關(guān)于印發(fā)《常州市市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

資金管理暫行辦法》的通知

各轄市區(qū)農(nóng)林、財(cái)政局：

現(xiàn)將《常州市市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：常州市市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法

二 ○ ○ 七年 五 月 二 十 八 日

主題詞：生態(tài)農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目  管理  辦法                

  常州市農(nóng)林局辦公室            2007年5月28日印發(fā)

  打字：張婷          校對(duì)：翟云忠      共印35份

附件：

常州市市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

項(xiàng)目資金管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（包括農(nóng)村戶用沼氣、規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程、農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程）的管理，規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能優(yōu)先，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持“因地制定、自愿自主、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、相對(duì)集中”的原則，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、改善村容村貌、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，結(jié)合生態(tài)市（區(qū)）建設(shè)方案、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)，來(lái)組織實(shí)施。

第三條  生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金是政府用于整治農(nóng)村環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、讓農(nóng)民得益受惠的專項(xiàng)資金，遵行公開(kāi)、公正、透明、科學(xué)、擇優(yōu)扶持、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條  生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化施工，承包建設(shè)單位必須具有相應(yīng)資格并通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，并按照相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)。

第五條  鼓勵(lì)項(xiàng)目單位進(jìn)行沼氣技術(shù)創(chuàng)新。

第二章  建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第六條  農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)。以“一池三改”為基本單元，將農(nóng)村人、畜糞便及有機(jī)垃圾進(jìn)入沼氣池厭氧發(fā)酵，特別是將廁所、畜圈建在沼氣池上，實(shí)現(xiàn)人、畜糞便自流入池，使農(nóng)村有機(jī)垃圾全部資源化，農(nóng)民的院落整齊美觀，空氣清新，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。沼氣池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)GB/T4750-2002國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。工程質(zhì)量要符合《農(nóng)村家用水壓式沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T4751—2002）及相關(guān)工程技術(shù)質(zhì)量規(guī)范。各地在開(kāi)展“一池三改”建設(shè)的同時(shí)，要積極引導(dǎo)項(xiàng)目戶開(kāi)展以沼氣為紐帶的“四位一體”、“豬沼果”和“五配套”等生態(tài)家園模式建設(shè)，推廣沼氣綜合利用技術(shù)，幫助項(xiàng)目戶取得綜合效益，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。市財(cái)政對(duì)列入省“一池三改”戶用沼氣項(xiàng)目給予相應(yīng)的資金配套。財(cái)政資金主要用于購(gòu)置水泥等主要建材，沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備，支付設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試費(fèi)用及施工技術(shù)人員工資等。

第七條  規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程建設(shè)。對(duì)畜禽場(chǎng)大量的糞便、尿水等有機(jī)廢棄物利用沼氣技術(shù)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)固液分離、厭氧、好氧及綜合利用等環(huán)節(jié)的處理，產(chǎn)生清潔能源沼氣和優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料沼渣、沼液等，既解決重點(diǎn)區(qū)域規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)畜禽場(chǎng)的生態(tài)良性循環(huán)，又可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)內(nèi)容主要包括沉淀池、調(diào)節(jié)池、厭氧發(fā)酵池、貯氣柜等土建工程。整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工圖紙、設(shè)備安裝等應(yīng)選擇技術(shù)力量雄厚，且具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)進(jìn)行，保證工程建設(shè)成效。按照建設(shè)規(guī)模大小，大、中型沼氣工程項(xiàng)目市級(jí)財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及沼氣、沼渣（液）綜合利用技術(shù)創(chuàng)新等。小型沼氣工程市級(jí)原則上只補(bǔ)助工程總投資的50%左右，列入省補(bǔ)助范圍的小型沼氣工程，市級(jí)原則上不予補(bǔ)助，財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于沼氣工程的基礎(chǔ)建設(shè)。

第八條  農(nóng)村生活污水處理示范工程。結(jié)合全市新農(nóng)村示范村建設(shè)，選擇已有規(guī)劃、對(duì)小規(guī)模村莊進(jìn)行整合、生活污水不集中處理的示范村試點(diǎn)，通過(guò)二級(jí)厭氧型過(guò)濾，達(dá)到無(wú)污染排放。農(nóng)村生活污水處理示范項(xiàng)目根據(jù)生活區(qū)規(guī)模、污水處理量等情況進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助。

第九條  清潔能源示范區(qū)建設(shè)。對(duì)茅山地區(qū)、滆湖地區(qū)相對(duì)集中的并有一定基礎(chǔ)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)給予一定資金支持，重點(diǎn)用于工程的完善、提高和技術(shù)創(chuàng)新，以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提升企業(yè)在清潔能源建設(shè)方面的檔次和水平，使其成為我市乃至省級(jí)農(nóng)村清潔能源建設(shè)示范樣板點(diǎn)。清潔能源示范區(qū)建設(shè)扶持資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

第十條  農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)沼氣服務(wù)組織和鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。縣級(jí)服務(wù)站定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，應(yīng)急事故處理，受沼氣灶和相關(guān)裝備廠家的委托提供沼氣配件和工具供應(yīng)及維修服務(wù)。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)必須以項(xiàng)目村為依托，具備為300-500個(gè)沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力，原則上應(yīng)具有“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料。各地可根據(jù)自身的能力和實(shí)際進(jìn)行組建，不求多而全。市財(cái)政在組建初給予一定資金扶持。

第三章項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施及驗(yàn)收

第十一條  生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)確定。年初由市農(nóng)林局、財(cái)政局發(fā)布年度項(xiàng)目招標(biāo)指南，各地根據(jù)標(biāo)書(shū)要求組織項(xiàng)目單位投標(biāo)申報(bào)。

第十二條  市將組織專家對(duì)各地投標(biāo)的項(xiàng)目書(shū)進(jìn)行評(píng)審，確定具體實(shí)施項(xiàng)目和數(shù)量，并由市農(nóng)林局、財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金。

第十三條  項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同管理。市農(nóng)林局、財(cái)政局聯(lián)合文件下達(dá)后，轄市（區(qū)）農(nóng)林、財(cái)政部門(mén)與項(xiàng)目單位（農(nóng)村戶用沼氣工程與農(nóng)村能源辦公室）簽訂項(xiàng)目合同書(shū)，由市農(nóng)林局、財(cái)政局鑒證。項(xiàng)目合同書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、建設(shè)要求、時(shí)間進(jìn)度、資金來(lái)源及詳細(xì)的資金使用計(jì)劃、實(shí)施措施等條款。任何單位和個(gè)人都不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及地點(diǎn)，如確需變更須報(bào)市農(nóng)林局、財(cái)政局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第十四條  項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位要與建設(shè)承包單位分別就項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)維修服務(wù)等依法訂立合同。合同中要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款以及雙方明確的權(quán)利和義務(wù)。

第十五條  各項(xiàng)目建設(shè)所需的灶具管網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)備的采購(gòu)，要從省統(tǒng)一招標(biāo)確定的中標(biāo)廠家中自行選擇。

第十六條  各轄市（區(qū)）農(nóng)林、財(cái)政主管部門(mén)要依據(jù)項(xiàng)目合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的檢查與指導(dǎo)。要抓緊落實(shí)項(xiàng)目單位自籌資金，所有資金必須及時(shí)足額到位；要督促項(xiàng)目承建單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量完成；要督促項(xiàng)目單位認(rèn)真做好項(xiàng)目用戶檔案的建立和管理工作；要及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

第十七條  轄市（區(qū)）農(nóng)村能源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沼氣業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。要通過(guò)沼氣技術(shù)、項(xiàng)目管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購(gòu)等知識(shí)的講授，不斷提高農(nóng)村能源系統(tǒng)管理人員特別是縣級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加大技術(shù)人員培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作力度，特別要加強(qiáng)施工隊(duì)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。要承擔(dān)并探索實(shí)施物業(yè)化管理和服務(wù)的路子。要利用廣播、電視、現(xiàn)場(chǎng)演示、發(fā)放科普材料等形式，讓項(xiàng)目戶熟練掌握維護(hù)管理和綜合利用技術(shù)，提高項(xiàng)目的綜合效益。

第十八條  嚴(yán)格項(xiàng)目資金的使用和管理。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金依據(jù)市財(cái)政局常財(cái)農(nóng)[2002]15號(hào)文件規(guī)定，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制；項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按照省財(cái)政廳蘇財(cái)農(nóng)[2002]78號(hào)文件規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，做到項(xiàng)目資金專賬核算，專款專用。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第十九條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)市財(cái)政局常財(cái)農(nóng)[2005]46號(hào)文件規(guī)定，加強(qiáng)支農(nóng)項(xiàng)目支出原始憑證管理。

第二十條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立項(xiàng)目檔案。原址原貌、建設(shè)過(guò)程和建設(shè)成果必須拍攝照片和錄象，并有說(shuō)明和配音。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目的規(guī)劃、項(xiàng)目平面圖、實(shí)施方案、預(yù)決算書(shū)、圖紙、圖片、錄象、財(cái)會(huì)賬證、招投標(biāo)書(shū)、合同書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目總結(jié)等有關(guān)資料、文件，必須整理立卷。

第二十一條  當(dāng)年項(xiàng)目必須于當(dāng)年完成。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金到位和使用管理情況、項(xiàng)目預(yù)計(jì)效益情況等作全面總結(jié)，向市農(nóng)林局、財(cái)政局提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，市將統(tǒng)一組織專家對(duì)照項(xiàng)目合同內(nèi)容逐一驗(yàn)收。

第四章相關(guān)責(zé)任

第二十二條  對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行成績(jī)突出、效果明顯的單位，市將給予通報(bào)表彰，并在下年度項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)予以優(yōu)先考慮。

第二十三條  對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中管理不力、執(zhí)行不力，驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目，對(duì)承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，并取消下年度項(xiàng)目的申報(bào)資格。

第五章附則

　　第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二十五條  本辦法由市農(nóng)林局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

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