常建〔2009〕37號

各轄市、區(qū)建設局，局屬各單位，市各有關(guān)單位：

在新的一年里，建設職工教育的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀，緊密圍繞我市建設事業(yè)又好又快發(fā)展需要，開展以服務企業(yè)為宗旨，以提高企業(yè)競爭力為核心，以建設資源節(jié)約型企業(yè)為重點，全面提升建設職工隊伍整體素質(zhì)為根本的全員培訓。為適應我市城市建設和諧發(fā)展提供人力資源保證。

一、職工教育目標

（一）局目標

1．編制全年建設職工萬人教育培訓計劃。

2．組織實施建筑行業(yè)關(guān)鍵崗位人員職業(yè)資格培訓與考核。

3．多渠道培養(yǎng)高技能人才。

4．推進農(nóng)民工業(yè)余學校規(guī)范化管理。

5．指導企事業(yè)單位開展以提高企業(yè)競爭力為核心，以建設資源節(jié)約型企業(yè)為重點的培訓教育。

6．加強師資力量的教育培訓。

7．參與省廳教學課程、課題的研討。

8．指導各教育培訓基地的建設。

（二）各單位職工教育目標

1．制定2009年職工教育實施意見。

2．全年職工教育培訓率達90%。

3．開展以提高企業(yè)競爭力為核心，以建設資源節(jié)約型企業(yè)為重點的培訓教育。

4．完善企業(yè)人才培養(yǎng)和評價體系。建立健全企業(yè)人才崗位培訓使用激勵機制。

5．職工技能持證率高、中、初級工結(jié)構(gòu)比例達20:60:20。

二、開展以服務企業(yè)為宗旨，大力推進建設行業(yè)關(guān)鍵崗位職業(yè)資格培訓工作

（一）為企業(yè)服務，加強建筑行業(yè)關(guān)鍵崗位人員的職業(yè)資格培訓。根據(jù)建設部、省建設廳部署，結(jié)合我市建筑行業(yè)企業(yè)需求實際，今年，將在全市范圍內(nèi)組織10多個關(guān)鍵崗位職業(yè)資格培訓與省統(tǒng)考工作，如質(zhì)檢員、施工員、安全生產(chǎn)“三類人員”（企業(yè)法人、項目經(jīng)理、專職安全員）、試驗員、材料員、預算員、檔案管理員等。新開設機械設備管理員崗位培訓與考核工作，配合做好建筑施工特許作業(yè)人員的培訓工作（具體工作另行發(fā)文）。關(guān)鍵崗位人員的繼續(xù)教育將按照省廳統(tǒng)一組織部署，統(tǒng)一行動。

各轄市、區(qū)建設教育主管部門，要認真貫徹落實部、省、市建設局的有關(guān)文件精神，加大力度，推進建筑行業(yè)關(guān)鍵崗位人員的培訓工作，普遍對所轄區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)進行一次檢查，特別是對比較薄弱的企業(yè)，進行重點宣傳和推動。關(guān)鍵崗位人員必須配備到位，真正從提高人員素質(zhì)上來進一步確保建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)。

（二）規(guī)范崗位技能，加強燃氣行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格培訓。根據(jù)省建設廳的文件精神，今年，全市燃氣燃燒器具安裝維修人員的職業(yè)技能鑒定需參加全省統(tǒng)一鑒定。凡從事各類燃氣器安裝維修工作滿1年的人員，經(jīng)過培訓后，可參加由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一命題的技能鑒定考核。培訓工作由市建設教育主管部門和燃氣主管部門牽頭組織。鑒定考核工作由國家級職業(yè)技能鑒定所負責組織實施。各從事燃氣具安裝維修的企業(yè)，要積極配合，確保員工參加培訓，提高員工的職業(yè)技能水平，預防燃氣事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和公共安全。

三、開展以提高企業(yè)競爭力為核心，加快五類人員的重點培養(yǎng)

（一）加快管理人員培養(yǎng)。黨的十七大報告中指出：“要依靠管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟增長”，“向科學管理要效益”。企業(yè)管理需要好的管理人才。各單位要認真組織管理人員認真學習現(xiàn)代管理創(chuàng)新理論，了解管理創(chuàng)新的發(fā)展新趨勢，掌握管理創(chuàng)新的方式方法，運用到企業(yè)管理中，在實踐中不斷取得成效。要積極給管理人員提供并創(chuàng)造條件和機會，采取請專家授課、送院校進修或研修、網(wǎng)上授課等形式，開展管理人員培訓，以提高管理人員的管理能力和專業(yè)技能方面的水平為重點。培養(yǎng)出一批適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的管理人才，逐步實現(xiàn)企業(yè)工作流程全面信息化、企業(yè)運營方式全面柔性化、企業(yè)軟資本全面深入化、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃全面和諧化，以更有效的管理行為，實現(xiàn)企業(yè)的更好效益，贏得在市場競爭中的優(yōu)勢。

（二）加快建設工程項目經(jīng)理培養(yǎng)。各建筑企業(yè)要先行一步，全面推進工程項目經(jīng)理職業(yè)化建設，參照中國建筑業(yè)協(xié)會等12家等行業(yè)建設協(xié)會聯(lián)合提出的指導意見，培養(yǎng)本企業(yè)的項目經(jīng)理人才，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)專業(yè)化、崗位要求標準化、企業(yè)信用科學化、人才流動市場化、行業(yè)管理規(guī)范化和隊伍建設職業(yè)化的目標。建筑企業(yè)單位要充分運用基層管理人員學習日、參訓日、輪訓班等形式，參照《2008年至2010年建設工程項目經(jīng)理職業(yè)化培訓》大綱培訓，系統(tǒng)地編制教案，編制培訓計劃。著力抓好項目經(jīng)理的素質(zhì)教育、知識結(jié)構(gòu)、溝通協(xié)調(diào)、市場開拓、風險應變和管理創(chuàng)新能力等方面的培訓工作，為企業(yè)提升競爭力儲備有用人才。

（三）加快資源節(jié)約型應用人才的培養(yǎng)。當前建設行業(yè)發(fā)展形勢喜人，任重道遠，建設創(chuàng)新型國家和建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，要求建設行業(yè)、建筑業(yè)要加大科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的力度，促進增長方式的根本改變。為此，加快資源節(jié)約型應用人才的培養(yǎng)，是職工教育的一項重要任務。各級教育部門，要積極行動起來，圍繞資源節(jié)約型應用人才的需求，通過培訓班、講座、案例教學等形式，分層次、分專業(yè)、分批組織員工培訓。今年，培訓內(nèi)容的重點是國務院《民用建筑節(jié)能條例》、《國務院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于加強建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》、《建設節(jié)能施工監(jiān)督導則》、《節(jié)水型城市考核標準》、《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設“十一五”規(guī)劃》等。培養(yǎng)一批懂政策、明規(guī)范、能運用、會操作的資源節(jié)約型應用人才。同時，要積極開展新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料為重點內(nèi)容的“五新”培訓。開展以科技成果轉(zhuǎn)化示范工程的推廣培訓。

（四）加快高技能人才培養(yǎng)。“技能興企，人才強業(yè)”。加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才仍然是我們當前和今后一個時期的目標。各單位一要在原有的基礎上，繼續(xù)努力，再接再厲。進一步建立完善的培養(yǎng)體系、科學的評價和使用機制、保障措施健全的激勵人才新機制。突出抓好高技能人才隊伍建設，高端帶動中、初級技能人才隊伍的梯次發(fā)展。二要充分利用高技能人才競賽選拔平臺，讓更多的人才脫穎而出。教育培訓基地要充分發(fā)揮教育優(yōu)勢，重點輔導，培訓各類選手，訓練過硬的技能水平，在競賽中賽出好成績。三要對符合破格申報技師、高級技師的技術(shù)能手、市勞模、省級技術(shù)創(chuàng)新者等先進人物，要及時申報審批。四要推行企業(yè)培訓師制度、名師帶徒制度、首席技師制度、技師研修制度。五要探索推行校企合作的培養(yǎng)模式，擴大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模和范圍，為高技能人才儲備力量。

（五）加強農(nóng)民工的教育培訓。在全市各建筑工地已經(jīng)創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學校的基礎上，今年要繼續(xù)深化、鞏固，在出成效、出成績方面有所作為。一要充分利用現(xiàn)有的教學基地、教學資源，發(fā)揮出教育培訓的優(yōu)勢。二要從教育培訓的內(nèi)容上，重點要加強技能操作的培訓，按照國家職業(yè)技能標準和規(guī)范，組織實施。三要依據(jù)《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第159號），實現(xiàn)以工地務工人員總數(shù)為基數(shù)，生產(chǎn)操作工人持證上崗的比例達到2009年不低于40%，2010年不低于60%。四要創(chuàng)造條件，建立一支農(nóng)民工培訓志愿者老師隊伍，讓有志于熱愛公益事業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、教師、有突出貢獻的技師、高級技師來擔當農(nóng)民工業(yè)余學校的老師，幫助農(nóng)民工學知識、學技能。五要逐步規(guī)范創(chuàng)建業(yè)余學校，切實按照常州市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的各項規(guī)章制度，建立健全完整的教學臺賬。

四、提升職工教育培訓質(zhì)量，加快教育培訓基地建設

（一）優(yōu)化培訓實施方案。今年，新開辟的課程、專業(yè)、崗位、工種比較多，如機械員、燃氣具安裝維修工、建筑施工特許作業(yè)人員等，都是首次全省組織統(tǒng)一考試課目。各教育培訓中心，一方面要按照全省“六統(tǒng)一”規(guī)定進行培訓，另一方面，在組織各類培訓教學的過程中，要優(yōu)化培訓實施方案，重點突出培訓內(nèi)容的“優(yōu)、實、新”，增強時效性。“優(yōu)”就是優(yōu)化課程設置，豐富教學內(nèi)容、豐富案例教學、實證教學。“實”就是要教會解決實際疑難問題的實踐能力、操作能力?！靶隆本褪桥嘤杻?nèi)容要及時反映本行業(yè)最前沿的信息、標準、規(guī)范。

（二）高標準、嚴要求、規(guī)范化管理培訓。為確保培訓效果，各教育培訓中心在學員管理方面要制定一整套規(guī)范化的管理制度，從學員開班那一刻起就高標準、嚴要求。確保學員到課率，努力提高考試通過率，規(guī)范教學檔案和學員檔案，加強對學員考試紀律的教育，確保良好的培訓效果。要加強對培訓教師、職業(yè)技能鑒定管理人員、考評人員、質(zhì)量督導人員的管理和考核，完善約束機制和各項規(guī)章制度。

（三）充分發(fā)揮企業(yè)兼職教師隊伍作用。要采取各種有效措施，及時充實并積極培養(yǎng)，聘請有豐富實踐經(jīng)驗的管理干部、專業(yè)技術(shù)人員、高級技師等熱愛教育、能勝任教學工作的專家到教育培訓中心任教，建立一支與各類培訓任務相配套的、培訓質(zhì)量高而且人員相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍，為培訓緊密結(jié)合實際，解決實際問題起到關(guān)鍵作用。

（四）加強教學課題研究。要積極參與省廳教學課程、教學課題的研究，接受省廳委托的教學教案培訓師資等任務，讓更多的教師、教育管理干部得到鍛煉和提高。

（五）整合教育培訓資源。各級各單位、各部門、各協(xié)會要整合教育培訓資源，充分發(fā)揮教育培訓資源的作用。團結(jié)協(xié)作，互補互贏，追求質(zhì)量，樹立品牌，多渠道、多層次、多方位培養(yǎng)企業(yè)缺急需人才。為建設行業(yè)廣大員工提高及時有效保質(zhì)保量的培訓服務。

五、加強教育培訓領(lǐng)導，努力營造教育培訓的良好環(huán)境

（一）加強教育培訓領(lǐng)導。目前，住房和城鄉(xiāng)建設部有關(guān)領(lǐng)導在建設教育工作會上指出：建設行業(yè)、建設教育事業(yè)目前都處在前所未有的發(fā)展過程中。在行業(yè)發(fā)展強大的需求推動下，建設教育為建設人才隊伍建設工作中付出了巨大的努力，取得了顯著成績，要進一步增強服務意識，為行業(yè)發(fā)展作出更大貢獻。為此，各級分管教育領(lǐng)導干部和職教干部，要認真貫徹落實上級指示，落實省市建設教育目標。要加強職工教育的領(lǐng)導，緊緊圍繞行業(yè)建設、企業(yè)需求，制定出切實可行的本部門、本單位職工教育意見，積極實踐，努力為實現(xiàn)建設行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、依靠科技進步、依靠勞動者素質(zhì)提高、依靠自主創(chuàng)新、依靠管理創(chuàng)新，承擔起職工教育的重任。

（二）確保教育機構(gòu)、經(jīng)費到位。各單位要建立健全職工教育培訓機構(gòu)和人員配備，充分發(fā)揮企業(yè)教育培訓基地的作用。特別是建筑企業(yè)，要重視職工教育培訓工作，配備專兼職教育干部。要創(chuàng)新教育培訓新機制，擴大培訓規(guī)模，探索校企聯(lián)辦模式、“金藍領(lǐng)”培訓模式、校企共建實訓基地模式等。要根據(jù)國務院《關(guān)于大力發(fā)展職工教育的決定》中規(guī)定的，按照職工工資總額的1.5%～2.5%，足額提取教育培訓經(jīng)費，確保教學有足夠的物質(zhì)保障。要加快教育培訓基地建設，逐步實現(xiàn)教學裝備水平較高，優(yōu)質(zhì)資源的教育培訓基地。

（三）努力營造教育培訓的良好環(huán)境。一是要建立健全人才崗位培訓使用的激勵機制。如職工教育培訓制度、高技能人才評價制度、獎勵激勵制度等，形成有利于員工成才成長的良好環(huán)境。二是要按照公開、公平、公正的要求，進一步突破年齡、資歷、身份和比例的限制，建立健全以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的高技能人才評價體系，要進一步加強對鑒定工作的制度化、規(guī)范化管理。切實保證高技能人才評價的質(zhì)量。三是要對我市城市建設做出貢獻的人才、攻克技術(shù)難關(guān)自主創(chuàng)新的人才、引領(lǐng)先進技術(shù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的人才要給予一定的獎勵。四是要對在生產(chǎn)一線的優(yōu)秀員工，優(yōu)先送培訓，薪酬激勵，榮譽激勵，促進人才實現(xiàn)自我價值。五是要大力宣傳身邊的人才強企的先進事跡，樹立先進典型營造崇尚人才、尊重人才的良好氛圍。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等宣傳媒體，廣泛宣傳本企業(yè)人才在企業(yè)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻。新的一年，建設教育正推向一個新的起點，建設職工教育培訓工作，任重道遠。我們要努力工作，開拓奮進，為建設事業(yè)又好又快發(fā)展，為加快提升企業(yè)核心競爭力，加快節(jié)約型社會建設而提供有力的人才支撐和智力支持作出貢獻。

二○○九年二月十七日

主題詞：建設  職工  教育  意見

共印70份

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