度，全面規(guī)范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐廚廢棄物管理。使餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法使用地溝油和違法銷(xiāo)售、處置餐廚廢棄物等問(wèn)題得到有效遏制，堅(jiān)決防范食物中毒等食品安全事故，促進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)企業(yè)誠(chéng)信、行業(yè)自律，確保人民群眾飲食安全。

    二、工作安排

    本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，集中時(shí)間、集中精力嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用地溝油和違法銷(xiāo)售、處置餐廚廢棄物的違法行為，嚴(yán)防地溝油進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。利用3個(gè)月左右的時(shí)間，分三個(gè)階段完成該項(xiàng)工作的任務(wù)和目標(biāo)。

    （一）自查自糾階段（2010年9月6日～9月10日）

    1、主要任務(wù)

    （1）督促各餐飲單位開(kāi)展自查自糾工作，具體要求見(jiàn)附件1。

    （2）調(diào)查掌握餐飲業(yè)食用油來(lái)源和餐廚廢棄物去向。

    2、具體措施

    （1）各轄市、區(qū)要及時(shí)通知各餐飲單位該項(xiàng)工作的相關(guān)情況，要求各餐飲單位在此階段，要對(duì)采購(gòu)和使用地溝油行為、不按規(guī)定要求索證索票以及不按照規(guī)定收集、銷(xiāo)售、處置餐廚廢棄物的行為進(jìn)行自查自糾。同時(shí)要向餐飲單位告知相關(guān)工作要求。

    （2）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。要通過(guò)各種形式在餐飲業(yè)中廣泛宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)，著力提升餐飲服務(wù)提供者的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范執(zhí)法。要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話(huà)或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線(xiàn)索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。

    （3）各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要采取明查暗訪(fǎng)等方式，調(diào)查摸清餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油采購(gòu)情況和餐廚廢棄物銷(xiāo)售、處置情況。

    （4）各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)匯總、歸類(lèi)既往發(fā)生的各種問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因。對(duì)已有的監(jiān)管措施落實(shí)情況進(jìn)行分析，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。

    （二）拉網(wǎng)檢查階段（2010年9月11日－9月20日）

    1、主要任務(wù)

    （1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)在食用油脂采購(gòu)過(guò)程中不執(zhí)行索證索票制度、使用地溝油和違法銷(xiāo)售、處置餐廚廢棄物等違法現(xiàn)象得到明顯糾正。杜絕地溝油進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

    （2）公開(kāi)曝光使用地溝油和違法處置餐廚廢棄物的餐飲單位，嚴(yán)厲查處違法犯罪單位和個(gè)人，以儆效尤。

    2、具體措施

    （1）根據(jù)第一階段掌握的情況，各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)小餐館、旅游景區(qū)餐飲單位、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開(kāi)展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處使用地溝油和違法處置餐廚廢棄物的餐飲單位。

    （2）各轄市、區(qū)要將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)反映，采取有效措施切斷不合格食用油的供應(yīng)鏈和餐廚廢棄物的銷(xiāo)售、收購(gòu)、加工鏈條，嚴(yán)防地溝油流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

    （3）落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬登記制度。監(jiān)督餐飲單位落實(shí)食品采購(gòu)進(jìn)貨索證索票和餐廚廢棄物臺(tái)賬登記管理制度，確保所使用的食用油脂的衛(wèi)生安全以及餐廚廢棄物的安全處置。

    （三）規(guī)范鞏固階段（2009年9月21日－12月6日）

    1、主要任務(wù)

    （1）完善治本措施，在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)建立健全有效的食用油脂采購(gòu)和使用的監(jiān)管機(jī)制。

    （2）完善和規(guī)范餐廚廢棄物的收集、銷(xiāo)售、處置等方面采購(gòu)和使用的管理制度。

    2、具體措施

    （1）各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)建立針對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油的采購(gòu)和使用以及餐廚廢棄物的收集、銷(xiāo)售、處置的有效監(jiān)督和管理制度，建立快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。

    （2）加強(qiáng)對(duì)餐飲單位采購(gòu)和使用食用油脂以及餐廚廢棄物的管理，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)食品采購(gòu)索證索票制度和餐廚廢棄物收集、銷(xiāo)售、處置的資質(zhì)審核和臺(tái)賬登記制度。要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，發(fā)現(xiàn)仍在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)中地溝油和違法處置餐廚廢棄物的，依法從重處理。

    （3）加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)和有關(guān)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)的配合，對(duì)餐飲單位開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)餐飲單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。

    三、工作要求

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

    各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。市衛(wèi)生局已經(jīng)成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（具體人員名單見(jiàn)附件2）。各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人要直接抓，要深入一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，保障有力，統(tǒng)籌安排好本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

    各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要依照本工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，對(duì)玩忽職守、失職瀆職者要進(jìn)行責(zé)任追究。

    （二）加大對(duì)違法犯罪行為的查處力度

    各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要加大專(zhuān)項(xiàng)整治的工作力度，對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門(mén)移送。

    （三）積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)

    各轄市、區(qū)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專(zhuān)項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解地溝油的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，積極舉報(bào)違法線(xiàn)索，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的良好氛圍。要組織餐飲單位進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。

    （四）加強(qiáng)信息溝通，建立報(bào)告制度。

    各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作信息報(bào)送工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)情況。專(zhuān)項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的大案、要案線(xiàn)索及調(diào)查處理情況要隨時(shí)報(bào)告。

    自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)和報(bào)表，請(qǐng)于2010年9月19前報(bào)送，報(bào)表要求見(jiàn)附件1、2，專(zhuān)項(xiàng)工作的全面總結(jié)于2010年12月12日前匯總上報(bào)。以電子文檔形式通過(guò)常州衛(wèi)生局網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)發(fā)至市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督一科（聯(lián)系人：嚴(yán)旭東，聯(lián)系電話(huà)：86685637），由市衛(wèi)生監(jiān)督所匯總后報(bào)送市局監(jiān)控處。

    （五）加強(qiáng)督促檢查，確保整治成效

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