各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

    為有效落實餐飲服務食品安全責任，進一步提高餐飲服務食品安全水平，根據省食品藥品監(jiān)管局、省商務廳《關于印發(fā)江蘇省餐飲服務食品安全百千萬示范工程實施方案的通知》（蘇食藥監(jiān)餐〔2010〕301號）和《關于印發(fā)江蘇省餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設評定辦法及實施細則的通知》精神，結合我市實際，市衛(wèi)生局制定了《常州市餐飲服務食品安全百千萬示范工程實施方案》，現印發(fā)給你們，請各地各單位結合實際，認真組織實施。

二○一一年五月十七日

常州市餐飲服務食品安全百千萬示范工程實施方案

   為進一步探索餐飲服務領域食品安全監(jiān)管長效機制，發(fā)揮餐飲服務食品安全示范單位的引領、帶動、輻射作用，進一步提升我市餐飲服務食品安全保障水平，根據省食品藥品監(jiān)管局、省商務廳《關于印發(fā)江蘇省餐飲服務食品安全百千萬示范工程實施方案的通知》（蘇食藥監(jiān)餐〔2010〕301號）精神，“十二五”期間我市在全市范圍內組織開展餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設?，F結合我市實際情況，制定實施方案。

    一、指導思想

    以保障人民群眾餐飲服務食品安全為根本目標，通過餐飲食品安全百千萬示范工程建設，進一步確立標準，樹立典型，充分發(fā)揮示范帶頭作用，促進我市餐飲服務食品安全整體水平的提升；進一步創(chuàng)新監(jiān)管方法，健全相關制度，逐步建立餐飲服務食品安全長效監(jiān)管機制；進一步推廣建設經驗，促進行業(yè)自律，推動全市餐飲服務行業(yè)健康、有序發(fā)展。

    二、總體目標

    從2011年開始，力爭到“十二五”期末，在全市建成一批國家級、省級和市級餐飲服務食品安全示范縣（市、區(qū)）、餐飲服務食品安全示范街及餐飲服務食品安全示范單位，形成點、線、面相結合的，多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的餐飲服務食品安全示范群體，通過充分發(fā)揮示范群體的引領帶動及輻射作用，促進我市餐飲服務食品安全保障水平進一步提升，餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故發(fā)生率進一步降低，人民群眾對餐飲服務食品安全放心滿意度進一步提高。

    三、實施步驟

    （一）宣傳發(fā)動階段。各轄市、區(qū)結合當地實際，對本轄區(qū)內餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設進行宣傳發(fā)動和統(tǒng)一部署，鼓勵和支持轄區(qū)內的餐飲單位及街道積極參與創(chuàng)建活動。有條件的地區(qū)，要積極創(chuàng)建國家級或省級餐飲服務食品安全示范縣（市、區(qū)）。
   （二）組織申報階段。符合創(chuàng)建基本條件且自愿參與創(chuàng)建的餐飲服務單位、餐飲服務一條街及縣（市、區(qū)）根據省、市確定的申報時間提出申請。創(chuàng)建國家級或省級示范的，市衛(wèi)生局將組織初審，對符合餐飲服務食品安全示范單位基本條件（見附件1）的單位，向省食品藥品監(jiān)管局申報。
　　（三）評定審核階段。創(chuàng)建市級示范的由市衛(wèi)生局對照有關標準（見附件2）進行評審。申報創(chuàng)建國家級或省級示范并經省食品藥品監(jiān)管局復審通過的，由省食品藥品監(jiān)管局、商務廳組織專家評審組，對示范工程達標情況進行評定驗收，經評定審核后得出審核意見并公示結果，對已達到示范標準的單位，授予相應的示范稱號。

    四、總體要求

    （一）加強組織領導。各轄市、區(qū)要高度重視，切實加強組織領導，建立健全組織領導機構及相關制度，把餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設擺上重要議事日程、放在突出位置抓緊抓好。要結合實際，研究制定具體工作方案，落實責任，保證示范工程建設的順利推進。要加強對示范工程創(chuàng)建工作的業(yè)務指導，組織開展監(jiān)督檢查，及時總結和推廣好經驗、好做法，確保示范工程建設取得明顯成效。要以示范工程建設為“抓手”，堅持示范建設與日常監(jiān)管相結合，不斷打造監(jiān)管工作新亮點，全面提升我市餐飲服務食品安全監(jiān)管水平。
   （二）實現齊抓共建。要強化部門配合，積極爭取有關部門對示范工程建設的大力支持，建立協(xié)商機制，協(xié)調解決有關問題，保證示范工程建設平穩(wěn)、有序開展。要廣泛發(fā)動群眾，充分調動社會各方力量，使廣大消費者積極參與示范工程建設，自覺成為示范工程建設的宣傳員、監(jiān)督員，實現社會參與和部門推動的有機結合。要充分調動廣大餐飲服務提供者的積極性，讓他們真正了解并主動參與示范工程建設，從示范工程建設中得到實惠，使餐飲服務提供者真正成為示范工程建設的主體。
   （三）加大宣傳力度。要將加大宣傳作為示范工程建設的一項重要任務，通過積極開展大型咨詢活動、舉辦專題講座、印發(fā)宣傳資料、設置公益廣告等形式，廣泛宣傳餐飲服務食品安全示范工程建設，進一步提升廣大消費者對活動的知曉率、認同度，為示范工程建設營造良好的社會氛圍。要以示范工程建設為契機，強化宣傳意識，拓寬宣傳渠道，以群眾喜聞樂見的形式，形象生動地宣傳食品安全法律法規(guī)，普及餐飲服務食品安全常識，不斷提高廣大消費者的自我保護意識和依法維權能力。要把握正確的輿論導向，合理運用社會輿論監(jiān)督，通過強化宣傳與適度曝光相結合，為示范工程建設營造強大聲勢。

    
附件：1．餐飲服務食品安全示范單位創(chuàng)建基本條件

    2．餐飲服務食品安全示范單位標準

    3．餐飲服務食品安全示范工程申報表

    附件1： 

    餐飲服務食品安全示范單位創(chuàng)建基本條件

    一、餐飲服務食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建基本條件

    1．政府將餐飲服務食品安全監(jiān)管工作納入政府目標考核體系，對創(chuàng)建活動積極性高，成立相應的創(chuàng)建工作機構，同級財政有相應保障能力。

    2.轄區(qū)內餐飲服務食品安全監(jiān)管部門職責明確，監(jiān)督執(zhí)法隊伍配備有力。

    3．餐飲服務食品安全監(jiān)管工作基礎扎實，投訴舉報網絡、應急管理體系健全。

    4．餐飲服務食品安全狀況良好，連續(xù)三年未發(fā)生重大餐飲服務食品安全事故。

    二、餐飲服務食品安全示范街創(chuàng)建基本條件

    1．街區(qū)內餐飲服務單位相對集中，數量不少于10家，監(jiān)管基礎好，街區(qū)在當地有一定的影響力。

    2．街區(qū)內所有餐飲服務經營單位均誠信經營，街區(qū)內不存在無證經營現象。

    3．街區(qū)配備餐飲服務食品安全社會監(jiān)督員。

    4．街區(qū)內所有餐飲服務單位全面實施量化分級管理制度。

    三、餐飲服務食品安全示范單位創(chuàng)建基本條件

    1．餐飲服務單位內部管理制度健全并能有效實施。

    2．各項保障措施符合餐飲服務食品安全操作規(guī)范，能有效控制食品安全風險。

    3．量化分級管理達到A級以上。

    4．連續(xù)三年未發(fā)生食物中毒事件。

    附件2： 

    餐飲服務食品安全示范單位標準

    一、餐飲服務食品安全示范縣（市、區(qū)）標準

    1．政府對餐飲服務食品安全監(jiān)管工作高度重視，監(jiān)管體系健全，工作基礎扎實。

    2．轄區(qū)內餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中B級以上單位達到80%。

    3．轄區(qū)內餐飲服務環(huán)節(jié)食品及餐具抽檢合格率達到90%以上。

    4．轄區(qū)內餐飲服務食品安全群眾監(jiān)督隊伍健全，食品安全應急處置網絡覆蓋面達100%。

    5．農村集體聚餐食品安全監(jiān)管制度健全，備案率達到90%以上。

    6．公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。

    二、餐飲服務食品安全示范街標準

    1．街區(qū)對餐飲服務食品安全高度重視，設有相應的管理機構或餐飲服務食品安全監(jiān)督員。

    2．街區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作基礎扎實，相關制度健全，投訴舉報及突發(fā)事件能及時、有效處置，食品安全宣傳工作深入持久。

    3．街區(qū)內餐飲服務單位量化分級管理均達到B級以上。

    4．街區(qū)內餐飲服務食品安全示范比例達到50%以上。

    5．街區(qū)連續(xù)3年未發(fā)生重大食品安全事故。

    6．公眾對餐飲服務食品安全滿意率達80%以上。

    三、餐飲服務食品安全示范單位標準

    1．餐飲單位經營者食品安全第一責任人責任明確，設有專職或兼職食品安全管理員。

    2．內部管理規(guī)范，各項制度健全并能有效實施。

    3．現場管理符合與本單位經營實際相符的分類管理相應規(guī)范，能有效控制食品安全風險。

    4．操作過程符合與本單位經營實際相符的分類管理相應規(guī)范，能有效控制食品安全風險。

    5．積極采用“五常法”或“六T法”等先進管理方法。

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