常州市農(nóng)林局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
第二階段工作實(shí)施方案
局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
根據(jù)常學(xué)組發(fā)[2009]1號(hào)文件和我局《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》（常農(nóng)黨組〔2009〕1號(hào)）的精神，全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作從5月上旬開始到6月底結(jié)束。做好第二階段工作，是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)調(diào)研、促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的重要保證，也是做好落實(shí)整改階段工作的重要前提。在這個(gè)階段，重點(diǎn)是“開好局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、形成局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告”兩個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)就做好第二階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
（一）繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研。全局黨員干部和職工要進(jìn)一步研讀中央印發(fā)的“兩個(gè)讀本”、中央和省、市委有關(guān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神，把理論學(xué)習(xí)引向深入，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府明確的“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)基本現(xiàn)代化”的目標(biāo)上來，統(tǒng)一到“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的各項(xiàng)工作任務(wù)上來。要繼續(xù)深化、細(xì)化調(diào)查研究工作，把開展調(diào)查研究與深入查找突出問題結(jié)合起來，與創(chuàng)新工作機(jī)制結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來，修改完善調(diào)研報(bào)告，抓緊轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。要繼續(xù)深入開展以“改進(jìn)作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力”為主題的解放思想大討論，緊密聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，進(jìn)行創(chuàng)造性思維，大膽探索，破解難題，創(chuàng)新工作。同時(shí)，從5月上旬到6月上旬，全局黨員干部和職工均要積極參加市統(tǒng)一組織的“我為常州科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。
（二）認(rèn)真查找突出問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題：(1)按照“三個(gè)對(duì)照、三個(gè)強(qiáng)化”(對(duì)照農(nóng)民群眾的新期盼，清醒認(rèn)識(shí)思想作風(fēng)上存在的差距和不足，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)從“利益本位”中解放出來；對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的新成就，清醒認(rèn)識(shí)開拓創(chuàng)新上存在的差距和不足，強(qiáng)化爭先意識(shí)，切實(shí)從“小進(jìn)即滿”中解放出來；對(duì)照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的新特征，清醒認(rèn)識(shí)素質(zhì)能力上存在的差距和不足，強(qiáng)化憂患意識(shí)，切實(shí)從“既有經(jīng)驗(yàn)”中解放出來)要求，圍繞解放思想大討論提出的突出問題和在廣泛征求意見建議中所提到的突出問題，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在思想觀念、發(fā)展能力、服務(wù)水平等方面的差距與不足；(2)圍繞應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“三保三促”目標(biāo)，認(rèn)真分析我局在推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要矛盾和問題，特別是當(dāng)前我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”所面臨的問題，以及市50項(xiàng)重點(diǎn)工程之一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百萬畝工程”建設(shè)所遇到的困難；(3)對(duì)照農(nóng)民群眾的新期待，從宗旨觀、政績觀、紀(jì)律觀等方面入手，認(rèn)真查找農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生這些問題的原因。
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合，相互談心，交換看法，坦誠相見，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識(shí)。局黨組將繼續(xù)廣泛征求意見建議，并認(rèn)真組織召開好3個(gè)座談會(huì)：一是局機(jī)關(guān)行政處室、局事業(yè)單位部分黨員干部的座談會(huì)；二是基層農(nóng)林部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)；三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行風(fēng)監(jiān)督員代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議。對(duì)征求到的意見建議將逐條匯總、認(rèn)真梳理，分別整理出對(duì)個(gè)人和班子的意見建議。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對(duì)整理出的意見建議，緊扣主題，緊密結(jié)合工作實(shí)際和班子自身建設(shè)實(shí)際，在認(rèn)真分析和深入思考的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，為專題民主生活會(huì)做好充分準(zhǔn)備。
（三）開好專題民主生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子在廣泛征求意見、分析查找問題、開展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，圍繞“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)基本現(xiàn)代化”主題和我局的“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這一議題，組織召開專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)以正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，開誠布公地談問題、找原因、提建議，既要查找班子集體存在的問題，又要查找個(gè)人存在的問題，既要主動(dòng)檢查分析自己思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，又要幫助班子成員查找突出問題。專題民主生活會(huì)將適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，吸納黨員代表、干部職工代表和行風(fēng)監(jiān)員代表參加；邀請(qǐng)工作聯(lián)系較密切的單位、服務(wù)對(duì)象等參加。要通過群眾點(diǎn)題、班子答題、領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)等方式，努力提高民主生活會(huì)質(zhì)量。
（四）召開專題組織生活會(huì)。以黨支部為單位，組織黨員認(rèn)真參加專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，分析查找自身差距和不足，并進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確努力方向。各支部在專題組織生活會(huì)前，要研究確定會(huì)議應(yīng)解決的重點(diǎn)問題，每位黨員要認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以黨員身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)。
二、形成局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
（一）認(rèn)真梳理意見和建議。起草局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告前，系統(tǒng)梳理農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾提出的關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式等方面的意見建議，關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，以及全局干部在作風(fēng)方面的意見建議，尤其要原原本本匯總基層和農(nóng)民群眾對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出的批評(píng)意見，使班子的分析報(bào)告充分反映實(shí)際情況，真實(shí)體現(xiàn)農(nóng)民群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進(jìn)一步形成局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員、全局黨員干部以及基層單位和農(nóng)村干部群眾對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。
（二）起草局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。由局黨組書記狄立新同志全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合農(nóng)林部門的實(shí)際，寫清楚以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)農(nóng)林部門提出了哪些具體要求，形成了哪些共識(shí)；二是十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面還存在哪些突出問題，存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；三是農(nóng)林局科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，特別是實(shí)現(xiàn)“三保三促”的有效舉措；四是農(nóng)林局轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平效能，加強(qiáng)農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
（三）開好局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議。分析檢查報(bào)告形成后，將召開局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真聽取意見建議，集思廣益討論分析報(bào)告。通過分析問題、查找原因，清醒認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，清醒認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，形成符合我市農(nóng)林工作實(shí)際的發(fā)展共識(shí)。局黨組(擴(kuò)大)會(huì)議由黨組書記狄立新主持，黨組成員參加，并吸收局部分處站長參加。局黨組對(duì)參會(huì)人員提出的意見和建議，要進(jìn)一步進(jìn)行匯總梳理，對(duì)反映比較集中的突出問題，要進(jìn)行專題研究，并體現(xiàn)到分析報(bào)告中。
（四）組織群眾評(píng)議。分析檢查報(bào)告形成后，將適時(shí)通過組織召開座談會(huì)等形式，認(rèn)真開展對(duì)分析檢查報(bào)告的評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容要與分析報(bào)告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來，著重評(píng)議局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，分析的原因透不透；對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路清不清，制定的措施行不行；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和全局自身建設(shè)的具體措施是否具有針對(duì)性和可操作性。
（五）按時(shí)上報(bào)和公布分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果按時(shí)報(bào)送市委指導(dǎo)檢查組審核認(rèn)可后，報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，同時(shí)報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告在6月10日前完成。
在充分修改完善分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，將局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公開，請(qǐng)群眾進(jìn)一步評(píng)議。同時(shí)設(shè)立意見箱和征求意見電話，進(jìn)一步公開征求意見，并建立意見答復(fù)制度，確?；鶎痈刹亢娃r(nóng)民群眾建議和意見件件有答復(fù)、事事有落實(shí)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
分析檢查階段具有承前啟后的重要作用，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。全局廣大干部職工要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）邊查邊改，提高為農(nóng)服務(wù)水平。對(duì)分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全局上下要齊心協(xié)力，對(duì)能及時(shí)解決的要及時(shí)解決，暫不能解決的要明確序時(shí)進(jìn)度，逐步解決。要按照市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展好“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”主題實(shí)踐活動(dòng)。各處站要認(rèn)真按照常農(nóng)發(fā)〔2009〕38號(hào)文件明確的要求，積極主動(dòng)做好為農(nóng)服務(wù)8件實(shí)事，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，確保件件實(shí)事取得實(shí)效。同時(shí)，要及時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況和好的做法、經(jīng)驗(yàn)，以充分體現(xiàn)為民辦實(shí)事的成效。對(duì)體制機(jī)制方面存在的問題，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理，好的要堅(jiān)持、過時(shí)的要廢止、不健全的要完善，為下一步整改落實(shí)階段的工作打好基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化宣傳，營造輿論氛圍。充分運(yùn)用各類新聞媒體，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義。及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。
（三）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處站都要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和成效。要正確認(rèn)識(shí)和處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與抓好當(dāng)前農(nóng)林工作的關(guān)系，與積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。
附件：常州市農(nóng)林局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段安排
二○○九年五月十四日
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