各駐外使（領(lǐng)）館、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團級商務(wù)主管部門、各中央企業(yè)：

　　自2010年5月1日起開展《對外承包工程管理條例》（以下簡稱《條例》）專項檢查以來，絕大部分企業(yè)嚴(yán)格按照專項檢查通知要求開展工作，認(rèn)真貫徹落實《條例》。但仍有個別企業(yè)對此項工作認(rèn)識不足，沒有按照專項檢查通知要求認(rèn)真對照檢查整改，特別是一些企業(yè)在境外項目發(fā)生多起勞務(wù)糾紛，對外造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　上述勞務(wù)糾紛主要反映出以下問題：一是有關(guān)企業(yè)委托不具備對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的中介機構(gòu)招收、派出勞務(wù)人員；二是未與勞務(wù)人員訂立勞動合同；三是項目現(xiàn)場日常管理簡單粗放，勞務(wù)人員工作和日常生活條件差；四是沒有按有關(guān)規(guī)定要求建立與勞務(wù)人員的對話溝通機制；五是工資結(jié)算不透明、不及時、或拖欠工資，或違規(guī)收取履約保證金；六是突發(fā)事件應(yīng)急處置機制不健全、不完善，發(fā)生糾紛未及時向我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館和國內(nèi)主管部門報告或不服從指導(dǎo)。 

　　為有效保護外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，維護我對外承包工程的健康和可持續(xù)發(fā)展，請按照《條例》和專項檢查通知要求，切實做好工程項下勞務(wù)管理工作：

　　一、各對外承包工程企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定通過具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的中介機構(gòu)招收外派勞務(wù)人員，并與外派勞務(wù)人員訂立勞動合同，依據(jù)勞動合同按時足額發(fā)放工資，并采取有效措施保證工資不縮水。對外承包工程企業(yè)或?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)不得向外派勞務(wù)人員超標(biāo)準(zhǔn)收費及收取或變相收取履約保證金。同時，要切實做好安全、衛(wèi)生、法律、應(yīng)急等培訓(xùn)，保障外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

　　對外承包工程企業(yè)要健全和完善由外派勞務(wù)代表、項目現(xiàn)場管理人員、企業(yè)本部和駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處（室）共同構(gòu)成的對話溝通機制，對外派勞務(wù)人員的訴求做到及時反饋和妥善處理，不得隱瞞或強壓；進一步細(xì)化和完善勞務(wù)糾紛突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，出現(xiàn)問題及時向我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館經(jīng)商處（室）和國內(nèi)主管部門報告，接受指導(dǎo)，予以妥善處理。 

　　二、駐外使領(lǐng)館應(yīng)加強對項目的一線監(jiān)管和巡查，指導(dǎo)駐在國中資企業(yè)協(xié)會制定外派勞務(wù)人員訴求的收集反饋以及處理程序和時限規(guī)定，督促有關(guān)企業(yè)全面排查隱患。 

　　三、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)赝馐隆l(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國資、安全監(jiān)管部門，對本地區(qū)對外承包工程企業(yè)工程項下外派勞務(wù)管理工作進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)企業(yè)認(rèn)真分析查找原因，并制定有效措施限期整改。對專項檢查開展以來發(fā)生的相關(guān)違法違規(guī)經(jīng)營行為，應(yīng)依據(jù)《條例》進行嚴(yán)肅處理。

商務(wù)部辦公廳
外交部辦公廳
財政部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
國資委辦公廳
二0一0年十二月二十三日