常州市交通局文件
常交運〔2010〕1號
常州市交通局上海世博會
道路、水路運輸安全保障工作實施意見
各轄市（區(qū)）交通局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實交通運輸部、江蘇省交通運輸廳、上海世博會安全保衛(wèi)工作協(xié)調(diào)小組以及國家反恐工作協(xié)調(diào)組有關(guān)上海世博會安保工作的總體部署和要求，全力配合上海做好世博會期間常州道路、水路運輸安全保障工作，特制訂本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障上海世博會期間交通運輸安全、有序運行為目標，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照省交通運輸廳有關(guān)上海世博會安保工作總體部署以及國家反恐工作要求，并結(jié)合我市交通運輸實際，建立地方政府負責、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制，明確任務(wù)，突出重點，標本兼治，為上海世博會的順利召開和有序運行提供安全、文明、暢通的交通環(huán)境。
二、目標任務(wù)
構(gòu)建保障上海世博會期間我市道路、水路運輸安全工作機制，做好對我市道路、水路運輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及公路、橋梁、港口、航道、客運站場等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的管控和安全防范工作，通過加大行政執(zhí)法、源頭管控、資金投入、技術(shù)支撐、宣傳教育和部門聯(lián)動工作力度，努力消除我市交通運輸安全生產(chǎn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保上海世博會期間我市道路、水路運輸規(guī)范有序，公路、水路、港口、航道等主要交通基礎(chǔ)設(shè)施暢通完好。
我市交通運輸主要管控范圍是：
（一）道路運輸：對經(jīng)營線路有一端在上海轄區(qū)的道路客運企業(yè)營運車輛、駕駛員以及運行所經(jīng)的汽車客運站；往來于上海的道路貨運企業(yè)、危險品運輸車輛、駕駛員（含押運員）以及運行所經(jīng)的貨運站（場）；
（二）水路運輸：進出上海水域的船舶（含散裝液體危險品船）、人員以及運行所經(jīng)的港口、航道、碼頭；
（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施：主干公路、橋梁、港口、航道等。
三、任務(wù)分工
全市交通各部門要迅速建立本地區(qū)的道路、水路運輸安保工作機制，做好安全源頭檢查和管控工作。
（一）運管部門要強化源頭監(jiān)管，落實運輸企業(yè)安全主體責任。一是加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促運輸企業(yè)完善車輛和駕駛員安全監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行上海世博會期間進滬車輛通行特別規(guī)定，對不符合安全相關(guān)條件的要責令限期整改，拒不整改或整改后依舊不合格的，依法取消其經(jīng)營資格；二是加強對客運車輛、危險貨物運輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度；三是進滬客運車輛必須為中高級客車，道路危險品運輸車輛必須裝備GPS監(jiān)控設(shè)備，車輛營運信息應(yīng)當實現(xiàn)與上海市交通運輸部門的及時交換；四是加強對駕駛員、從業(yè)人員的資質(zhì)管理以及安全教育和培訓工作；五是強化客運站安全檢查，落實“三不進站，五不出站”的安全職責；六是健全和完善客（貨）運站、危險品運輸?shù)劝踩Ｕ蠙C制以及安全應(yīng)急預(yù)案。
（二）公路管理部門要強化公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理，確保公路完好暢通。一是要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理工作要求，重點對進出上海的主干公路以及相關(guān)大橋進行檢查，并加強巡查和監(jiān)管，確保公路及其設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)；二是進一步完善公路交通標志體系，特別要完善入滬分流、繞行、限行措施所增設(shè)的相關(guān)標志的指路標志體系工作；三是合理安排施工工期，對于公路養(yǎng)護大中修工程應(yīng)盡可能在世博會召開之前完成；四是加大公路在建項目的安全督查力度，杜絕各類施工安全責任事故的發(fā)生；五是加強對車輛超限超載的管理力度；六是落實公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（三）海事部門要負責管轄水域船舶的航行、停泊和作業(yè)的水上交通安保工作，按照“遠端控制、進入核查、突出重點、重在防范”的原則對船舶實行管控。一是負責組織、實施、監(jiān)控轄區(qū)水域交通管制措施，協(xié)調(diào)落實船舶安檢臨時待泊錨地；二是負責轄區(qū)擬靠泊上?；驍M在黃浦江水域航行、停泊和作業(yè)的船舶信息、船舶適航性檢查信息收集、登記、備案、報送工作；三是按照上海世博會水上安保工作要求，督促水上企業(yè)對所有進滬水域危險品船舶配備安裝船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）和甚高頻電臺（VHF），危險品運輸船舶強制安裝GPS系統(tǒng)，并嚴格遵守上海世博會水上安保有關(guān)船舶通行規(guī)定；四是組織開展轄區(qū)“三無船舶”的專項整治，加大危險品運輸船舶的監(jiān)督檢查力度；五是按照職責分工，協(xié)同公安等部門加強船舶人員背景檢查；六是進一步完善水上安保應(yīng)急預(yù)案，做好職責范圍內(nèi)的水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作的組織指揮工作。
（四）港口部門要負責做好轄區(qū)港口的保安和檢查工作。一是要加強對重點單位、始發(fā)港（含途徑）船舶、貨物以及重要部位的安全防范和檢查工作；二是建立和完善各類應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助相關(guān)部門做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作。
（五）航道部門要負責世博會期間入滬航道的安全暢通，一是要加強對轄區(qū)內(nèi)航道設(shè)施的安全檢查力度，確保航道設(shè)施處于安全完好狀態(tài)；二是協(xié)助和配合海事以及公安等部門對過往船舶的監(jiān)督檢查工作，及時通報信息；三是建立和完善航道保暢通應(yīng)急預(yù)案，并及時處置突發(fā)事件。
（六）公共突發(fā)事件的處置以及防恐安保工作，按照《常州市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應(yīng)急預(yù)案》任務(wù)分工落實（詳見《安保應(yīng)急預(yù)案》）。
四、時間安排
上海世博會自5月1日開始至10月31日結(jié)束，根據(jù)省交通運輸廳統(tǒng)一部署，上海世博會交通運輸安保工作自2009年9月開始至2010年12月結(jié)束。我市上海世博會道路、水路運輸安全保障工作共分四個階段進行：
第一階段：實施準備階段，時間為2009年12月1日至2010年1月31日。
建立我市上海世博會道路、水路運輸安全保障工作機制和工作方案；組織開展對道路、水路運輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面調(diào)查摸底；做好與上海等部門的對口對接工作，并建立協(xié)調(diào)工作機制；完成前期運輸車輛GPS、船舶AIS、VHF、GPS通信設(shè)備安裝、監(jiān)控平臺、信息交換系統(tǒng)以及公路交通標志設(shè)置等技術(shù)驗證工作；同時，完成道路、水路、港口、航道等各種安保實施方案。
第二階段：試運行階段，時間為2010年2月1日至4月14日。
按照江蘇世博會道路、水路運輸安保工作協(xié)調(diào)配合機制以及工作措施進行試運行，查找安全隱患，完善工作機制和措施。市局通過公共交換平臺實現(xiàn)道路客運、危險品運輸車輛信息與省交通運輸廳聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。海事部門運輸船舶通信設(shè)備及數(shù)據(jù)信息與上海實現(xiàn)交換，公路部門完成交通標志體系建設(shè)。2010年4月1日至4月14日為各部門自查、完善和督查階段，全市交通運輸安保工作進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
第三階段：運行階段，時間為2010年4月15日至11月15日。
全面實施我市上海世博會道路、水路安全保障工作措施以及協(xié)調(diào)配合機制。
第四階段：總結(jié)評比階段，時間為2010年11月16日至12月31日。
全面總結(jié)我市世博會交通運輸安全保障工作機制的成功經(jīng)驗，表彰先進集體和個人。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好我市上海世博會道路、水路運輸安全保障工作，市局成立“常州市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工作小組辦公室名單附后），工作組辦公室設(shè)在市運管處。各轄市區(qū)交通局要相應(yīng)成立本地區(qū)上海世博會道路、水路運輸安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時可抽調(diào)專門人員負責此項工作。
（二）加強協(xié)調(diào)配合
全市交通主管部門要在世博會安保工作總體框架下，加強與所在地政府部門的溝通協(xié)調(diào)，需要市局解決的重大事項要及時報告。市局工作組要建立通信聯(lián)絡(luò)機制和信息報告制度，全市交通主管部門要和有關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加強信息溝通，注意形成合力。工作組辦公室成員要保持通信暢通，保證在發(fā)生各類突發(fā)事件時，能夠迅速反應(yīng)，采取有效措施處置。
（三）開展安保宣傳
全市交通主管部門要采取各種形式宣傳世博會安保工作，要在公路沿線、客（貨）運站、港口、碼頭等場所，通過懸掛橫幅、擺放展板、播放宣傳片等形式，廣泛宣傳交通安全注意事項、乘車常識、反恐、應(yīng)急知識以及世博會的有關(guān)規(guī)定，及時預(yù)告交通管制、繞行等管控措施，讓交通運輸安保工作深入到每一個道路、水路運輸企業(yè)、車輛、船舶和人員。
（四）落實經(jīng)費保障
世博會安保工作中涉及的交通運輸及基礎(chǔ)設(shè)施改造、危險品車輛運輸、客運車輛監(jiān)控平臺建設(shè)、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、甚高頻電臺（VHF）、GPS終端安裝、客運車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)裝配、客運站安檢設(shè)備配備等，全市交通主管部門要積極向所在地政府爭取資金支持，要加強安保體系建設(shè)，提升管理手段，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，為世博會安保的順利開展提供可靠保障。
六、工作要求
（一）落實工作責任。全市交通主管部門要嚴格按照本實施意見確立的職責分工要求，結(jié)合實際，研究制定本區(qū)域的具體推進措施，通過建立健全工作目標和責任追究制，加大企業(yè)自查與部門監(jiān)管檢查力度，落實目標主體責任，確保各項工作有力、有效、有序開展。
（二）及時反饋信息。各級交通主管部門要按照《》的任務(wù)目標、序時進度，按階段及時上報安保工作情況信息，并對階段性任務(wù)完成情況進行總結(jié)。
附件：《常州市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單》
二○一○年一月四日
主題詞：世博會 運輸 安保 意見
抄送：省廳運管局。
常州市交通局辦公室 2010年1月4日印發(fā)
共印20份
附件：
常州市交通局上海世博會道路、水路運輸安全
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：常州市交通局局長 劉文榮
副組長：常州市交通局副局長 王衛(wèi)東
常州市交通局副局長 李建新
常州市交通局副局長 王博銘
成 員：常州市交通局辦公室主任 戴川秋
常州市交通局安全監(jiān)督處處長 董屺林
常州市公路管理處處長 曹建中
常州市航道管理處處長 馬 恒
常州市運輸管理處處長 許曉楓
常州市地方海事局局長 葉 軍
二、辦公室
主 任：常州市交通局副局長 李建新
副主任：常州市公路管理處處長 曹建中
常州市航道管理處處長 馬 恒
常州市運輸管理處處長 許曉楓
常州市地方海事局局 葉 軍
成 員：常州市交通局辦公室副主任 蔣鎖平
常州市交通局安全監(jiān)督處副處長 李 偉
常州市運輸管理處副處長 張 雄
常州市地方海事局副局長 梁 晉
常州市公路管理處副處長 王正偉
常州市航道管理處副處長 張鐵新
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