常建〔2010〕41號

常州市2009年第四季度建筑工程

安全生產(chǎn)文明施工檢查通報

各轄市、區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、監(jiān)理、施工及有關(guān)單位：

為進一步貫徹落實國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和市委范燕青書記、市政府朱曉敏副市長的重要指示精神，切實做好元旦、兩會和春節(jié)期間建筑安全生產(chǎn)工作，市建設(shè)局于12月1日至12月4日和12月9日至12月22日，組成3個檢查組，分別對轄市區(qū)和市區(qū)在建工程的安全生產(chǎn)工作和文明施工情況進行抽查和督查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查是以施工企業(yè)為單位、以在建工程為重點的事先告知性集中督查。重點抽查各單位及其施工現(xiàn)場“2009年暖冬行動”開展情況、工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責任落實情況、施工單位安全保證體系運轉(zhuǎn)情況、施工現(xiàn)場危險性較大分部分項工程的控制情況、施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和持證上崗情況、施工現(xiàn)場安全防護的落實情況等。

本次共督查市區(qū)在建工程286項，涉及147家施工企業(yè)，共發(fā)出安全隱患檢查意見書182份，暫停施工通知書9份，整改意見894條。轄市、區(qū)抽查考核在建工程70項，發(fā)出安全檢查意見書66份，整改意見334條。對316項符合條件的在建工程進行了文明工地考核，凱旋城B區(qū)10#、11#、14#及地下室等169項工程為季度文明工地，永寧雅苑人防地下室等147項工程為季度合格工地，常州美吉特城市廣場科技城1-3、5-12、15-22房等 10項工程為不合格工地。

從檢查情況看，各施工單位能認真貫徹落實常建〔2009〕321號《 關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“2009暖冬行動”的通知》文件精神，牢固樹立安全生產(chǎn)責任意識，大部分企業(yè)領(lǐng)導能參加單位內(nèi)部建筑安全隱患自查自糾的排查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題以定人、定時、定措施的原則，做到生產(chǎn)、安全兩手抓。

1．大多數(shù)施工企業(yè)十分重視本次安全生產(chǎn)大檢查，分管領(lǐng)導和安全部門負責人一同參加了檢查，全面了解自身內(nèi)部和各施工項目部安全生產(chǎn)狀況，對檢查組指出的問題，與施工現(xiàn)場共同分析原因，落實整改措施，消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2．江蘇武進建筑安裝工程有限公司和江蘇廣興集團有限公司承建的上書房一期、常州第一建筑工程有限公司和常州二建建設(shè)有限公司承建的惠民大廈、中建三局建設(shè)工程股份有限公司承建的常州現(xiàn)代傳媒中心等工程，嚴格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)，從基礎(chǔ)施工起，規(guī)范管理行為，落實安全措施，為工程建設(shè)安全生產(chǎn)文明施工創(chuàng)造較好條件。

3．江蘇武進建筑安裝工程有限公司承建的香緹灣一標段、江蘇省蘇中建設(shè)集團股份有限公司承建的通江南路東側(cè)N11地塊商辦綜合樓（交銀大廈）、常州三建建設(shè)有限公司承建的府河名居一標1#～4#房等工程，在后期施工階段，做到了安全生產(chǎn)文明施工長效抓，豐富項目管理內(nèi)涵，明確目標管理職責，在建筑項目施工管理方面起到了表率作用。

二、檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

1．有的建設(shè)單位安全生產(chǎn)意識不強，特別是對《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》執(zhí)行不力。如常州金廷房地產(chǎn)建設(shè)發(fā)展有限公司籌建的青楓公館六標段2#地下室人防工程、常州祁華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司籌建的新閘龍江路西側(cè)B地塊，深基坑工程的土方開挖，建設(shè)單位尚未委托有關(guān)單位進行基坑動態(tài)監(jiān)測或監(jiān)測頻率不符合規(guī)范要求，且坡面不符合專項方案內(nèi)容中的技術(shù)要求和規(guī)定，檢查組當場責令方停止土方開挖施工。

2．對整體附著升降腳手架的安全使用，仍存在一定的隱患。預警裝置不能保證其工作可靠，將防傾裝置代替架體連墻件使用，人為破壞防墜裝置的動作靈敏性，以及內(nèi)封閉不可靠帶來的施工人員高墜隱患等問題。

3．施工現(xiàn)場應(yīng)加強模板工程規(guī)范執(zhí)行力度。檢查發(fā)現(xiàn)模板專項方案內(nèi)容中缺少支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu)技術(shù)圖集，支撐系統(tǒng)搭設(shè)完畢后未經(jīng)有關(guān)部門人員驗收合格，施工人員就進入立模、綁扎鋼筋等后續(xù)施工，搭設(shè)的支撐系統(tǒng)水平桿件不齊全，有的立桿搭接等方式，均不符合規(guī)范中強制性條文。

4．有的施工現(xiàn)場不重視起重機械設(shè)備的安全管理和使用?？偝邪鼏挝恢恢匾曉O(shè)備維保手續(xù)的管理，而沒有對維保單位的實際維保情況進行監(jiān)控，造成施工升降機防墜安全器標定過期，仍在繼續(xù)投入使用，給機械使用帶來極大的安全隱患，檢查組當場給予封停處理。

5．需進一步規(guī)范施工現(xiàn)場建筑臨時用電和中小型機械維護。檢查發(fā)現(xiàn)多數(shù)電焊機的二次側(cè)保護裝置功能失效，手持電動工具不配備專用末端電箱，攪拌機械外露的傳動部位缺防護罩殼，有的物料提升機安全技術(shù)狀況差也在投入使用等。

6．有的施工現(xiàn)場對職工生活區(qū)的管理不到位。御源林城工地的現(xiàn)場生活區(qū)宿舍屬多次利用，由于使用時間較長，墻體已出現(xiàn)裂痕未采取預防措施；個別輕鋼活動房搭設(shè)過長，應(yīng)急疏散通道不符合消防安全規(guī)定。有的施工現(xiàn)場宿舍內(nèi)仍然存在禁止使用的大功率用電器具和煤氣灶等易燃易爆危險因素。

7．御水華庭1.2期、光華世家5#、9#樓及人防地下室、景瑞曦城二期12、15號房、水晶城等工程施工現(xiàn)場，在四季度城市長效數(shù)字化考評中均被扣分，本次文明工地考評結(jié)果均被降為季度合格工地。

三、處理意見

1．決定予以常州美吉特城市廣場科技城1-3、5-12、15-22房等9項季度不合格工程通報批評。

2．決定予以未能到崗履行安全生產(chǎn)責任的項目經(jīng)理胡增廣等34人通報批評。

3．決定予以南京南化建設(shè)有限公司、泰州市建設(shè)工程有限公司、南通海洲建設(shè)集團有限公司等13家未能切實在施工現(xiàn)場開展冬季建筑安全生產(chǎn)“2009暖冬行動”的企業(yè)通報批評。

四、下一步工作意見

1．根據(jù)督查情況，市安監(jiān)站分別于12月22日下午和2009年12月24日上午，對發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患工程的企業(yè)和項目經(jīng)理以及安全生產(chǎn)責任人進行了集體約談。

2．希望各單位繼續(xù)認真貫徹落實有關(guān)精神，加大安全檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，迅速組織整改，責任到人。

3．各施工單位要根據(jù)冬季施工特點，充分利用民工業(yè)余學校的平臺，開展有針對性的安全知識和防范技能教育培訓，嚴防火災、爆炸、中毒、觸電等事故發(fā)生。

4．各級建筑安監(jiān)機構(gòu)要積極貫徹住建部建質(zhì)[2009]254號《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》，遏制重特大事故的發(fā)生。

附件：

1．2009年第四季度安全生產(chǎn)文明施工檢查中標項目經(jīng)理未到崗到位的項目匯總表

2．2009年第四季度安全生產(chǎn)文明施工檢查專職安全員未到崗到位的項目匯總表

3．2009年第四季度安全生產(chǎn)文明施工檢查存在重大危險源的項目匯總表

4．未開展“暖冬行動”主題安全教育活動的項目匯總表

5．檢查中施工單位安全部門責任人未到崗的企業(yè)匯總表

6．2009年四季度安全生產(chǎn)文明施工檢查情況匯總表

7．2009年四季度安全生產(chǎn)文明施工檢查不考評項目匯總表

二○一○年二月二十四日

主題詞：建筑  工程  安全生產(chǎn)  檢查  通報

共印300份

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