關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

各轄市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，機(jī)關(guān)各處室，各有關(guān)單位：

　　7月27日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議，決定采取堅(jiān)決措施，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。8月10日，省政府安委會(huì)召開(kāi)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，8月11日市政府召開(kāi)第27次常務(wù)會(huì)議，分別就深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。8月22日，常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方案》。為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)做好安全生產(chǎn)工作要求，確保全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，特制定《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　一、目標(biāo)要求

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)通知（安委明電[2011]8號(hào)）、省安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議精神，以開(kāi)展全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查為主線，加大安全監(jiān)管力度，督促完善各項(xiàng)安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，改善作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，建立和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，努力增強(qiáng)事故控制和防范能力，減少一般事故、遏制重特大事故的發(fā)生，確保全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　二、職責(zé)分工和工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┦谐青l(xiāng)建設(shè)局建管辦負(fù)責(zé)以保障性住房建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑、市政、公用工程施工安全整治，全面規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，保障安全作業(yè)條件，不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。一要進(jìn)一步督促指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班及施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理等各項(xiàng)制度，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位。二要認(rèn)真排查治理起重機(jī)械、腳手架等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患，對(duì)高大支模板、腳手架等重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到100%，并全部建立應(yīng)急預(yù)案。三要嚴(yán)格推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)，加快安全技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)施工安全監(jiān)控實(shí)時(shí)化、信息采集時(shí)效化，監(jiān)督管理公開(kāi)化。力爭(zhēng)在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化管理達(dá)到部門(mén)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管閉合、信息共享的良好效果。四要積極推進(jìn)綠色施工和標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》，圍繞“四節(jié)一環(huán)保”要求，節(jié)約資源、降低施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的不利影響、保護(hù)施工人員的安全與健康，爭(zhēng)取推薦評(píng)選出5-10個(gè)綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。

　?。ǘ┦谐青l(xiāng)建設(shè)局城建處負(fù)責(zé)市政橋梁等設(shè)施的安全檢查，要做到嚴(yán)格細(xì)致、不留死角，并建立常態(tài)化、信息化工作機(jī)制。對(duì)查出的隱患，要切實(shí)整改到位，確保市政設(shè)施運(yùn)行安全。同時(shí)，要做好安全應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急預(yù)案。

　?。ㄈ┦谐青l(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)處負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)公用行業(yè)的重點(diǎn)要害部位加強(qiáng)檢查監(jiān)督，增強(qiáng)對(duì)供水、供氣、排水、照明設(shè)施和消防設(shè)施的安全檢查，特別是要按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步落實(shí)液化氣供應(yīng)企業(yè)的日常安全監(jiān)管責(zé)任，深入排查治理液化氣儲(chǔ)氣站和各類(lèi)供應(yīng)點(diǎn)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)控工作。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

　?。ㄋ模┦谐青l(xiāng)建設(shè)局開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)各拆房單位的房屋拆除安全檢查，全面規(guī)范和提升拆房單位的綜合管理水平，著力排除房屋拆除工作中的安全隱患，有效防范拆房安全事故的發(fā)生。

　?。ㄎ澹┦谐青l(xiāng)建設(shè)局安保處負(fù)責(zé)對(duì)本《意見(jiàn)》的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查各地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神情況、建立完善安全生產(chǎn)管理制度情況、全面排查和整改事故隱患情況，并將有關(guān)情況及時(shí)總結(jié)上報(bào)市安委會(huì)。

　?。└鬏犑袇^(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定具體措施，全面落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，開(kāi)展安全檢查，消除安全隱患。尤其要采取堅(jiān)決措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，有針對(duì)性地提高標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平、技術(shù)水平和防范事故能力，確保一方平安。

　　三、工作措施和要求

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。各單位要堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，認(rèn)清安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的緊迫感、責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求上來(lái)，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)工作，確保國(guó)務(wù)院、省政府和市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求不折不扣地貫徹執(zhí)行，努力促進(jìn)全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面落實(shí)以企業(yè)法定代表人為核心的各方責(zé)任主體，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。各單位主要負(fù)責(zé)人要履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)工作做出詳細(xì)安排，制定措施、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，保證安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)和職業(yè)危害治理等措施落實(shí)到位。

　?。ㄈ┱J(rèn)真排查，消除隱患。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查力度，做到全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，自查和抽查相結(jié)合，日常排查與專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，堅(jiān)決防止“走過(guò)場(chǎng)”、搞形式主義。要狠抓隱患整改，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，及時(shí)消除安全隱患。要重點(diǎn)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)管理的聯(lián)動(dòng)，實(shí)施施工安全隱患排查信息化管理，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

　?。ㄋ模┐罅π麄?，群防群治。要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。要督促企業(yè)加大安全投入，繼續(xù)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)安全科技進(jìn)步。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，大力開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)、全員培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)講授崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、救護(hù)等安全知識(shí)，全面提升其安全意識(shí)、基本操作技能和安全防護(hù)能力。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。要充分發(fā)揮群團(tuán)組織和新聞媒體的作用，要建立和完善重大隱患和非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，接到有關(guān)舉報(bào)，必須在第一時(shí)間查明情況，認(rèn)真處理，及時(shí)研究落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督和群防群治水平。

　?。ㄎ澹┩晟祁A(yù)案，開(kāi)展演練。狠抓應(yīng)急管理，提高防范和處置事故災(zāi)害能力。健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備和隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)系統(tǒng)性和針對(duì)性，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施，提高應(yīng)急能力和事故處置效率。

　　國(guó)慶節(jié)假日即將來(lái)臨，2011中國(guó)常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)即將舉行，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆六中全會(huì)也將于下月召開(kāi)，各地、各部門(mén)務(wù)必高度重視安全生產(chǎn)工作，采取扎實(shí)有效措施，確保本行業(yè)、本單位安全。各單位開(kāi)展工作情況，特別是具體做法與經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)及時(shí)報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局安保處。

　　二〇一一年九月二十二日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

共印200份

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