法規(guī)名稱：（中華人民共和國水利部令　第24號）

　　法規(guī)類別：規(guī)章

　　制定機(jī)關(guān)：水利部

　　頒布日期：2005.07.08

　　實(shí)施日期：2005.07.08

　　修改日期：

　　法規(guī)內(nèi)容：

　　水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定

　　根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院有關(guān)文件的要求，水利部對有關(guān)水利行政許可的部分規(guī)章進(jìn)行了修改。水利部以前制定的規(guī)章和規(guī)范性文件與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。
　　一、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（1995年5月30日水利部令第5號發(fā)布）
　?。ㄒ唬┑诙l“必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行前期勘測設(shè)計工作。”修改為：“必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準(zhǔn)制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計文件中。”
　?。ǘ┑诙l后增加一條，作為第三條：“開發(fā)建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計審查時應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。”
　?。ㄈ┑谌龡l第二款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報‘水土保持方案報告書’。”修改為：“凡征占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案報告表。”
　　第三款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開墾荒坡地、申請采礦、以及其他生產(chǎn)建設(shè)單位和個人，必須填報‘水土保持方案報告表’。”修改為：“水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。”
　?。ㄋ模┑谒臈l：“水土保持方案的編報工作由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》，編制水土保持方案資格證書管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門另行制定。”修改為：“水土保持方案的編報工作由開發(fā)建設(shè)單位或者個人負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實(shí)施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。”
　?。ㄎ澹﹦h去第五條。
　　（六）第七條“項目單位或個人在領(lǐng)取國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準(zhǔn)手續(xù)。”修改為：“水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準(zhǔn)（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。”
　?。ㄆ撸┑诎藯l第二款：“中央審批立項的生產(chǎn)建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目水土保持方案，由國務(wù)院水行政主管部門審批。”修改為：“中央立項，且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目或者限額以上技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由國務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設(shè)項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。”
　　第三款：“地方審批立項的生產(chǎn)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目水土保持方案，由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。”修改為：“地方立項的開發(fā)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。”
　　第四款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體及其他項目水土保持方案，由其所在縣級水行政主管部門審批。”修改為：“水土保持方案報告表由開發(fā)建設(shè)項目所在地縣級水行政主管部門審批。”
　?。ò耍┑诰艞l：“縣級以上各級水行政主管部門應(yīng)在接到‘水土保持方案報告書’或‘水土保持方案報告表’之日起，分別在60天、30天內(nèi)辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復(fù)的，項目單位可視其編報的水土保持方案已被確認(rèn)。
　　“對特殊性質(zhì)或特大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批時限可適當(dāng)延長，延長時限最長不得超過半年。”修改為：“開發(fā)建設(shè)單位或者個人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式3份。
　　“有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評審。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報告書審批申請之日起20日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報告表審批申請之日起10日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評審時間除外。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案報告書，20日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位或者個人。”
　?。ň牛┑谑畻l：“《中華人民共和國水土保持法》實(shí)施前已建、在建和技術(shù)改造項目，項目單位或個人必須在本規(guī)定頒布之日起3個月內(nèi)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)編報水土保持方案，補(bǔ)辦審批手續(xù)。”修改為：“水土保持方案報告的審批條件如下：
　　“（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；
　　“（二）符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；
　　“（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；
　　“（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計深度；
　　“（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；
　　“（六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當(dāng)。”
　　（十）第十二條后增加一條，作為第十三條：“水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營活動的，可以處1千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元，沒有違法所得的，可以處1萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。”
　?。ㄊ唬﹦h去附件1和附件2。
　　二、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（2002年10月14日水利部令第16號發(fā)布）
　?。ㄒ唬┑谖鍡l第一款：“縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。”修改為：“縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。”
　?。ǘ┑诎藯l“在開發(fā)建設(shè)項目竣工驗(yàn)收階段”修改為：“開發(fā)建設(shè)項目土建工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時開展水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。”
　?。ㄈ﹦h去第九條。
　?。ㄋ模┑谑l“收到驗(yàn)收申請”修改為“受理驗(yàn)收申請”。
　　（五）第十四條增加一款，作為第一款：“縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理驗(yàn)收申請之日起20日內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論。”
　　原第一款：“對驗(yàn)收合格的項目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格證書，作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。”作為第二款，修改為：“對驗(yàn)收合格的項目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出驗(yàn)收結(jié)論之日起10日內(nèi)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。”
　　三、水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）（2003年2月21日水利部令第17號發(fā)布）
　?。ㄒ唬﹦h去第四條第一款“并對資質(zhì)證書的發(fā)放實(shí)行總量控制”。
　　（二）第十二條“申請取得甲級資質(zhì)的，在報水利部前，應(yīng)當(dāng)先報省級水行政主管部門，由省級水行政主管部門提出初步審查意見”修改為：“申請取得甲級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報請所在地省級水行政主管部門初步審查；省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請之日起20日內(nèi)將初步審查意見和全部材料報送水利部審批。”
　?。ㄈ┑谑l增加一款，作為第二款：“水利部和省級水行政主管部門于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)申請。”
　?。ㄋ模┑谑龡l增加一款，作為第一款：“水利部和省級水行政主管部門在審查資質(zhì)申請時，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并將專家評審所需時間書面告知申請單位。”
　　第十三條“水利部或者省級水行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審查工作，并自作出決定之日起10日內(nèi)，向符合條件的申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；向不符合條件的申請單位發(fā)出書面通知，并說明理由。”作為第二款，修改為：“水利部應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請，或者收到省級水行政主管部門報送的初步審查意見和全部材料之日起20日內(nèi)作出審查決定；省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請之日起20日內(nèi)作出審查決定。同意頒發(fā)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；不予頒發(fā)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)向申請單位書面說明理由，同時告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。”
　?。ㄎ澹┑谑邨l：“對資質(zhì)證書實(shí)行年檢和日常檢查制度。年檢工作由發(fā)證機(jī)關(guān)組織進(jìn)行。
　　“年檢期間為每年3月1日至31日。”修改為：“發(fā)證機(jī)關(guān)及其委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，對持證單位從事業(yè)務(wù)活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。”
　?。┑谑藯l“由發(fā)證機(jī)關(guān)提出限期改正的意見或者年檢不予通過”修改為“由發(fā)證機(jī)關(guān)提出限期改正的意見”。
　　刪去第（一）項。
　　第（四）項“不參加年檢或拒絕接受日常檢查的”修改為“拒絕接受監(jiān)督檢查的”。
　?。ㄆ撸﹦h去第二十四條第（五）項。
　　以上規(guī)章根據(jù)本決定修改后，現(xiàn)重新公布。
　　本決定自公布之日起施行。

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