常建〔2006〕215號(hào)

常州市2006年第三季度建筑工程

安全生產(chǎn)文明工地檢查通報(bào)

各轄市（區(qū)）建設(shè)局，各駐常辦事處，各建設(shè)、監(jiān)理、施工及有關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實(shí)建筑工程安全生產(chǎn)文明施工管理工作，自8月26日至9月底，市建設(shè)局組織進(jìn)行了中心城區(qū)（含天寧、鐘樓區(qū)）在建工程安全生產(chǎn)、文明施工檢查，并對轄市、區(qū)的文明工地進(jìn)行了考評。同時(shí)，根據(jù)常建〔2006〕161號(hào)《關(guān)于開展全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理大檢查的通知》精神，開展了建設(shè)項(xiàng)目各方主體安全責(zé)任行為的專項(xiàng)治理，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

1．中心城區(qū)共檢查188個(gè)在建工程，發(fā)出安全隱患整改通知書170份，整改意見923條。其中局部停工通知書10份（見附件一）。

2．陳渡新苑、榮亨逸都等小區(qū)施工，在建設(shè)、監(jiān)理單位的統(tǒng)一組織下，堅(jiān)持落實(shí)月度檢查評比獎(jiǎng)懲制度，以獎(jiǎng)懲措施促進(jìn)和營造小區(qū)安全生產(chǎn)文明施工氛圍。

3．在建工程安全施工檢查，結(jié)合第三季度文明工地考評，考評結(jié)果見附件二。

4．專項(xiàng)檢查中，大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位，對專項(xiàng)治理檢查相當(dāng)重視，相關(guān)管理人員到崗到位，逐步完善項(xiàng)目建設(shè)的安全生產(chǎn)保證體系，完善落實(shí)《條例》明確要求的安全責(zé)任。

5．常州一建、二建、常州成章、溧陽宏大等施工企業(yè)，在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，組成企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理檢查組，對在建工程逐一檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，落實(shí)整改措施。

6．地區(qū)之間發(fā)展不平衡，一些街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工程施工安全措施不落實(shí)到位，場容場貌不符合文明施工要求。

二、檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

1．監(jiān)理單位雖然已將安全管理納入監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容，但是在執(zhí)行中控制不嚴(yán)，對安全專項(xiàng)方案的審查，只講形式不注重內(nèi)容。某監(jiān)理公司監(jiān)理的惠宇機(jī)械公司新建廠房工程，模板工程方案中未有支模系統(tǒng)立桿的具體間距尺寸，帶來系統(tǒng)穩(wěn)定性得不到保證，但審查意見欄中已同意該方案。某監(jiān)理公司監(jiān)理的鐘樓開發(fā)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站工程，7米多高的現(xiàn)澆屋面未編制專項(xiàng)方案就實(shí)施施工，監(jiān)理單位未提出任何整改意見。

2．安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)作，在某些環(huán)節(jié)上存在脫節(jié)。主要表現(xiàn)：一是安全員未能履行好自身職責(zé)，檢查中發(fā)現(xiàn)安全員兼職和缺位的現(xiàn)象較為突出，安全監(jiān)督檢查走過場，在檢查記錄中沒有反映存在的安全隱患，大多數(shù)內(nèi)容是“安全無事故”，甚至有的記錄欄中無內(nèi)容；二是對職工的安全教育不規(guī)范，有的項(xiàng)目部采用所有班組一同開展的教育形式，沒有落實(shí)各工種及其施工安全的重點(diǎn)、要點(diǎn)，有的安全教育上只做到班組長，沒有落實(shí)至全體職工。

3．部分施工單位對建筑起重機(jī)械設(shè)備的管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格。塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等設(shè)備，取得檢測合格證后未進(jìn)行驗(yàn)收就投入使用，有的未經(jīng)檢測也在使用；特別是對物料提升機(jī)的使用管理比較薄弱，檢查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)物料提升機(jī)安全技術(shù)狀況不符合JGJ88—92《物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》的要求，安全門和?？垦b置缺損、鋼絲繩排列不整齊、架體安裝不穩(wěn)固，甚至發(fā)現(xiàn)有兩側(cè)運(yùn)料的嚴(yán)重安全隱患。

4．一些施工單位對分包的腳手架等主要安全設(shè)施未能規(guī)范驗(yàn)收，驗(yàn)收過程中未能嚴(yán)格執(zhí)行《附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》及JGJ130—2001《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》要求。附著升降腳手架的主要問題有架體底部封閉不嚴(yán)，底部兜網(wǎng)內(nèi)垃圾過多，個(gè)別防傾裝置安裝不可靠；鋼管腳手架的主要問題有連墻件設(shè)置數(shù)量不夠及柔性連接。

5． 裝飾工程在規(guī)范用電和消防責(zé)任方面的安全措施不力。電纜線路沿地面明敷時(shí)未采取防機(jī)械損傷的保護(hù)措施，電焊機(jī)、切割機(jī)、照明燈具以及手持電動(dòng)工具未按規(guī)范要求配置開關(guān)箱；氧氣、乙炔等易燃易爆物品未能做到分開貯存；動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)人不到位，施工現(xiàn)場不能按規(guī)定配備消防設(shè)施和滅火器材等。

6．采用活動(dòng)房作為辦公、生活臨時(shí)設(shè)施的施工單位，多數(shù)未能根據(jù)《條例》規(guī)定在臨時(shí)設(shè)施交付使用前保證安全使用落實(shí)驗(yàn)收。

三、問題的整改落實(shí)及處理

1．檢查組根據(jù)檢查情況復(fù)查、抽查了部分工程，發(fā)現(xiàn)多數(shù)施工單位能積極落實(shí)措施，消除事故隱患，完善安全施工條件，在落實(shí)整改意見書上有具體的整改方案及整改后的意見，如鐘樓開發(fā)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、常州市赫捷倫服飾有限公司車間等工程。但也發(fā)現(xiàn)有的未能做到限期整改，整改措施不力。

2．對局部停工的10個(gè)在建項(xiàng)目，給予通報(bào)批評，根據(jù)整改落實(shí)情況，市建設(shè)局將依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，分別對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，采取相應(yīng)的行政處罰。

四、下一步工作意見

1．充分認(rèn)識(shí)全市建筑工程安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，建立健全安全生產(chǎn)管理體系及運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2．積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)消除安全隱患，務(wù)求實(shí)效。

3．嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，對存在重大安全隱患，不落實(shí)整改及造成重大事故的，堅(jiān)持“四不放過”原則，對重大事故責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

二○○六年十月二十六日

主題詞：建筑  安全  文明  施工  通報(bào)

共印150份

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