關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”

及專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各轄市、區(qū)農(nóng)機(jī)局：

為貫徹落實(shí)全國(guó)、省安全生產(chǎn)工作和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照省農(nóng)機(jī)局及市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定了《常州市農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”及專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：常州市農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”及專項(xiàng)整治工作方案

                              二○○九年三月三十日

附件1：

2009年常州市“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年”及

專項(xiàng)整治工作方案

為全面貫徹落實(shí)省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“依法管理，以人為本，安全發(fā)展”，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)说脑搭^管理工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省農(nóng)機(jī)《關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”及專項(xiàng)整治工作方案>的通知》蘇農(nóng)機(jī)管〔2009〕7號(hào)文件和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求，按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，現(xiàn)就2009年常州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作制定本方案。

一、總體目標(biāo)

按照“執(zhí)法有水平、整治有措施、宣傳有效果，成果有保障”的總體要求，以規(guī)范管理、源頭抓起、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、減少事故為主要目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，打擊違法違規(guī)行為，著力提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法水平；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，突出抓好上道路拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，著力消除事故隱患；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，著力增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力。使農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率提高5%，交通強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)投保率100%，確保道路外農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)不突破省安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)。全市力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)以上“平安農(nóng)機(jī)”示范縣2個(gè)，“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)5個(gè)，“平安農(nóng)機(jī)”示范村30個(gè)，建成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化示范所1個(gè)，建成無(wú)紙化考試室1個(gè)。

二、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容

1、按照農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、有關(guān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的文件要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)未登記拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)的安全監(jiān)管，牌證發(fā)放；對(duì)二級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，實(shí)施以技術(shù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)為條件重點(diǎn)的核查，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

2、以治理拖拉機(jī)違法載人、無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)檔案管理，嚴(yán)格把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記關(guān)、安全檢驗(yàn)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)。

3、深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的“六個(gè)一”（一次宣教活動(dòng)、一封倡議信、一部教育警示片、一套宣傳掛圖、一本安全知識(shí)讀本、一堂安全知識(shí)課）和“五進(jìn)”（進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)集市、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)田頭）工作，重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域的安全環(huán)境狀況，排查農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載人、超速超載、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。

4、組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入，完善監(jiān)理檢測(cè)、考試、環(huán)境等方面的設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)和報(bào)廢更新試點(diǎn)工作。

5、在創(chuàng)建質(zhì)量、完善機(jī)制、提高“三率”（牌證管理率、檢審率、受教育率）上下功夫，充分發(fā)揮平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建的示范帶動(dòng)作用，將農(nóng)機(jī)安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核內(nèi)容，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全聯(lián)絡(luò)員制度，規(guī)范基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

    三、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求

（一）加大農(nóng)機(jī)違法違章的查處力度。定期開(kāi)展重要時(shí)段和兩忙期間的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，近期要用一周時(shí)間立即開(kāi)展一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，做到不漏一個(gè)隱患，不留一個(gè)死角。配合公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展路檢路查，加大對(duì)上道路拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人、私自拼裝改裝、長(zhǎng)期脫檢脫保和偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)焱侠瓩C(jī)號(hào)牌，以及制動(dòng)、燈光、故障車輛警告標(biāo)志牌、車身反光標(biāo)識(shí)不全等違法違章行為的查處。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)檢查。對(duì)未按統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材進(jìn)行拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)的，責(zé)令糾正。對(duì)未取得培訓(xùn)許可擅自從事拖拉機(jī)（變拖）駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，責(zé)令停辦，并依法處罰。

（三）嚴(yán)把考試登記檢驗(yàn)關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)拖拉機(jī)（變拖）、聯(lián)合收割機(jī)登記、檢驗(yàn)和駕駛?cè)丝荚囆袨?，?yán)格屬地管理。對(duì)不具備行政許可條件的，暫停全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)許可；對(duì)違規(guī)行為，限期整改；對(duì)未如實(shí)申告取得的許可，應(yīng)依法撤消。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售市場(chǎng)治理。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)用車輛）生產(chǎn)銷售市場(chǎng)的整頓，加大對(duì)代辦牌證和制假、冒用號(hào)牌及套用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣、變拖企業(yè)及產(chǎn)品公告目錄生產(chǎn)和銷售等違法行為的查處力度。

（五）規(guī)范維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)清理整頓，對(duì)違規(guī)開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修、報(bào)廢回收和在維修網(wǎng)點(diǎn)制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)處罰。

（六）推進(jìn)農(nóng)村道路安全建設(shè)。配合交通等部門(mén)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械通行量大的路段、農(nóng)村機(jī)耕道路和橋梁隱患的治理，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械通行安全。

四、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作部署安排

（一）方法步驟

1、發(fā)動(dòng)階段（3－4月）。各地要及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持與配合，結(jié)合實(shí)際建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治工作方案和措施，全面落實(shí)生產(chǎn)單位和相關(guān)部門(mén)責(zé)任。

2、實(shí)施階段（5－10月）。各地根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)突出農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范建設(shè)、農(nóng)機(jī)違法違規(guī)查糾、事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建等內(nèi)容，注重實(shí)效，有組織、分步驟地抓好工作方案的落實(shí)。

3、總結(jié)階段（11月）。組織檢查評(píng)比，做好農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”及專項(xiàng)整治工作總結(jié)，各地于11月10日前將總結(jié)報(bào)市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所和轄市區(qū)安委辦，并納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核的內(nèi)容。

（二）工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)機(jī)部門(mén)和安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)“安全生產(chǎn)年”和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)機(jī)局成立農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”及專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（成員名單附后）。各地均應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，做到上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)、整體推動(dòng)。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地農(nóng)機(jī)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作情況，提高工作的針對(duì)性和有效性。

3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各地農(nóng)機(jī)部門(mén)和安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要深入一線督查，幫助解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，要建立嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的較大以上安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整治不力的，要通報(bào)批評(píng)。對(duì)造成不良后果和重大損失的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

常州市農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”及

專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：狄立新     市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：徐金福     市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)

        茅健源     市農(nóng)機(jī)局助理調(diào)研員

成  員：李  亦     市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處處長(zhǎng)

張桂根     市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所所長(zhǎng)

賈伯根     市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所副所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所，張桂根同志兼任辦公室主任。

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