各轄市、區(qū)農(nóng)林局：

為加快推進社會主義新農(nóng)村建設，提升和優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，落實市委、市政府《2008年常州市城鄉(xiāng)綠化“十大工程”實施意見》，指導全市鎮(zhèn)、村更好地開展集鎮(zhèn)綠化和村莊綠化工作，我局制定了《常州市集鎮(zhèn)綠化工程實施細則》（試行）、《常州市村莊綠化工程實施細則》（試行），現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件一、《常州市集鎮(zhèn)綠化工程實施細則》（試行）

    二、《常州市村莊綠化工程實施細則》（試行）

二ＯＯ八年一月二日

附件一：

常州市集鎮(zhèn)綠化工程實施細則（試行）

   為加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，優(yōu)化人居環(huán)境，促進人與自然和諧、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，扎實推進我市集鎮(zhèn)綠化工作，規(guī)范集鎮(zhèn)綠化建設，根據(jù)《常州市2008年集鎮(zhèn)綠化工程實施方案》，特制定本細則。

一、總體要求

全面貫徹《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于推進綠色江蘇建設的決定》（蘇發(fā)[2004]5號）和《關于印發(fā)〈2008年常州市城鄉(xiāng)綠化“十大工程”實施意見〉的通知》（常發(fā)[2007]35號）精神，堅持科學發(fā)展觀，堅持突出重點，堅持人與自然和諧，堅持生態(tài)優(yōu)先，大力開展集鎮(zhèn)綠化、美化建設，提升投資環(huán)境和人居環(huán)境。

二、建設標準

建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率在40%以上，人均公共綠地在6平方米以上。新建居住區(qū)綠地率在35%以上，原有居住區(qū)綠地率在30%以上。單位平均綠地率在30%以上。鎮(zhèn)區(qū)道路、河道全部綠化，無裸露未綠化土地，無臟亂差現(xiàn)象。暫未開發(fā)建設的閑置土地全部種植樹木或建成臨時苗圃。

（一）集鎮(zhèn)出入口綠化

以鎮(zhèn)區(qū)主要出入口綠化為重點，建成規(guī)劃合理、綠量充足、配置自然、感官舒適的標志性景觀綠化林帶。綠化帶能寬則寬，原則上兩側(cè)寬度不少于20米，面積不小于10畝。

（二）鎮(zhèn)區(qū)道路綠化

對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路進行全面綠化。根據(jù)路況可采取以下三種綠化模式：

1、一板二帶型。適合寬度較小的道路，在一條車行道的兩側(cè)栽植行道樹，每側(cè)栽兩行。如果條件不允許則至少為一行，喬灌結(jié)合；

2、二板三帶型。在道路中間栽植中間分車綠帶，在兩側(cè)分別栽植兩行行道樹；

3、三板四帶型。對設置非機動車道的道路，在機動車道與兩側(cè)非機動車道各設置一條分車綠帶，在道路外緣設行道樹。

鎮(zhèn)區(qū)道路綠化應以喬灌為主，喬灌草相結(jié)合。行道樹應選擇生長快、耐瘠薄、抗污性強、病蟲害少的樹種，避免選用飛絮的樹種。在寬闊的道路上可選用樹干挺拔、冠大的樹種；在較窄的道路則應選用冠小的樹種；在高壓線下宜選用干矮、樹枝展開的樹種；在交叉口和道路轉(zhuǎn)變處，在10米以上的空隙內(nèi)不宜種植喬木或高度超過0.7米的灌木。

（三）鎮(zhèn)區(qū)河道綠化

鎮(zhèn)區(qū)河流、渠道應全面綠化。河道每側(cè)綠化寬度至少10米。河、渠、堤綠化要根據(jù)綠化地段的水位高低、水質(zhì)情況酌情選擇陸生、濕生及水生植物。提倡采用喬灌草組合式的綠化，以提高生態(tài)和景觀效果。硬質(zhì)駁岸應采用垂掛植物綠化。

（四）集鎮(zhèn)公共綠地

集鎮(zhèn)范圍內(nèi)要至少建有一處不小于8000平方米的公共綠地，公共綠地應以綠為主，配置相應的娛樂、健身、休閑等設施。

（五）單位綠化

要合理布局，科學搭配，做到常綠與落葉樹種合理配置，喬灌花草相結(jié)合。單位綠化率不低于30％，對綠化預留地不足的單位，應采取圍墻透綠、屋頂綠化、垂直綠化、見縫插綠等方式，提高單位綠化水平。
     1、商業(yè)、金融、倉儲、交通樞紐、市政公用設施等單位，綠地率不小于20％；
     2、機關團體、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科研設計、部隊等單位，綠地率不小于35％。

（六）工業(yè)園區(qū)綠化

工業(yè)園區(qū)綠化建設既要滿足生態(tài)功能，又要注重景觀效果，提供舒適的工作環(huán)境。在生態(tài)功能方面應根據(jù)廠區(qū)的不同性質(zhì)，對綠化建設有不同的要求：（1）有害氣體較多的工廠內(nèi)外的樹木種植不宜太密，可選用矮灌木、草坪等進行綠化；（2）在容易發(fā)生火災的工廠內(nèi)，宜選擇有防火作用的喬灌木，避免選用含油脂和易燃樹木；（3）噪聲較大的工廠周圍宜選用樹冠矮、分枝低、樹葉茂密的灌木與喬木，形成疏松的樹群或數(shù)行狹窄的林帶；（4）對防塵要求比較高的工廠，宜選擇枝葉稠密、葉面粗糙、生長健壯、吸塵能力強的樹種。

三、考核辦法

（一）考核標準

按照《常州市集鎮(zhèn)綠化工程考核驗收量化指標》（附件1）進行量化考核，綜合評分。各項評分項目滿分為100分，經(jīng)市考核85分以上為合格。

（二）考核程序

堅持實事求是、簡便易行的原則，通過聽取建設情況匯報、審查檔案資料、實地考察，實行定性評價與定量考核相結(jié)合?？己藭r間分為春秋兩季。要求為鎮(zhèn)級自評、轄市區(qū)復核在每年5月、10月進行，市級考核在6月、11月進行。

1、鎮(zhèn)自評

根據(jù)市里制定的實施方案和建設標準，由鎮(zhèn)對照《常州市集鎮(zhèn)綠化工程考核驗收量化指標》（見附件1）進行全面自查和自我測評打分，各項指標綜合得分在85分以上的，向轄市區(qū)集鎮(zhèn)綠化工程牽頭部門申請復核。

2、轄市區(qū)復核

轄市區(qū)集鎮(zhèn)綠化工程牽頭部門對申請復核的鎮(zhèn)綠化情況進行復核，將得分在85分以上的集鎮(zhèn)綠化工程名單和申報材料以文件形式報市農(nóng)林局。

 3、市考核

市農(nóng)林局收到考核申請后，根據(jù)各地情況，組織有關專家成立考核組進行考核。

市考核時需提供下列材料：（1）申報文件，各鎮(zhèn)綠化工作總結(jié)（含對照工程實施方案里建設標準的自評材料）；（2）驗收申請表（見附件2）；（3）鎮(zhèn)綠化現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、竣工圖。上述材料裝訂成冊，文本材料一式二份和電子文檔報市農(nóng)林局，其他有關材料留存轄市區(qū)農(nóng)林局備查。

考核采取聽、察、看、評相結(jié)合的辦法進行。（1）聽取申報鎮(zhèn)綠化工作情況的匯報和自查評分情況；（2）檢查集鎮(zhèn)綠化工程的各項文本材料，包括文件、檔案、綠化規(guī)劃方案、統(tǒng)計表、管理制度等；（3）對申報鎮(zhèn)進行實地檢查。內(nèi)容包括進集鎮(zhèn)出入口綠化、鎮(zhèn)區(qū)道路綠化、鎮(zhèn)區(qū)河道綠化、集鎮(zhèn)公共綠地、單位綠化、工業(yè)園區(qū)綠化、古樹名木保護管理等；（4）根據(jù)各項指標的檢查結(jié)果進行綜合評定，做出最后評價。

對市級考核得分在85分以上的鎮(zhèn)，視為合格。公示后，由市按照標準給予資金補貼。

常州市集鎮(zhèn)綠化工程考核驗收量化指標

注：①道路、河道綠化普及率＝（道路、河道綠化長度／道路、河道可綠化長度）×100%；②鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率＝（鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋總面積／鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積）×100%；③鎮(zhèn)區(qū)人均公共綠地＝鎮(zhèn)區(qū)公共綠地面積／鎮(zhèn)區(qū)常住人口。

附件2：

常州市集鎮(zhèn)綠化工程考核驗收申請表

附件3：

常州市集鎮(zhèn)綠化居民滿意度調(diào)查表

      市（區(qū)）     鎮(zhèn)     村       調(diào)查日期：   年   月   日

                                調(diào)查人：

附件二：

常州市村莊綠化工程實施細則（試行）

   開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不僅能綠化、美化農(nóng)村面貌，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。為扎實推進我市村莊綠化工作，規(guī)范村莊綠化建設，根據(jù)《常州市2008年村莊綠化工程實施方案》，特制定本細則。

一、總體要求

全面貫徹《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于推進綠色江蘇建設的決定》（蘇發(fā)[2004]5號）和《關于印發(fā)〈2008年常州市城鄉(xiāng)綠化“十大工程”實施意見〉的通知》（常發(fā)[2007]35號）精神，堅持以人為本，堅持人與自然和諧，堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持鄉(xiāng)村特色，運用生態(tài)學、林學、美學原理，大力開展村莊綠化建設，推進村莊綠化、美化，改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。

二、建設標準

（一）綠化覆蓋率

全市村莊劃分為丘陵山區(qū)村莊、平原區(qū)傳統(tǒng)村莊和新建小區(qū)型村莊三種類型。其中平原區(qū)傳統(tǒng)村莊綠化覆蓋率25%以上，新建小區(qū)型村莊和丘陵山區(qū)村莊綠化覆蓋率30%以上。

（二）綠化配置

以綠為主，以喬木為主，建設結(jié)構(gòu)合理、層次豐富、功能完備的村莊森林生態(tài)系統(tǒng)，喬木樹種數(shù)量占70%以上，常綠樹、落葉樹、花灌木搭配合理；戶均擁有喬木數(shù)量不少于10株；鄉(xiāng)土樹種占50％以上。

（三）綠化布局

行政村區(qū)域內(nèi)主要路、河、渠、堤宜綠化地段綠化普及率95%以上；房前、屋后、宅旁的庭院綠地全部綠化；中心村至少建有一處不小于600平方米的公共綠地供居民休閑。

（四）綠化標準

1、公共綠地。在功能上以兒童游戲、青少年文化娛樂、老年游憩為主。綠化建設上應以植物造景為主，綠化覆蓋率70%以上。村莊中建設多個公共綠地時，應均勻分布。

2、庭院綠地。范圍主要為房前、屋后和宅旁。具體可分為以下三種：（1）花卉型，適宜于面積特別狹小的庭院。以栽種花卉為主，間種喬木，花卉可選取高、中、矮種類搭配；（2）林木型，適合面積較大的庭院，以高大喬木為主，灌木為輔。選擇樹種時應主要考慮景觀效益，兼顧經(jīng)濟效益；（3）果樹型，面積大的庭院還可結(jié)合綠化栽植果樹，既可是多種果樹混種的混雜型，又可采用單種一種果樹的單一型。

3、生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地要根據(jù)各種圃地建設要求和苗木生長需求進行建設，做好規(guī)劃，保證整齊美觀。

4、工業(yè)區(qū)綠化。既要滿足生態(tài)功能，又要注重景觀效果。（1）有害氣體較多的工廠內(nèi)外的樹木種植不宜太密，可選用矮灌木、草坪等進行綠化；（2）容易發(fā)生火災的工廠內(nèi)，宜選擇有防火作用的喬灌木，避免選用含油脂和易燃樹木；（3）噪聲較大的工廠周圍宜選用樹冠矮，分枝低，樹枝茂密的灌木與喬木，形成疏松的樹群或數(shù)行狹窄的林帶；（4）對防塵要求比較高的工廠，宜選擇枝葉稠密，葉面粗糙，生長健壯，吸塵能力強的樹種。

5、道路綠化。以喬木為主，喬灌草結(jié)合。行道樹應選擇生長快、耐瘠薄、抗污性強、病蟲害少的樹種，應避免選用飛絮的樹種。在寬闊的道路上可選用樹桿挺拔、冠大的樹種;在較窄的道路則應選用冠小的樹種;在高壓線下選用干矮，樹枝展開的樹種;在交叉口和道路轉(zhuǎn)變處，在10米以上的空隙內(nèi)不宜種植喬木或高度超過0.7米的灌木。

三、綠化模式

村莊綠化是村莊基礎設施和公共服務設施建設的重要組成部分，必須堅持從實際出發(fā)，從農(nóng)民要求出發(fā)。結(jié)合我市實際，村莊綠化大致有如下三種模式。

（一）綜合整治型綠化模式。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)民生活尚不富裕的村莊，可結(jié)合村莊環(huán)境綜合整治和建設，有重點地開展村莊綠化。在綠化規(guī)劃中要突出以下重點：一是將村莊環(huán)境整治清理出來的垃圾場地、柴草雜物堆放地、私搭亂建地等場所，統(tǒng)一規(guī)劃為綠化用地；二是有重點地開展村莊綠化建設，選擇一、二個村莊綠化重點地段為突破口，重點搞好，促進村莊環(huán)境的改善；三是綠化樹種和植物品種的選擇上，應以鄉(xiāng)土樹種為主。

（二）整理推進型綠化模式。對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎較好、農(nóng)民生活比較殷實的村莊，依據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)的不同，又大致可分為農(nóng)業(yè)、休閑、工商和文化古跡4個類型。這些類型的村莊綠化工作要結(jié)合基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展。在綠化規(guī)劃設計中，要注重以下幾點：一是村莊綠化要結(jié)合本地的支柱產(chǎn)業(yè)進行，綠化要服務于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；二是全面開展村莊綠化建設，包括公路街道、住宅庭院、河渠兩岸、公共場所、環(huán)村林帶、集中片林等，提升村莊建設的整體水平；三是在綠化樹種和植物品種的選擇上，要注重針闊、喬灌、花草相結(jié)合；四是細化分類，農(nóng)業(yè)類村莊在綠化上重點建設好農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)村林帶、集中片林，發(fā)揮生態(tài)保障功能；休閑類村莊在綠化上重點建設好住宅庭院、景區(qū)景點、提高觀賞效果；工商類村莊，重點建設好公路街道、工礦企業(yè)廠區(qū)綠化，多選用抗污染、耐粉塵樹種，保護生態(tài)環(huán)境；文化古跡類村莊，要在保護歷史文化古跡、古民居的基礎之上，按照村莊總體規(guī)劃開展綠化，突出歷史文化特色，促進環(huán)境美化。

（三）新建小區(qū)型綠化模式。集體經(jīng)濟實力較強、農(nóng)戶富裕程度較高的村莊，在實施舊村改造、新村建設的同時，要結(jié)合新村建設，全面開展村莊綠化。在綠化規(guī)劃建設中要注重以下幾點：一是將村莊綠化納入新村建設總體規(guī)劃之中，作為新村建設的重要內(nèi)容抓好；二是村莊綠化可參照城市社區(qū)綠化設計進行。同時要注意做好村莊周邊的公路、河渠、林帶、片林的綠化建設。

四、考核辦法

（一）考核標準

以行政村為單位，按《常州市村莊綠化工程考核驗收量化指標》(附件1) 進行量化考核，綜合評分。各項評分項目滿分為100分。經(jīng)市考核在85分以上的為合格。

（二）考核程序

堅持實事求是、簡便易行的原則，通過聽取建設情況匯報、審查檔案資料、實地考察，實行定性評價與定量考核相結(jié)合?？己藭r間分為春秋兩季。要求為鎮(zhèn)自評、轄市區(qū)復核在每年5月、10月進行，市級考核在6月、11月進行。

1、鎮(zhèn)自評

根據(jù)市制定的實施細則要求，由鎮(zhèn)對照《常州市村莊綠化工程考核驗收量化指標》（見附件1）對村進行全面自我考核和自我測評，各項指標綜合得分在85分以上的，向轄市區(qū)村莊綠化工程牽頭部門申請復核。

2、轄市區(qū)復核

轄市區(qū)村莊綠化工程牽頭部門對申請復核的村綠化情況進行復核，將得分在85分以上的村莊綠化工程名單和申報材料以文件形式報市農(nóng)林局。

3、市考核

市農(nóng)林局收到考核驗收申請后，根據(jù)各地的情況，組織專家成立考核組進行考核。隨機抽取一定比例的村進行考核，未抽到村的得分根據(jù)抽查的轄市區(qū)得分的加權(quán)平均值推算。

市級考核時需提供下列材料：（1）申報文件、各村綠化工作總結(jié)（含對照工程實施方案里建設標準的自評材料）；（2）考核驗收申請表（見附件2）；（3）綠化現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、竣工圖。上述材料裝訂成冊，文本材料一式二份和電子文檔報市農(nóng)林局，其他有關材料留存轄市區(qū)牽頭部門備查。

考核采取聽、察、看、評相結(jié)合的辦法進行:（1）聽取申報村綠化工作匯報和自查評分情況；（2）檢查各項文本材料，包括文件，檔案，綠化規(guī)劃方案，統(tǒng)計表，管理制度等；（3）實地檢查。檢查內(nèi)容包括主要路、河、渠、堤綠化、村公共綠地，農(nóng)戶庭院綠化，古樹名木保護管理現(xiàn)場等；（4）根據(jù)各項指標的檢查結(jié)果進行綜合評定和打分，做出最后評價。

對市級考核得分在85分以上的村，視為合格。公示后，由市按照標準給予資金補貼。

附件1：

常州市村莊綠化工程考核驗收量化指標

注：①道路、渠道綠化普及率＝（道路、渠道綠化長度/道路、河渠可綠化總長度）×100％；

②村莊綠化覆蓋率＝（綠化覆蓋面積/村莊總面積）×100％，其中周邊進行綠化的水面可以作為綠化面積計算；

③人均喬木株數(shù)＝道路、河渠、村莊、庭院和片林建設總株數(shù)（包括現(xiàn)有株數(shù)）/全村總?cè)丝凇?span lang="EN-US">

附件2：

常州市村莊綠化工程考核驗收申請表

附件3：

常州市村莊綠化居民滿意度調(diào)查表

     市（區(qū)）     鎮(zhèn)     村         調(diào)查日期：   年   月   日

                                調(diào)查人：

附件4：

主要推薦樹種名錄

落葉喬木：銀杏、金錢松、池杉、水杉、雜交馬褂木、厚樸、白玉蘭、木瓜、李、梅、桃、杏、合歡、紫荊、櫸樹、樸樹、刺  槐、楓香、懸鈴木、柳、垂柳、楓楊、薄殼山核桃、檫樹、無花果、杜仲、木荷、梧桐、柿、烏桕、香椿、楝、欒樹、無患子、五角楓、香果樹、梓樹、紫薇、七葉樹、石榴、流蘇、棗、喜樹、青楓

常綠喬木：濕地松、羅漢松、柳杉、日本柳杉、刺柏、廣玉蘭、香樟、枇杷、青岡櫟、木荷、女貞、小葉女貞、楊梅、油茶、石楠、雪松、桂花

常綠灌木：火棘、茶、黃楊、海桐、夾竹桃、南天竹、八角金盤、茶梅、山茶花、十大功勞

落葉灌木：野玫瑰、薔薇、月季、紫穗槐、金銀木、杞柳、衛(wèi)矛、映山紅、金鐘花、木芙蓉、枸杞、單葉蔓荊、珊瑚樹、蠟梅、迎春花、牡丹

竹：毛竹、淡竹、黃稈烏哺雞竹、白哺雞竹、大明竹、金鑲玉竹、羅漢竹、茶稈竹、孝順竹、鳳尾竹、菲白竹、鋪地竹

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