關(guān)于印發(fā)2009年度市級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)

重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)指南的通知

各轄市（區(qū)）農(nóng)林（機(jī)）局、財(cái)政局：

根據(jù)市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的意見》的精神，加快推進(jìn)我市高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)化，不斷提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、外向化開拓水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，市財(cái)政2009年安排專項(xiàng)資金實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)將2009年度市級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)指南印發(fā)給你們（詳見附件1）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查論證  請各轄市（區(qū)）根據(jù)指南要求，結(jié)合當(dāng)?shù)?/span>資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目的投標(biāo)工作。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，對擬投標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模和社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查分析論證，明確項(xiàng)目資金的籌措渠道和籌措方式，落實(shí)建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)組織項(xiàng)目申報(bào)。

二、投標(biāo)對象   凡參加本次投標(biāo)的項(xiàng)目單位必須同時(shí)符合以下條件，以及本通知的各項(xiàng)規(guī)定：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位為常州市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位或農(nóng)業(yè)（民）合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，并具備承擔(dān)項(xiàng)目所必需的基礎(chǔ)設(shè)施條件、科技開發(fā)力量、資金配套能力和良好的運(yùn)行機(jī)制。

（二）項(xiàng)目基地要集中連片，形成規(guī)模，并達(dá)到項(xiàng)目招標(biāo)指南中規(guī)定的起點(diǎn)規(guī)模要求，要建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過土地流轉(zhuǎn)、定單收購等方式帶動一定數(shù)量的農(nóng)戶，對基地農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)等社會化服務(wù)，項(xiàng)目資金主要用于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)貼。

（三）對于承擔(dān)過財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的單位，要求其近三年來承擔(dān)的省、市級項(xiàng)目實(shí)施及管理情況較好，并已通過項(xiàng)目驗(yàn)收（不含未到期的項(xiàng)目，截止到2009年3月31日）。

（四）申報(bào)單位具備相應(yīng)的經(jīng)營管理、資金自籌能力和科技應(yīng)用、開發(fā)能力，申請財(cái)政補(bǔ)助與單位自籌資金的比例不低于1:3以上。對重點(diǎn)項(xiàng)目市級財(cái)政扶持資金100萬元左右，對成長性項(xiàng)目扶持資金50萬元左右。

（五）申報(bào)單位今年新增的項(xiàng)目投資總額要求達(dá)到400萬元以上。上年已立項(xiàng)過的項(xiàng)目單位，今年原則上不再申報(bào)。如今年項(xiàng)目另選新址，且基地建設(shè)規(guī)模較大的，可依據(jù)實(shí)際情況給予一定的補(bǔ)助。

（六）項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范。項(xiàng)目單位認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，具有專職財(cái)會人員，會計(jì)核算規(guī)范，內(nèi)部管理制度健全。

三、項(xiàng)目申報(bào)

（一）各轄市（區(qū)）農(nóng)林（機(jī)）局、財(cái)政局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目的投標(biāo)工作，并對投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查和篩選。凡不符合條件的項(xiàng)目，一概不予受理。

（二）申報(bào)單位按照本指南的要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，填制財(cái)政部統(tǒng)一制發(fā)的《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，并提供相關(guān)項(xiàng)目核心技術(shù)、實(shí)施路線、建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目基地建設(shè)平面圖等內(nèi)容的附件資料。

（三）經(jīng)審查和篩選后，各轄市（區(qū)）農(nóng)林（機(jī)）局、財(cái)政局對擬投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總（匯總表另行下達(dá)），并聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)林局、財(cái)政局。

（四）項(xiàng)目投標(biāo)文件、《標(biāo)準(zhǔn)文本》及有關(guān)附件的書面材料均為A4紙規(guī)格，將項(xiàng)目申報(bào)材料的紙質(zhì)材料與電子文檔分別報(bào)送市農(nóng)林局科教處、市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處各一份。

（五）投標(biāo)截止日期為2009年5月15日，逾期不予受理。

四、項(xiàng)目和資金管理   市對各地投標(biāo)的項(xiàng)目，將按照本指南要求，按照公平、公正、公開的原則組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評審，嚴(yán)格篩選，擇優(yōu)立項(xiàng)。市將根據(jù)專項(xiàng)資金的總規(guī)模，對各地的項(xiàng)目補(bǔ)助總額進(jìn)行總額控制。并對項(xiàng)目采取以下管理措施：

（一）實(shí)行項(xiàng)目合同管理。市、轄市（區(qū)）農(nóng)林、財(cái)政部門與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目合同書，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目合同組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和更改資金使用計(jì)劃。如因重大情況發(fā)生變動，要征得市級主管部門書面同意方可調(diào)整。

（二）財(cái)政報(bào)賬制。項(xiàng)目財(cái)政專帳核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照合同預(yù)算進(jìn)行使用和報(bào)賬（報(bào)賬憑證須具合法性和時(shí)效性）。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行轄市（區(qū)）財(cái)政報(bào)賬制，資金的報(bào)賬及核算依據(jù)常財(cái)農(nóng)[2002]15號文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目資金撥付。市級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金撥付，由轄市（區(qū)）項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度序時(shí)進(jìn)行報(bào)帳，項(xiàng)目驗(yàn)收前，按項(xiàng)目資金90%報(bào)帳，余下的10%待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付。

（四）項(xiàng)目單位單獨(dú)設(shè)賬。按照省財(cái)政廳蘇財(cái)農(nóng)〔2002〕78號文件進(jìn)行項(xiàng)目資金核算，按照市財(cái)政局常財(cái)農(nóng)〔2005〕44號文件規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目支出原始憑證管理。嚴(yán)禁白條報(bào)支，大額項(xiàng)目款不得用現(xiàn)金支付。

（五）資金審計(jì)制。項(xiàng)目竣工后由指定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目資金審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

（六）項(xiàng)目標(biāo)識。項(xiàng)目承擔(dān)單位要在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的明顯位置設(shè)置標(biāo)識牌。標(biāo)識牌應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

（七）報(bào)告驗(yàn)收制。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期間每季度向市、轄市（區(qū)）農(nóng)林部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目完成前半個(gè)月報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況，各轄市（區(qū)）對項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)與績效評價(jià)考核后，將項(xiàng)目總結(jié)材料報(bào)市農(nóng)林、財(cái)政部門并提出項(xiàng)目驗(yàn)收書面申請，市農(nóng)林、財(cái)政部門組織專家驗(yàn)收組對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，最后將項(xiàng)目實(shí)施情況與檢查驗(yàn)收情況向市政府報(bào)告。

（八）強(qiáng)化工作目標(biāo)考核。建立明確項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立科學(xué)合理的工作推進(jìn)考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對完成任務(wù)好、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：1、2009年市級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南

2、項(xiàng)目承諾書

3、附報(bào)資料

二〇〇九年四月二十一日

附件1：

2009年市級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南

根據(jù)市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的意見》的精神，加快推進(jìn)我市高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)化，不斷提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、外向化開拓水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)就做好2009年市級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作通知如下：

一、項(xiàng)目定位

2009年市級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中連片、規(guī)模發(fā)展，努力形成萬畝以上產(chǎn)業(yè)集群，千畝以上示范園區(qū)，五百畝以上重點(diǎn)基地，最大限度地提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快形成洮滆平原花卉產(chǎn)業(yè)帶、兩湖（滆湖、長蕩湖）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、金壇食用菌產(chǎn)業(yè)帶、丘陵山區(qū)特色茶果和優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)帶、武進(jìn)東部應(yīng)時(shí)鮮果產(chǎn)業(yè)帶等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），進(jìn)一步培育我市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)一步提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次和水平。

二、立項(xiàng)原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理配置生產(chǎn)要素與城市化推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地總體利用等規(guī)劃的銜接，及時(shí)完善規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。各地編報(bào)的項(xiàng)目必須依據(jù)本地發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行。

（二）區(qū)域布局，集中連片。根據(jù)《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》，加快優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局的形成。根據(jù)自身特點(diǎn)，資源優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中連片，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。各地編報(bào)的項(xiàng)目必須在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域之內(nèi)。

（三）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶持。圍繞做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，相對集中財(cái)政資金，通過項(xiàng)目資金管理，重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)（基地）、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和新發(fā)展的設(shè)施種養(yǎng)業(yè)重點(diǎn)基地。

（四）科技創(chuàng)新，搞活機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，在提高農(nóng)業(yè)科技含量上求突破，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，示范推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，解決發(fā)展中的問題，積極探索促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

（五）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量優(yōu)先。所建的項(xiàng)目完成后，必須達(dá)到高效農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品基地布局，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。主要農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、包裝、保鮮等方面要與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)配套，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用、生產(chǎn)管理、加工、貯運(yùn)等方面進(jìn)行全過程的控制。

三、支持重點(diǎn)與主要環(huán)節(jié)

著重圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與檢驗(yàn)檢測等裝備建設(shè)，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，帶動農(nóng)民增收。具體重點(diǎn)與環(huán)節(jié)為：

（一）設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，建設(shè)高效園藝基礎(chǔ)設(shè)施，主要環(huán)節(jié)為溫室、大棚、棚架、噴滴灌設(shè)施、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、無公害芹塘、食用菌設(shè)備等，開展新技術(shù)和新品種示范推廣。新發(fā)展連片100畝以上鋼架大棚（含連棟式），按每畝1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼。

（二）花卉苗木產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先扶持花木板塊內(nèi)的高檔優(yōu)質(zhì)苗木基地建設(shè)，培育發(fā)展一批核心企業(yè)和園區(qū)，鼓勵(lì)花卉種質(zhì)資源引進(jìn)和發(fā)展種苗企業(yè)，鼓勵(lì)高檔花卉、鮮切花、盆花、草花、庭院和室內(nèi)綠化、會務(wù)和節(jié)慶裝飾等花木生產(chǎn)。在轄市（區(qū)）級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建5000平方米以上、投資在400萬元以上的智能溫室（溫控、水控、肥控、電控），給予總投資20%的項(xiàng)目補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼額不超過300萬元。

（三）經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持品牌時(shí)令水果、茶葉、竹類、桑類綜合科技示范園區(qū),支持茶葉品種改良、新品種導(dǎo)入和優(yōu)選、適用配套高效優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)研發(fā)、示范與推廣，制定和推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝盒標(biāo)識等，扶持和培育區(qū)域化品牌。當(dāng)年項(xiàng)目基地新增總體規(guī)模要求達(dá)到500畝以上。

（四）畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持奶牛和蛋禽增量發(fā)展，鼓勵(lì)扶持建設(shè)生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)；加快生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)布局調(diào)整，提高規(guī)?；?、集約化水平；加大扶持畜禽良種開發(fā)、繁育與推廣，特別是具有地方品牌優(yōu)勢的“三豬兩雞”（二花臉豬、米豬、紅燈籠豬、溧陽雞、雪山雞）良種優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；畜禽舍改擴(kuò)建，溫控、水控、料控、光控、風(fēng)控等設(shè)施設(shè)備以及現(xiàn)代化飼養(yǎng)設(shè)備購置；畜禽場凈、污道路硬質(zhì)化改造；有帶動能力的畜禽產(chǎn)品加工廠建設(shè)和加工設(shè)備添置。當(dāng)年項(xiàng)目新建畜禽養(yǎng)殖要求達(dá)到中等以上規(guī)模。

（五）特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持特種水產(chǎn)漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備的改造與新建，包括標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造與新建池塘循環(huán)水工程構(gòu)建、集約化設(shè)施漁業(yè)建設(shè)等；加強(qiáng)新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，特別是要加快主導(dǎo)品種、地方特色品種的種質(zhì)改良和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加大“微孔增氧”技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖模式、新型魚用飼料的運(yùn)用覆蓋，改善水域生態(tài)環(huán)境。新建500畝以上閉合式循環(huán)水養(yǎng)殖園區(qū)，給予總投資的20%補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼不超過100萬元。

四、立項(xiàng)條件

每個(gè)項(xiàng)目今年新增總投資400萬元以上，財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)貼。

（一）所申報(bào)的項(xiàng)目符合《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》，項(xiàng)目建設(shè)要集中連片，形成規(guī)模。申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)無條件配合市級農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測部門的質(zhì)量抽查，初級食用農(nóng)產(chǎn)品合格率要達(dá)到100%；2008年度在常州市級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢中不合格的規(guī)模基地、企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織等不得參加2009年度項(xiàng)目申報(bào)；畜禽類項(xiàng)目單位的動物防疫應(yīng)全部合格，若2008年度出現(xiàn)動物防疫事故的單位不得申報(bào)項(xiàng)目。

（二）所立項(xiàng)目科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，新品種新技術(shù)新模式應(yīng)用水平高，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益明顯，特別對應(yīng)用安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等環(huán)保實(shí)用技術(shù)的，應(yīng)用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)地技術(shù)，建設(shè)集約型農(nóng)業(yè)設(shè)施的項(xiàng)目將優(yōu)先予以支持。對我市認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（企業(yè)）以及列入我市“一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)專業(yè)村優(yōu)先扶持。

（三）項(xiàng)目實(shí)施要形成與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過土地流轉(zhuǎn)、定單收購等方式帶動一定數(shù)量的農(nóng)戶，對基地農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)等社會化服務(wù)。

（四）補(bǔ)助農(nóng)戶建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)如不能作為農(nóng)戶所有的，必須以零租金或低租金承包給農(nóng)戶生產(chǎn)使用，在該設(shè)施的使用年限內(nèi)不得加租，并與農(nóng)戶簽訂書面協(xié)議加以保證。